Гражданское дело № 2-153/2024

75RS0004-01-2024-000205-47

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе: 

председательствующего судьи Щегловой О.Ю.,

при секретаре Москалёвой А.В.,

с участием ст. помощника Балейского межрайпрокурораЕркович Д.Я.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 16 мая 2024года гражданское дело по иску Балейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации сельского поселения «Подойницынское», МУК «Балейский межпоселенческий культурно-досуговый центр» о возложении обязанности осуществить мероприятия по пожарной безопасности 

У С Т А Н О В И Л:

Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что по результатам проведенной проверки соблюдения законодательства РФ о пожарной безопасности в местах массового пребывания в администрации сельского поселения «Подойницынское» и МУК «Балейский МКДЦ», установлено следующее.

Помещение дома культуры, расположенного по адресу: 

<

...>, находится в собственности администрации сельского поселения «Подойницынское». В соответствии с договором о передаче в безвозмездное пользование муниципального казенного имущества от 30.12.2022, указанное помещение передано на условиях безвозмездного временного пользования МУК «Балейский МКДЦ».

Согласно информации от 01.03.2024, поступившей в межрайонную прокуратуру из Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Балейскому, Газимуро-Заводскому, Шелопугинскому районам и г. Балей, на указанном объекте не организована работа по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Отсутствует техническая документация, а именно проектная документация, акты ввода в эксплуатацию на системы противопожарной защиты.

Руководителем не обеспечено наличие в помещении пожарного поста (диспетчерской), инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты. Отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

Допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренным конструкцией.

Руководителем не организовано проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждения на крыше здания не реже 1 раза в 5 лет с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

На объекте защиты не обеспечивается учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, в журнале эксплуатации систем противопожарной последняя запись сделана в 2023 году.

На объекте защиты не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности.

Указанные обстоятельства являются недопустимыми, поскольку необеспеченность мер пожарной безопасности объекта создает угрозу жизни и здоровью граждан, нормальному функционированию данного объекта.

На основании изложенного, прокурор cучетом уточненных исковых требований просит: Обязать МУК «Балейский межпоселенческий культурно-досуговый центр» осуществить следующие мероприятия по пожарной безопасности в отношении помещения дома культуры, расположенного по адресу: 

<

...> в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- разработать проектную документацию, акты ввода в эксплуатацию на системы противопожарной защиты;

- разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности;

- обеспечить наличие в помещении пожарного поста (диспетчерской) инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты;

- обеспечить наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

- оборудовать светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренным конструкцией;

- организовать проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждения на крыше здания не реже 1 раза в 5 лет с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- обеспечить учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей.

Обязать Администрацию МР « Балейский район» с в срок не позднее 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать МУК «Балейский межпоселенческий культурно-досуговый центр»в целях устранения вышеуказанных нарушений законодательства о пожарной безопасности. 

В судебном заседании прокурор Еркович Д.Я. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Администрации СП « Подойницынское» - А., действующая на основании прав по должности, в судебное заседание не явилась, предварительно ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, представила письменные пояснения на иск в которых сослалась на то, что частично требования прокурора выполнены: а именно: разработана инструкция о мерах пожарной безопасности, размещена «Инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок противопожарной защиты объекта», светильники оборудованы колпаками ( рассеивателями), предусмотренными инструкций, проведен учет осмотра огнетушителе, сделана запись в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

Представитель ответчика МБУК « Балейскиймежпоселенческий культурно-досуговый центр» С., действующая на основании прав по должности, в судебное заседание не явилась, предварительно ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, представила письменные пояснения на иск, в которых ссылалась на то, что требования прокурора частично исполнены..

Ответчик Администрация муниципального района «Балейский район» Забайкальского края в судебное заседание своего представителя не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще и своевременно.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела и дав им юридическую оценку, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ « О пожарной безопасности » (далее – Федеральный закон « О пожарной безопасности »), законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. 

Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», соблюдение правил пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, является обязанностью руководителей организаций.

Статьей 34 Федерального закона «О пожарной безопасности » определено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения всеми организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 и иными нормативными актами в данной сфере.

Как следует из материалов дела, отделом надзорной деятельности по Балейскому, Газимуро-Заводскому, Шелопугинскому районам и городу Балей 01.03.2024 года проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в здании ДК с Подойницыно, расположенного по адресу: 

<

...>, в ходе которой были выявлены нарушения пожарной безопасности:

Не организована работа по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Отсутствует техническая документация, а именно проектная документация, акты ввода в эксплуатацию на системы противопожарной защиты.

Руководителем не обеспечено наличие в помещении пожарного поста (диспетчерской), инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты. Отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

Допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренным конструкцией.

Руководителем не организовано проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждения на крыше здания не реже 1 раза в 5 лет с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

На объекте защиты не обеспечивается учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, в журнале эксплуатации систем противопожарной последняя запись сделана в 2023 году.

На объекте защиты не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности.

Ознакомившись с нарушениями требований пожарной безопасности, выявленными в ДК с Подойницыно и нормативными правовыми актами, указанными истцом в обоснование несоблюдения юридическим лицом обязательных требований пожарной безопасности, суд приходит к выводу, что данный ответчик обязан соблюдать обязательные требования пожарной безопасности, а в случае допущения их нарушения, обязан устранить.

Представителем ответчика суду представлены: инструкция о мерах пожарной безопасности филиала СДК с. Подойницыно МУК « Балейский межпоселенческий культурно-досуговый центр», Инструкция о порядке действий в филиале СДК с. Подойницыно ответственного при поступлении сигнала о пожаре или повреждении на приемно-контрольную аппаратуру установок пожарной автоматики, эксплуатационные паспорта на огнетушители.

Принимая во внимание все обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования прокурора кМБУК « Балейский межпоселенческий культурно-досуговый центр», Администрации муниципального района «Балейский район», основаны на требованиях закона, а, следовательно, подлежат удовлетворению в части не исполненных на момент рассмотрения дела требований.

Поскольку оснований для возложения каких либо обязанностей на Администрацию СП « Подойницынское» не имеется, в удовлетворении иска к указанному ответчику надлежит отказать.

Из Устава МУК «Балейский межпоселенческий культурно-досуговый центр» следует, что ее учредителем является муниципальный район «Балейский район». Функции и полномочия учредителя выполняет Комитет культуры администрации муниципального района «Балейский район», собственника имущества – Отдел имущественных и земельных отношений администрации муниципального района «Балейский район».

Из полного наименования указанного учреждения, а также Устава следует, что дом культуры является муниципальным учреждением.

Согласно выписке из ЕГРН собственником здания ДК с. Подойницыно является СП « Подойницынское».

Из Договора о передаче в безвозмездное пользование муниципального казенного имущества от 30.12.2022 года следует, что СП «Подойницынское» передало МУК « Балейский межпоселенческий культурно-досуговый центр» нежилое помещение по адресу: 

<

...>

При таких обстоятельствах, обязанность по финансированию мер по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности муниципального учреждения лежит на его учредителе - органе местного самоуправления.

С учетом изложенного, на Администрацию района необходимо возложить обязанность профинансировать в доме культуры работы по оборудованию системы видеонаблюдения.

Доводы на недостаточность финансовых средств основанием для отказа в удовлетворении требований служить не могут. В силу положений статьи 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения.

Обсуждая требования иска в части срока, до которого ответчики обязаны устранить выявленные нарушения пожарной безопасности, суд принимает во внимание объемы финансирования, и полагает возможным предоставить МУК «Балейский межпоселенческий культурно-досуговый центр»срок исполнения решения в течении 04 месяцев с момента вступления, администрации муниципального района «Балейский район»– в течении 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, с ответчика МУК «Балейский межпоселенческий культурно-досуговый центр»в доход бюджета муниципального района «Балейский район» Забайкальского края следует взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Балейского межрайонного прокурора удовлетворить частично

Обязать МУК «Балейский межпоселенческий культурно-досуговый центр» в течении 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу 

- разработать проектную документацию, акты ввода в эксплуатацию на системы противопожарной защиты;

- обеспечить наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

- организовать проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждения на крыше здания не реже 1 раза в 5 лет с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

Возложить на администрацию муниципального района «Балейский район», обязанность в течении 02 ( двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, профинансировать МУК «Балейский межпоселенческийкультурно-досуговый центр»в целях устранения вышеуказанных нарушений законодательства о пожарной безопасности. 

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать сМУК «Балейский межпоселенческий культурно-досуговый центр»в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме вынесено 31 мая 2024 года

Судья О.Ю. Щеглова