Дело № 12-543/2024

УИД: 21RS0023-01-2024-004262-53

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

26 июля 2024 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Ермолаева Т.П., с участием представителя заявителя - ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление о привлечении к административной ответственности,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда отдела по государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства по охране труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ----- от дата ФИО2, занимающая должность ------, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 300 руб. за то, что она в нарушение требований ч. 1 ст. 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), п. 5 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) нарушила срок предоставления в ОСФР по Чувашской Республике – Чувашии сведений о трудовой деятельности ФИО3, принятого на работу с дата (сведения представлены дата).

На данное постановление ФИО2 подана жалоба в суд на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности, по доводам, изложенным в жалобе, которые сводятся к тому, что отчет о трудовой деятельности ФИО3 по форме ЕФС-1 был сформирован, подписан ЭЦП и направлен в ОСФР по Чувашской Республике дата, принят дата. После направления отчета ею была обнаружена ошибка в столбцах 9-10, подраздела 1 раздела 1: вместо номера и даты приказа о приеме на работу, указаны дата и номер трудового договора, в связи с чем дата ею самостоятельно произведена корректировка сведений о данном работнике и в тот же день сведения направлены в СФР, которые были приняты дата. Данное обстоятельство, полагает заявитель, освобождает ее от ответственности в силу положений ч. 26 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ. 

ФИО2 в судебном заседании не присутствовала, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, воспользовалась правом на ведение дела через представителя.

Представитель заявителя ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней доводам и вновь привела их суду, пояснив также, что производство по делу в отношении ФИО2 подлежит прекращению ввиду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился.

Выслушав пояснения представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Определение административного правонарушения как основания административной ответственности содержится в части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, согласно которой административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 66.1 Трудового кодекса РТК РФ работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и предоставляет ее в порядке, установленном законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда РФ. Указанные сведения заполняются на всех работников, включая внешних и внутренних совместителей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, установлены Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Пунктом 2.4 ст. 11 названного Федерального закона предусмотрено, что страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со ст. 66 ТК РФ либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со ст. 66.1 ТК РФ следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; сведения о трудовой деятельности, предусмотренные п. 2.1 ст. 6 названного Федерального закона.

В соответствии с п.п.2 п. 5 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 4 п. 2 настоящей статьи, представляются в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со ст. 351.7 ТК РФ, увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений.

Согласно п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 п. 2 данной статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что приказом АО «------» ----- от дата ответственность за представление сведений в Фонд пенсионного и социального страхования РФ возложена на ------ ФИО2, что относит ее к субъектам вмененного правонарушения.

Судом также установлено, что ФИО3 принят на работу в ------ с дата на основании приказа ----- от дата, и в силу приведенных выше положений сведения о приеме на работу в отношении него должны быть представлены в СФР ответственным лицом, т.е. заявителем, не позднее дата. Такие сведения, по мнению административного органа, поданы дата, что послужило основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности.

Вместе с тем, как установлено судом, отчет о трудовой деятельности ФИО3 по форме ЕФС-1 был сформирован, подписан ЭЦП и направлен заявителем в ОСФР дата, принят дата, т.е. в установленный законом срок. После направления отчета заявителем самостоятельно обнаружена ошибка в столбцах 9-10, подраздела 1 раздела 1: вместо номера и даты приказа о приеме на работу, указаны дата и номер трудового договора, в связи с чем дата произведена корректировка сведений о данном работнике и в тот же день сведения направлены в СФР, которые были приняты дата.

В соответствии с п.26 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь при самостоятельном выявлении ошибок в сведениях в отношении зарегистрированного лица, ранее представленных страхователем и принятых территориальным органом Фонда, до момента их обнаружения территориальным органом Фонда вправе представить в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются.

Аналогичная норма закреплена и в абз.2 п. 43 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах", утвержденной приказом Минтруда России от 03.04.2023 N 256н (зарегистрировано в Минюсте России 22.05.2023 N 73380).

Таким образом, если страхователь представит исправленные сведения до момента их обнаружения территориальным органом СФР либо представит исправленные сведения, в отношении которых страхователю вручено уведомление, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (ч. 25, 26 ст. 17 Закона N 27-ФЗ, п. 43 Инструкции).

При этом, ни Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ, ни Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, сроки предоставления корректирующих сведений не установлены.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку вина заявителя в совершении вмененного правонарушения отсутствует, постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление государственного инспектора труда отдела по государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства по охране труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ----- от дата о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня его получения его копии через Ленинский районный суд г.Чебоксары.

Судья Т.П. Ермолаева