УИД 28RS0004-01-2025-008825-16

Дело № 12-1384/2025

РЕШЕНИЕ

14 июля 2025 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Гребенник А.В., рассмотрев жалобу защитника администрации Сковородинского муниципального округа Амурской области ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 14 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Сковородинского муниципального округа Амурской области,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 14 мая 2025 года администрация Сковородинского муниципального округа привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник администрации Сковородинского муниципального округа Амурской области ФИО1 обратилась в Благовещенский городской суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. Во исполнение решения суда по делу № 2-788/2023 администрацией Сковородинского муниципального округа для выявления причин подтопления и подготовки плана мероприятий по установлению негативного воздействия был заключен муниципальный контракт с ООО «Бюро инженерного обеспечения территорий» Гидравлика», в результате которого на основании «дорожной карты» предполагаемых мероприятий по устранению проблемы затопления (подтопления) на территориях города Сковородино, согласно которой в районе ул. Новая г. Сковородино подтопление, причиной которого являются плотина и железная дорога. МБУ «г. Сковородино» было написано обращение в адрес ОАО «РЖД» о том, что для предотвращения подтопления исследуемых территорий, является устройство «теплого» (безналичного) водопропуска под железнодорожным полотном Забайкальской железной дороги, в районе ул. Новая. От ОАО «РЖД» поступил ответ о том, что в данный момент работы по пропуску воды по руслу инженерных сооружений ведутся силами работников дистанции инженерных сооружений Забайкольской дирекции инфраструктуры. На основании изложенного администрация Сковородинского муниципального округа считает возможным освобождение от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не пропущен. 

В судебное заседание участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом, не явились, защитником администрации Сковородинского муниципального округа Амурской области ФИО1 заявлено ходатайство о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя администрации. При таких обстоятельствах судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц. 

Изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждена исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 указанного Федерального закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения части 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Данная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

В судебном заседании установлено, что решением Сковородинского районного суда Амурской области от 28 декабря 2023 года на администрацию Сковородинского муниципального округа Амурской области возложена обязанность организовать обследование, установить источник подтопления, выбрать способ устранения, заключить муниципальный контракт, в соответствии с которым, выполнить работы по отводу вод с земельного участка, расположенного по адресу: ***, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

14 ноября 2024 года судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство № 3034/24/98028-ИП.

16 декабря 2024 года было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением от 16 декабря 2024 года, полученным 25 декабря 2024 года, назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 31 января 2025 года. 

Требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены, что стало основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении администрации Сковородинского муниципального округа и привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Проверив настоящий административный материал, прихожу к выводу о том, что факт совершения администрацией Сковородинского муниципального округа Амурской области административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и вина юридического лица подтверждаются собранными по данному делу доказательствами, которые исследованы должностным лицом при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ. 

В материалах дела администрацией Сковородинского муниципального округа Амурской области представлен план «Дорожной карты» предлагаемых мероприятий по устранению проблемы затопления (подтопления), подготовленный на основании муниципального контракта от 5 февраля 2024 года № 233. Между тем, само по себе подписание муниципального контракта и подготовка плана «Дорожной карты» не свидетельствуют об отсутствии вины администрации Сковородинского муниципального округа в совершении административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению решения суда в установленный Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П). Таковых по делу не установлено.

Таким образом, представленные администрацией Сковородинского муниципального округа документы не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности. Доказательств того, что администрацией после взыскания исполнительского сбора (16 декабря 2024 года) и до истечения установленного судебным приставом-исполнителем срока (31 января 2025 года) были предприняты все зависящие от нее меры для исполнения требований исполнительного документа, в материалах дела отсутствуют.

Порядок привлечения администрации Сковородинского муниципального округа к административной ответственности не нарушен. При назначении административного наказания должностным лицом соблюдены требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, оно является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 14 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Сковородинского муниципального округа Амурской области – оставить без изменения, а жалобу защитника администрации Сковородинского муниципального округа ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Гребенник