Дело №2а-1279/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2020 года г.Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Богзыковой Е.В.

при секретаре судебного заседания Четыревой Л.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Элисте к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и сборам,

у с т а н о в и л :

20 апреля 2020 года представитель Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Элисте Республики Калмыкия (далее ИФНС России по г.Элисте, Инспекция) обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. 

ФИО1 в период с 4 ноября 1997 года по 30 марта 2018 года осуществлял предпринимательскую деятельность и, соответственно, являлся плательщиком налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации. В соответствии со ст.229 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в статьях 227, 227.1 и 228 Налогового кодекса Российской Федерации. Согласно п.4 ст.228 Налогового кодекса Российской Федерации, общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисляется исходя из налоговой декларации, уплачивается по месту жительства налогоплательщикам в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом, а также неимущественных налогов. По результатам камеральных налоговых проверок на основании ст.88 Налогового кодекса Российской Федерации вынесены решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения: №165 от 15 февраля 2018 года по налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма №3-НДФЛ) за 2014 год на сумму штрафа 1000 руб., №166 от 15 февраля 2018 года по налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма №3-НДФЛ) за 2015 год на сумму штрафа 1000 руб., №1329 от 15 февраля 2018 года по налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма №3-НДФЛ) за 2016 год на сумму штрафа 1000 руб., в соответствии со ст.119 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление в установленный законодательства о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган. В связи с неуплатой штрафов ФИО1 направлены требования об уплате налогов и пени от 19 апреля 2018 года №1047, №1048, №1049 в которых предлагалось платить задолженность по налогам со сроком уплаты до 14 мая 2018 года. Ввиду неисполнения требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа на основании абз.2 п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации Инспекцией в судебный участок №4 Элистинского судебного района Республики Калмыкия подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности. 5 февраля 2020 года мировым судьей судебного участка №4 Элистинского судебного района Республики Калмыкия вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 в пользу Инспекции недоимки по налогу, пени. 

Просил суд взыскать с ФИО1 штраф по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами, в соответствии со ст.228 Налогового кодекса Российской Федерации, за 2014 года в размере 1 000 руб., штраф по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами, в соответствии со ст.228 Налогового кодекса Российской Федерации, за 2015 года в размере 1 000 руб., штраф по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами, в соответствии со ст.228 Налогового кодекса Российской Федерации, за 2016 года в размере 1 000 руб., всего 3 000 руб. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для взыскания налогов, сборов и пени в порядке искового производства. 

В судебное заседание представитель административного истца не явился несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, представил заявление о восстановлении срока для подачи административного искового заявления. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела. Сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание, ходатайств об отложении дела, возражений относительно иска не представлено. 

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации, ст.ст.3,23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Частью 1 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации, ст.ст.3,23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст.8 Налогового кодекса Российской Федерации под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.229 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в статьях 227, 227.1 и пункте 1 статьи 228 настоящего Кодекса.

Согласно п.4 ст.228 Налогового кодекса Российской Федерации общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная исходя из налоговой декларации с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту жительства (месту учета по иному основанию, установленному настоящим Кодексом, - при отсутствии места жительства) налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с 4 ноября 1997 года по 30 марта 2018 года осуществлял предпринимательскую деятельность и, соответственно, являлся плательщиком налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации. По результатам камеральных налоговых проверок на основании ст.88 Налогового кодекса Российской Федерации вынесены решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения: №165 от 15 февраля 2018 года по налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма №3-НДФЛ) за 2014 год на сумму штрафа 1000 руб., №166 от 15 февраля 2018 года по налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма №3-НДФЛ) за 2015 год на сумму штрафа 1000 руб., №1329 от 15 февраля 2018 года по налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма №3-НДФЛ) за 2016 год на сумму штрафа 1000 руб., в соответствии со ст.119 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление в установленный законодательства о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган. 

В связи с неуплатой штрафов ФИО1 направлены требования об уплате налогов и пени от 19 апреля 2018 года №1047, №1048, №1049 в которых предлагалось платить задолженность по налогам со сроком уплаты до 14 мая 2018 года.

ИФНС России по г.Элисте ФИО1 направлены требования от 19 апреля 2018 года №1047, №1048, №1049 со сроком уплаты штрафов до 14 мая 2018 года. Указанные штрафы административным ответчиком добровольно не уплачены.

Статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом требование об уплате налога.

В силу абз.1 п.1 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно абз.1 п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. 

В соответствии с абз.2 п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. 

Согласно требованию №1047 общая сумма задолженности ФИО1 по состоянию 19 апреля 2018 года составляет 191 501 руб. 63 коп., в том числе по налогам (сборам) 144 888 руб. 74 коп., срок исполнения требования - до 14 мая 2018 года. 

Следовательно, шестимесячный срок для обращения в суд истёк 14 ноября 2018 года.

Заявление ИФНС России по г.Элисте о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам (в том числе по требованию №1047) датировано 20 января 2020 года, поступило мировому судье 3 февраля 2020 года, то есть по истечении установленного законом срока. 

Определением мирового судьи судебного участка №4 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 5 февраля 2020 года отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 в пользу Инспекции недоимки по налогу, пени в связи с истечением установленного законом срока обращения в суд. 

В соответствии с абз.4 п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Уважительных причин, препятствующих административному истцу – государственному органу, осуществляющему взыскание налогов и сборов, в установленный законодательством срок обратиться в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогам и пени, не имеется. 

При таких обстоятельствах требование налогового органа о восстановлении срока для подачи административного искового заявления удовлетворению не подлежит.

Согласно ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 ст.180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 286-290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Элисте отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Е.В. Богзыкова