Дело № 2-252/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Моршанск 12 февраля 2020 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

Судьи Комаровой И.А., 

при секретаре Ходяковой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Моршанске Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как более 25 лет осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Моршанске Тамбовской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с вступлением в силу норм пенсионного законодательства, предусматривающих увеличение срока реализации права на досрочное назначение пенсии в зависимости от года возникновения права на такую пенсию.

Считая отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Моршанске Тамбовской области (межрайонное) незаконным, ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором с учетом уточнения заявленных исковых требований просила признать за ней право на назначение пенсии на льготных условиях, предусмотренных п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) назначить и выплачивать ей страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования, с учетом уточнения поддержала в полном объеме и просила суд признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Моршанске Тамбовской области (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.12.2019 года. При этом пояснила, что решением Моршанского районного суда от 18 июля 2019 года суд удовлетворил ее исковые требования о включении в льготный стаж периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации и периода работы в должности учителя в 

<

адрес>. С учетом включения судом оспариваемых периодов, ее льготный стаж работы на момент обращения в суд, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, составил ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, предусмотренный законом шести месячный срок увеличения срока реализация права на досрочное назначение пенсии, при повторном обращении в УПФ ДД.ММ.ГГГГ истек, в связи с чем, просила удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) ФИО3, действующая по доверенности, исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения. При этом пояснила, что решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в досрочном назначение страховой пенсии в связи с вступлением в силу нормпенсионного законодательства, предусматривающих увеличение срока реализации на досрочное назначение пенсии в зависимости от года возникновения права на такую пенсию. Так, с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч.1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Согласно данному приложению срок назначения страховой пенсии по старости в 2019 году возникает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию. В данном случае, под возникновением правом подразумевается наличие необходимого специального стажа работы не менее 25 лет. Согласно ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03 октября 2018 года №350 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Таким образом, лицам, указанным в п. 19-21 ч.1 ст. 30 ФЗ №400, которые приобретут соответствующий стаж с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков предусмотренных положением 7. Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для исполнения и должны исполняться после вступления их в законную силу. Следовательно, у ответчика не возникает обязанности по исполнению решения суда, не вступившего в законную силу. В этой связи, решение суда, обязывающие территориальный орган Пенсионного фонда РФ включить в стаж на соответствующих работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, определенные периоды работы, рассматривается территориальным органом Пенсионного фонда России, как документ, подтверждающий периоды работы, с момента вступления его в законную силу. Соответственно, требуемую продолжительность стажа на соответствующих видах работ, указанные категории граждан приобретают со дня вступления в законную силу решения суда. Таким образом, при наличии указанного решения суда от 18 июля 2019 года, вступившего в законную силу 26 августа 2019 года, досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с. П. 19 ч. 1 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ может быть назначена ФИО1 не ранее чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительного стажа на соответствующих видах работ, а именно не ранее, чем через 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда от 18 июля 2019 года, т.е. не ранее ДД.ММ.ГГГГ года. На основании изложенного просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица Отдела образования администрации Моршанского района ФИО4, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 и просила их удовлетворить. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проанализировав собранные по делу доказательства с точки зрения их относимости и допустимости, суд приходит к выводу, что иск ФИО1 обоснован и подлежит удовлетворению. 

Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций (ООН) 10 декабря 1948 г., провозглашает, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства (ст. 22).

Согласно Международному Пакту об экономических, социальных и культурных правах, принятому Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года, признано право каждого человека на социальное обеспечение, включая социальное страхование, а также на достаточный жизненный уровень и на непрерывное улучшение условий жизни.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, и в иных случаях, установленных законом.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ).

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 1 Протокола N 1 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантируется каждому физическому лицу право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Как установлено прецедентным правом Европейского Суда, концепция собственности или «имущества» толкуется широко, в сферу ее действия включено также и право на пенсию.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается ранее возраста установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Так, согласно ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с ч.1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение, независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно указанному приложению, срок назначения страховой пенсии по старости в 2019 году возникает не ранее чем через 12 месяцев, со дня возникновения права на страховую пенсию. В данном случае, под возникновением права подразумевается наличие необходимого специального стажа работы не менее 25 лет.

Лицам, указанным в п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» которые приобретут соответствующий стаж с 01 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г., пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложением 7 (с учетом изменений, внесенных ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

Согласно ст. 22 указанного Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию; днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Моршанске Тамбовской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Решением Моршанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В стаж работы ФИО1, дающей право на назначение страховой пенсии про старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации и период работы в должности учителя в 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Моршанске Тамбовской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с вступлением в силу норм пенсионного законодательства, предусматривающих увеличение срока реализации права на досрочное назначение пенсии, в соответствии с которыми право на досрочную страховую пенсию по старости может быть реализовано через 6 месяцев после вступления в законную силу решения суда, то есть не ранее ДД.ММ.ГГГГ года.

Между тем данный отказ ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», по мнению суда, нельзя признать обоснованным по следующим основаниям.

Согласно информации, представленной Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Моршанске Тамбовской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом периодов, включенных в стаж ФИО1 на основании решения суда, истица выработала на ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж на досрочное назначение пенсии 

<

данные изъяты> 

Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ с учетом включенных пенсионным органом и решением суда периодов в специальный стаж, у ФИО1 имелся педагогический стаж 25 лет. Учитывая, что соответствующий стаж приобретен истицей в период с 01 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г., то досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью на основании вышеприведенных изменений пенсионного законодательства подлежит назначению через 6 месяцев со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

При этом доводы стороны ответчика, о возникновении у истицы права на назначение досрочной страховой пенсии по старости через 6 месяцев после вступления в законную силу вышеуказанного решения суда, по мнению суда, основаны на неверном толковании норм материального права.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Моршанске Тамбовской области (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Моршанске Тамбовской области (межрайонное) с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Моршанске Тамбовской области (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в течении месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Судья: И.А. Комарова

Решение принято судом в окончательной форме 18 февраля 2020 года.

Судья: И.А. Комарова