Судья Богдан С.Г. Дело № 21-301/2021

46RS0006-01-2021-001765-12 №12-58/2021

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

02 сентября 2021 года г. Курск

Судья Курского областного суда Ягерь Е.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Центрально – Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 №123/1-О от 25.05.2021 года, решение судьи Железногорского городского суда Курской области от 30.07.2021 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении и.о. главы администрации Железногорского района Курской области ФИО1,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением государственного инспектора Центрально – Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 №123/1-О от 25.05.2021 года ФИО1, как исполняющая обязанности главы администрации Железногорского района Курской области, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 руб. 

Решением судьи Железногорского городского суда Курской области от 30.07.2021 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей в Курский областной суд в порядке ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 просит отменить постановление и решение судьи, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указывая на отсутствие в её вины в совершении административного правонарушения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Часть 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Согласно постановлению государственного инспектора Центрально – Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 №123/1-О от 25.05.2021 года, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ явилось то обстоятельство, что 19.05.2021 года в ходе рейдового обследования земельного участка с кадастровым номером 46:06:080304, расположенного по адресу: 

<

адрес>, были обнаружены очаговые навалы мусора, строительные отходы и т.д.

С указанными выводами должностного лица согласился и судья районного суда.

Однако, вышестоящий суд не может согласиться с данными выводами, поскольку судьей районного суда, а также должностным лицом при привлечении и.о. главы Железногорского района Курской области ФИО1 не учтено следующее. 

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом под должностным лицом в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Как следует из материалов дела, ФИО1 исполняла обязанности главы Железногорского района Курской области с 17.05.2021 года по 02.06.2021 года, на основании Распоряжения администрации Железногорского района №186-Р от 12.05.2021 года.

В связи чем суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что срок осуществления ФИО1 обязанностей в должности главы Железногорского района Курской области является очевидно недостаточным для принятия мер по предотвращению выявленных на момент проверки 19.05.2021 года нарушений.

Проанализировав и оценив в совокупности все доказательства по делу, прихожу к выводу об отсутствии в действиях и.о. главы Железногорского района Курской области ФИО1 состава административного правонарушения, поскольку материалы административного дела не содержат достаточных доказательств, подтверждающих наличие вины и.о. главы Железногорского района Курской области ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Следовательно, постановление государственного инспектора Центрально – Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 №123/1-О от 25.05.2021 года, решение судьи Железногорского городского суда Курской области от 30.07.2021 года, подлежат отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава данного административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

постановление государственного инспектора Центрально – Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 №123/1-О от 25.05.2021 года, решение судьи Железногорского городского суда Курской области от 30.07.2021 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении и.о. главы администрации Железногорского района Курской области ФИО1, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ст.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившие в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья 

Курского областного суда Е.А. Ягерь