Дело № 2-789/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2020 г. г. Сатка

Саткинский городской суд Челябинской области в составе: 

председательствующего Шовкун Н.А.,

при секретаре Марковой К.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк Зюраткуль» к ФИО3 о признании недействительным постановления главы Магнитской сельской администрации Саткинского района Челябинской области о передаче в собственность земельного участка, об отмене государственной регистрации права собственности на земельный участок, 

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк Зюраткуль» обратилось в суд с иском к ФИО3, ФИО2, с учетом уточнений исковых требований просило признать недействительными постановления главы Магнитской сельской администрации Саткинского района Челябинской области о передаче в собственность земельных участков, об отмене государственной регистрации права собственности на земельные участки.

В обоснование иска указано, что на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на территории Челябинской области создан национальный парк «Зюраткуль». В состав земель национального парка переданы земли Саткинского лесничества кварталы 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> общей площадью 602 га, площадь акватории озера 

<

данные изъяты> 1350 га, земли Зюраткульского лесничества квартал 

<

данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Российской Федерации на участки лесного фонда общей площадью 295590 000 кв.м. В границах национального парка все земельные участки разграничены в собственность Российской Федерации. Из ситуационного плана земельного участка следует, что земельные участки с кадастровым № (

<

адрес>) и кадастровым № (Приозерная, 11) образованы на землях лесного фонда Зюраткульского лесничества национального парка «Зюраткуль», что нарушает права собственника на земельный участок и не соответствует Федеральному закону № 33-ФЗ от 14.03.1995 г. «Об особо охраняемых природных территориях». Постановления Магнитской сельской администрации Саткинского района Челябинской области о передаче ФИО3, ФИО2 в собственность земельных участков являются недействительными, так как выделены из земель, находящихся в собственности Российской Федерации.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования к ответчику ФИО2 выделены в отдельное производство. 

Представитель истца ФГБУ «Национальный парк» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании ответчик ФИО3 и её представитель ФИО4 исковые требования не признали, пояснив, что право собственности на жилое строение с земельным участком возникло до образования национального парка, недвижимое имущество находиться в границах сельского поселения. К требованиям о признании недействительным постановления администрации Магнитского сельского поселения о предоставлении земельного участка просили применить срок исковой давности.

Представитель третьего лица администрации Саткинского муниципального района Челябинской области ФИО5 просила в удовлетворении иска отказать, поскольку истцом пропущен срок исковой давности.

Представители третьих лиц МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях, Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области в судебное заседание не явились о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен. 

Заслушав пояснения ответчика ФИО3 и её представителя ФИО4, представителя третьего лица администрации Саткинского муниципального района Челябинской области ФИО5 суд приходит к следующим выводам. 

В силу пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, находятся в федеральной собственности. Земельные участки не подлежат отчуждению из федеральной собственности. В границах национальных парков допускается наличие земельных участков иных пользователей и собственников.

В соответствии с пунктом 6 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации земли и земельные участки национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление государственными природными заповедниками и национальными парками, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное (вредное) воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков.

Как следует из материалов дела, постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.1993 № 1111 принято предложение администрации Челябинской области о создании на территории области национального природного парка «Зюраткуль» Федеральной службы лесного хозяйства России общей площадью 86 750 га за счет земель лесного фонда Саткинского лесхоза – 59910 га и Юрюзанского лесхоза – 26 840 га. Администрации Челябинской области совместно с Федеральной службой лесного хозяйства России и другими заинтересованными министерствами и ведомствами предписано уточнить границы национального природного парка «Зюраткуль».

Постановлением главы администрации Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ уточнены границы и изменения общей площади национального природного парка «Зюраткуль».

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по 

<

адрес> Национального парка «Зюраткуль», кварталы 

<

данные изъяты>, категория земель – земли лесного фонда, виды разрешенного использования – 1 группа лесов: зона заповедного режима, зона реакреационного использования, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, находится в собственности Российской Федерации.

ФИО3 на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом Саткинской городской нотариальной конторы ФИО, является собственником земельного участка № по 

<

адрес> с кадастровым 

<

адрес>, площадью 1001 кв.м., принадлежащего наследодателю по праву собственности на основании свидетельства серии 

<

адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ, а так же жилого дома по адресу: 

<

адрес>, состоящего из основного бревенчатого основного строения, расположенного на земельном участке мерою 1001 кв.м, домовладение было зарегистрировано в БТИ за наследодателем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. 

Постановлением главы Магнитской сельской Администрации Саткинского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен в собственность земельный участок площадью 1001 кв.м по адресу: 

<

адрес>, на основании которого Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству 

<

адрес> выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок по адресу: 

<

адрес>, расположенного на землях населенных пунктов, используемого для ведения личного подсобного хозяйства.

ФГБУ «Национальный парк Зюраткуль» обратилось в суд с иском о прекращении прав собственности на вышеуказанный земельный участок, принадлежащий ФИО3 и признании недействительным Постановления Главы Магнитской сельской администрации Саткинкого района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку спорный земельный участок образован на земельном участке Национального парка и входит в состав земель находящихся в границах земельного участка Национального парка «Зюраткуль» в нарушение установленных ограничений об изъятии из гражданского оборота земель предоставленных в бессрочное пользование национальным паркам. 

В ходе разрешения спора ответчик ФИО3 и её представитель ФИО4 заявили ходатайство о применении срока исковой давности к исковым требованиям, поскольку ФГБУ «Национальный парк Зюраткуль» знали о нарушенном праве с даты подготовки межевого плана в результате уточнения описания местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, однако, в суд за защитной нарушенного права обратились только в ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности в соответствии с пунктом 1 статьи 196 ГК РФ составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного кодекса (пункт 1 статьи 196 ГК РФ).

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Учитывая, что спор возник из установления границ земельных участков их пересечения (наложения) к указанным правоотношениям применяются положения об исковой давности. 

О том, что нарушено право истцов, а именно о том, что спорный земельный участок с кадастровым № находится в границах особо охраняемого земельного участка национального парка, истцу было известно в ДД.ММ.ГГГГ при изготовлении межевого плана земельного участка национального парка «Зюраткуль», поскольку к указанному времени право собственности на спорный земельный участок ответчика было зарегистрировано и земельный участок был поставлен на кадастровый учет. При этом за защитой нарушенного права истец обратился ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, срок исковой давности по заявленным истцом требованиям истек.

Кроме того, оспаривая право собственности ФИО3, истец указывает на то, что границы земельного участка с кадастровым № накладываются на границы земельного участка с кадастровым №, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации, однако, доказательств в обоснование указанных требований истцом не представлено, основано на предположениях. 

В соответствии с пунктом 10 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Следует отметить, что фактически земельный участок был сформирован на местности более 15 лет назад, на кадастровый учет поставлен с категорией земли населенных пунктов с разрешенным видом использования для ведения личного подсобного хозяйства. Сведений о том, что спорный земельный участок был переведен в категорию земли лесного фонда либо изъят в установленном законом порядке для государственных нужд в материалы дела не представлено. 

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № ФГБУ «НП Зюраткуль» рекомендовано при уточнении границ земельного участка под национальный парк исключить земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет, в том числе на территории поселков Зюраткуль и Сибирка, исключить объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы в установленном законом порядке, в том числе на территории поселков Зюраткуль и Сибирка; осуществить постановку на кадастровый учет земельных участков по материалам, полученным по итогам уточнения границ в соответствии с постановлением Правительства российской Федерации от 03 ноября 1993 года № 1111. 

На указанную дату (ДД.ММ.ГГГГ) право собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес> было зарегистрировано за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается дубликатом регистрационного удостоверения, следовательно указанный объект недвижимости и земельный участок подлежал исключению при определении границ национального парка. 

Требуя прекращение права собственности на земельный участок, истец ссылается на нарушение прав собственности Российской Федерации, однако, истцом не учтены положения, что в силу пункта 6 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации в отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное (вредное) воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков.

При разрешении заявленного иска в материалы дела не представлено доказательств, что действия (бездействия) собственника спорного земельного участка ФИО3 оказывают негативное (вредное) воздействие на земли национального парка и нарушает режим использования земель национального парка, равно как и судом не добыто доказательств негативно влияющих на земли национального парка и режима их использования. 

При таких обстоятельствах, исковые требования ФГБУ «НП Зюраткуль» об отмене государственной регистрации права собственности за ФИО3 на земельный участок, признании недействительным Постановления Главы Магнитской сельской администрации Саткинского района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк Зюраткуль» к ФИО3 о признании недействительным постановления главы Магнитской сельской администрации Саткинского района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в собственность земельного участка по адресу: 

<

адрес>, об отмене государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 801+_ 10 кв.м., зарегистрированного за ФИО3, отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Саткинский городской суд Челябинской области. 

Председательствующий Шовкун Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2020 года.