Дело №2-860/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2019 года г. Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Лазаревой М.А.,

при секретаре Даль Э.Д.,

с участием старшего помощника прокурора Степенковой О.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пролетарского района города Твери в защиту интересов неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о запрете деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта до устранения нарушений требований о промышленной и пожарной безопасности, возложении обязанности по устранению нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Пролетарского района города Твери в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности. В обоснование требований указано, что прокуратурой Пролетарского района г. Твери в соответствии с поручением прокуратуры Тверской области проведена проверка исполнения ИП ФИО2 требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, о противодействии терроризму, пожарной безопасности. Проведенной проверкой установлено, что опасные производственные объекты, эксплуатируемые ИП ФИО2, зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов (свидетельство о регистрации № А05-11653 от 26.08.2013), в числе опасных производственных объектов - станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. № А05-11653-0003 от 16.10.2012, III класс опасности (далее - ОПО станция газозаправочная автомобильная).

ИП ФИО2 имеет лицензию № ВП-05-001304 от 09.12.2011 на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, включая опасный производственный объект по адресу: 

<

...>. На ОПО станция газозаправочная автомобильная производится заправка газовым топливом транспортных средств. Производственная база ОПО станция газозаправочная автомобильная состоит из стационарной ёмкости хранения сжиженного газа, помещения диспетчерской и помещения кассы.

В соответствии со ст.ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь, на охрану здоровья.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон № 116-ФЗ) требования промышленной безопасности представляют собой условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно - эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. 

При эксплуатации ОПО станция газозаправочная автомобильная ИП ФИО2 допускаются следующие нарушения требований промышленно безопасности:

- В нарушение ч.ч. 2, 5 ст. 2 Закона № 116-ФЗ, п. 24 Административного регламента сведения, представленные для регистрации в государственном реестр опасного производственного объекта «Станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. № А05-11653-0003, являются недостоверными, т.к. в сведения, характеризующие опасный производственный объект, внесен полуприцеп-топливозаправщик модели 960900 с сосудом под давлением зав. № 08, peг. № 90020, год изготовления 2002, однако, фактически на ОПО - станция газозаправочная автомобильная, peг. № А05-11653-0003, установлена стационарная емкость хранения сжиженного углеводородного газа зав. № 049, год изготовления 2014 (по табличке завода-изготовителя на емкости хранения СУГ);

- в нарушение ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 214 Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов оборудование, работающее под избыточным давлением - емкость хранения СУГ зав. № 049, год изготовления 2014, эксплуатируемая ИП ФИО2 на ОПО - станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. № А05-1 1653-0003, не поставлена на учет в территориальном органе Ростехнадзора;

- в нарушение ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 32 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива отсутствует проектная документация на ОПО - станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. № А05-11653-0003 (далее - АГЗС);

- в нарушение ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 6 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива руководитель ИП ФИО2, эксплуатирующий АГЗС, не аттестован в области промышленной безопасности, управляющий АЗС ИП ФИО2 ФИО3 не аттестован по специальным требованиям в области промышленной безопасности (Б.8.23);

- в нарушение ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.п. 383, 408 Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов не проводится техническое освидетельствование, техническое диагностирование сосуда, работающего под давлением, эксплуатируемого на ОПО - станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), в сроки, установленные руководством (инструкцией) по эксплуатации завода-изготовителя;

- в нарушение ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.п. 22, 58, 67 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива не проводится техническое обслуживание и ремонт оборудования, применяемого на АГЗС;

- в нарушение ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.п. 16, 84 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива не проводятся ежесменные осмотры технологического оборудования, газопроводов, арматуры, электрооборудования, средства измерений, блокировок и сигнализации с записью в эксплуатационном журнале;

- в нарушение ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.п. 90, 101 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива на ОПО – станция газозаправочная автомобильная (

<

...>) допущена эксплуатация манометров, не прошедших метрологическую поверку (клеймо госповерки на манометрах отсутствует или просрочено);

- в нарушение ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 90 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива на ОПО - станция газозаправочная автомобильная (

<

...>) допущена эксплуатация стационарного газоанализатора «Сигнал-03», не прошедшего метрологическую поверку (клеймо госповерки на газоанализаторе отсутствует, свидетельство о поверке не представлено);

- в нарушение ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.п. 92, 95 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива не проводится проверка срабатывания устройств сигнализации и блокировок автоматики безопасности АГЗС с периодичностью не реже одного раза в месяц, а также техническое обслуживание КИП и средств автоматики безопасности;

- в нарушение ст. 10 Закона № 116-ФЗ ИП ФИО2 не заключен договор об обслуживании ОПО - станция газозаправочная автомобильная (

<

...>) с профессиональными аварийно - спасательными службами или формированиями;

- в нарушение ст. 10 Закона № 116-ФЗ, п. 11 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО – станция газозаправочная автомобильная (

<

...>);

- в нарушение ст. 10 Закона № 116-ФЗ, п. 9 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива не проводятся учебно-тренировочные занятия с персоналом АГЗС по ликвидации аварийных ситуаций, аварий и пожаров, предусмотренных планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 (далее - ППР РФ), содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности (п.1 ППР РФ).

Статьёй 38 Закона №69-ФЗ предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

При эксплуатации ОПО станция газозаправочная автомобильная ИП ФИО2 допускаются следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- здание ОПО станция газозаправочная автомобильная выполнено с более низкой степенью огнестойкости, чем I или II - нарушение Закона № 123-ФЗ, ст. 4 ч. 3 НПБ 111-98* приложение 6 п. 29;

- помещения здания ОПО станция газозаправочная автомобильная не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации - нарушение Закона № 123-ФЗ, СП 5.13130.2009 приложение А таблица А.1;

- помещения здания ОПО станция газозаправочная автомобильная не оборудованы системой оповещения при пожаре и не произведен акустический расчет - нарушение Закона № 123-ФЗ, СП 3.13130.2009 п. 7 таблица 2;

- на ОПО станция газозаправочная автомобильная ёмкость с СУГ установлена ближе 100 метров от зданий и сооружений, открытой стоянки автомобилей, автомобильной дороги общей сети - нарушение Закона № 123-ФЗ таблица 17;

- на ОПО станция газозаправочная автомобильная отсутствует система водяного орошения емкости с СУГ - нарушение Закона № 123-ФЗ, ст. 4 ч. 3 НПБ 111-98* приложение 6 п. 21.1, п. 24;

- на ОПО станция газозаправочная автомобильная расстояние от цистерны с СУГ до раздаточной колонки с СУГ менее нормированного - нарушение Закона №123-Ф3, ст. 4 ч. 3 НПБ 111-98* приложение 6 п. 5.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В соответствии с п.п. 1, 5, 7 ст. 2 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих принципах: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; системности и комплексном использовании политических, информационно - пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритете мер предупреждения терроризма.

Приоритет мер предупреждения терроризма выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях.

Согласно п/п. «а» п. 4 ст. 3 Закона № 35-ФЗ под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе, по профилактике терроризма. 

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п/п. «д» п.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации (далее - Концепция), основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В силу п/п. «б» п.13 Концепции одним из направлений предупреждения (профилактики) терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Закона № 35-ФЗ физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В целях надлежащего выполнения требований Закона № 35-ФЗ и Закона № 116-ФЗ приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31.03.2008 № 186 утверждены и введены в действие Общие требования по обеспечению антитеррористической защищенности опасных производственных объектов.

По результатам проверки на ОПО станция газозаправочная автомобильная станция установлено, что требования законодательства о противодействии терроризму в полном объеме не соблюдаются, а именно:

- должностное лицо, ответственное за проведение мероприятий по защите опасного производственного объекта от террористических актов, не определено;

- организационно-распорядительные документы по организации защиты опасного производственного объекта от возможных террористических актов отсутствуют;

- меры к оборудованию территории ОПО станция газозаправочная автомобильная системой видеоконтроля или телевизионного наблюдения за территорией ОПО и периметром не приняты;

- порядок взаимодействия должностных лиц ОПО станция газозаправочная автомобильная, служб охраны ОПО станция газозаправочная автомобильная с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальными органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также медицинскими учреждениями и аварийно-спасательными службами по вопросам обмена информацией, проведения совместных учений (тренировок) и реагирования на сообщения об угрозе террористического акта не разработан;

- охрана ОПО станция газозаправочная автомобильная с помощью вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации или частных охранных предприятий не осуществляется.

Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Прокурор самостоятельно выбирает способ защиты нарушенного права.

В целях защиты прав неопределенного круга лиц в силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд. При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Отмеченные нарушения требований федерального законодательства негативно сказываются на антитеррористической защищённости, промышленной и пожарной безопасности указанного опасного производственного объекта и ставят под угрозу жизнь и здоровье посетителей, персонала и иных лиц, круг которых определить невозможно.

Эксплуатация указанного опасного производственного объекта при выявленных прокуратурой района нарушениях, в случае возникновения на нём чрезвычайной ситуации, производственной аварии, пожара, террористического акта, может создать опасность жизни и здоровью неопределённого круга лиц, а также привести к тяжким последствиям, в том числе смерти граждан.

В целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц допущенные нарушения должны быть устранены.

На основании изложенного, с учетом неоднократного уточнения заявленных требований, просит (в редакции требований от 10.09.2019), запретить деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта станция газозаправочная автомобильная (peг. № А05-11653-0003 от 16.10.2012, III класс опасности) по адресу: 

<

...>, осуществляемую ИП ФИО2 (ОГРНИП 304690105100204), до устранения следующих нарушений требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности, а именно:

- до проведения в соответствии со ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 6 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива, п. 13 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору РД 03-19-2007, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 № 37, аттестации в области промышленной безопасности руководителей и специалистов ИП ФИО2, эксплуатирующего ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. № А05-11653- 0003;

- до организации проведения в соответствии со ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.п.22, 58, 67 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива технического обслуживания и ремонта оборудования, применяемого на ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-11653-0003;

- до организации проведения на ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-1 1653-0003 в соответствии со ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.п.16, 84 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива ежесменных осмотров технологического оборудования, газопроводов, арматуры, электрооборудования, средств измерений, блокировок и сигнализации;

- до проведения в соответствии со ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 90 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива метрологической поверки эксплуатируемого на ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-11653-0003 стационарного газоанализатора «Сигнал-03»;

- до проведения в соответствии со ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.п. 92, 95 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива проверки срабатывания устройств сигнализации и блокировки автоматики безопасности с периодичностью не реже одного раза в месяц, а также организации технического обслуживания измерительных приборов и средств автоматики безопасности на ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-11653-0003;

- до организации в соответствии со ст. 10 Закона № 116-ФЗ ИП ФИО2 обслуживания ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), per. №А05-11653-0003 профессиональными аварийно- спасательными службами или формированиями;

- до организации в соответствии со ст. 10 Закона № 116-ФЗ, п.9 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива на ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05- 11653-0003 учебно-тренировочных занятий с персоналом АГЗС по ликвидации аварийных ситуаций, аварий и пожаров, предусмотренных планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

- до приведения в соответствие с требованиями Закона № 123-ФЗ, ст. 4 ч. 3 НПБ 111-98* приложение 6 п. 29 степени огнестойкости здания ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), per. №А05-1 1653- 0003;

- до оборудования в соответствии с требованиями Закона № 123-ФЗ, СП 5.13130.2009 приложение А таблица А.1 помещений здания ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-11653- 0003 системой автоматической пожарной сигнализации;

- до оборудования в соответствии с требованиями Закона № 123-ФЗ, СП 3.13130.2009 п. 7 таблица 2 помещений здания ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-11653-0003 системой оповещения при пожаре;

- до устранения на ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-11653-0003 нарушений требований Закона № 123- ФЗ таблица 17, выразившихся в установке ёмкости с СУГ ближе 100 метров от зданий и сооружений, открытой стоянки автомобилей, автомобильной дороги общей сети;

- до оборудования ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), per. №А05-11653-0003 в соответствии с требованиями Закона № 123-ФЗ, ст. 4 ч. 3 НПБ 111-98* приложение 6 п. 21.1, п. 24 системой водяного орошения ёмкости с СУГ;

- до приведения на ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-11653-0003 в соответствие с требованиями Закона №123-Ф3, ст. 4 ч. 3 НПБ 111-98* приложение 6 п. 5 расстояния от цистерны с СУГ до раздаточной колонки с СУГ.

Обязать ИП ФИО2 (ОГРНИП 304690105100204) в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить на опасном производственном объекте станция газозаправочная автомобильная (per. № А05- 11653-0003 от 16.10.2012, III класс опасности), расположенном по адресу: 

<

...>, выявленные нарушения требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности, Общих требований по обеспечению антитеррористической защищенности опасных производственных объектов, а именно:

- провести в соответствии со ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 6 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива, п. 13 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору РД 03-19-2007, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 № 37, аттестацию в области промышленной безопасности руководителей и специалистов ИП ФИО2, эксплуатирующего ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05- 11653-0003;

- в соответствии со ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.п.22, 58, 67 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива организовать техническое обслуживание и ремонт оборудования, применяемого на ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05- 11653- 0003;

- в соответствии со ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.п. 16, 84 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива организовать проведение на ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-11653-0003 ежесменных осмотров технологического оборудования, газопроводов, арматуры, электрооборудования, средств измерений, блокировок и сигнализации;

- провести в соответствии со ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 90 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива метрологическую поверку эксплуатируемого на ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-11653-0003 стационарного газоанализатора «Сигнал-03»;

- провести в соответствии со ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.п. 92, 95 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива проверку срабатывания устройств сигнализации и блокировки автоматики безопасности с периодичностью не реже одного раза в месяц, а также организовать техническое обслуживание измерительных приборов и средств автоматики безопасности на ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №Д05-11653-0003;

- в соответствии со ст. 10 Закона № 116-ФЗ организовать обслуживание ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-11653-0003 с профессиональными аварийно - спасательными службами или формированиями;

- в соответствии со ст. 10 Закона № 116-ФЗ, п.9 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива организовать на ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05- 11653-0003 с персоналом АГЗС учебно-тренировочные занятия по ликвидации аварийных ситуаций, аварий и пожаров, предусмотренных планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

- привести в соответствие с требованиями Закона № 123-ФЗ, ст. 4 ч. 3 НПБ 111-98* приложение 6 п. 29 степень огнестойкости здания ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-11653- 0003;

- в соответствии с требованиями Закона № 123-ФЗ, СП 5.13130.2009 приложение А таблица А1 оборудовать помещения здания ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-11653- 0003 системой автоматической пожарной сигнализации;

- в соответствии с требованиями Закона № 123-ФЗ, СП 3.13130.2009 п. 7 таблица 2 оборудовать помещения здания ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-11653-0003 системой оповещения при пожаре;

- устранить на ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-11653-0003 нарушения требований Закона № 123- ФЗ таблица 17, выразившиеся в установке ёмкости с СУГ ближе 100 метров от зданий и сооружений, открытой стоянки автомобилей, автомобильной дороги общей сети;

- в соответствии с требованиями Закона № 123-ФЗ, ст. 4 ч. 3 НПБ 111- 98* приложение 6 п. 21.1, п. 24 оборудовать на ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-1 1653-0003 ёмкость с СУГ системой водяного орошения;

- обеспечить расположение цистерны с СУГ и раздаточной колонки с СУГ на ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-11653-0003 с соблюдением нормативных показателей расстояния друг от друга в соответствие с требованиями Закона №123-Ф3, ст. 4 ч. 3 НПБ 111- 98* приложение 6 п. 5;

- в соответствии с Общими требованиями по обеспечению антитеррористической защищенности опасных производственных объектов определить должностное лицо, ответственное за проведение мероприятий по защите ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-11653-0003 от террористических актов;

- в соответствии с Общими требованиями по обеспечению антитеррористической защищенности опасных производственных объектов разработать организационно-распорядительные документы по организации защиты ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-11653-0003 от возможных террористических актов;

- в соответствии с Общими требованиями по обеспечению антитеррористической защищенности опасных производственных объектов оборудовать территорию ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-11653-0003 системой видеоконтроля или телевизионного наблюдения за территорией ОПО и периметром;

- в соответствии с Общими требованиями по обеспечению антитеррористической защищенности опасных производственных объектов разработать порядок взаимодействия должностных лиц ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-11653- служб охраны ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-11653-0003 с органами исполнительной власти Тверской области, УФСБ России по Тверской области, УМВД России по г.Твери, ОНД и ПР по г. Тверь ГУ МЧС России по Тверской области, а также медицинскими учреждениями и аварийно-спасательными службами по вопросам обмена информацией, проведения совместных учений (тренировок) и реагирования на сообщения об угрозе террористического акта;

- в соответствии с Общими требованиями по обеспечениюантитеррористической защищенности опасных производственных объектоворганизовать охрану ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-11653-0003 с помощью вневедомственной охраны или частных охранных предприятий.

В принятии требования в части возложения обязанности на ИП ФИО2 провести в соответствии со ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.п. 383, 408 Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов техническое освидетельствование, техническое диагностирование сосуда №049, 96093 ТИП УТ, работающего под давлением, эксплуатируемого ИП ФИО2, в редакции требований от 10.09.2019, судом отказано.

Определением суда от 11 ноября 2019 года принят отказ от иска прокурора Пролетарского района города Твери в защиту интересов неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о запрете деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта до устранения нарушений требований о промышленной и пожарной безопасности, возложении обязанности по устранению нарушений, в части требований о запрете по эксплуатации опасного производственного объекта станция газозаправочная автомобильная по адресу : 

<

...>, до устранения следующих нарушений требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности, а именно:

- до организации в соответствии со ст. 10 Закона № 116-ФЗ, п.9 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива на ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05- 11653-0003 учебно-тренировочных занятий с персоналом АГЗС по ликвидации аварийных ситуаций, аварий и пожаров, предусмотренных планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

- до устранения на ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-11653-0003 нарушений требований Закона № 123- ФЗ таблица 17, выразившихся в установке ёмкости с СУГ ближе 100 метров от зданий и сооружений, открытой стоянки автомобилей, автомобильной дороги общей сети;

в части возложения на ИП ФИО2 (ОГРНИП 304690105100204) обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить на опасном производственном объекте станция газозаправочная автомобильная (peг. № А05-11653-0003 от 16.10.2012, III класс опасности), расположенном по адресу: 

<

...>, выявленные нарушения требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности, а именно:

- в соответствии со ст. 10 Закона № 116-ФЗ, п.9 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива организовать на ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05- 11653-0003 с персоналом АГЗС учебно-тренировочные занятия по ликвидации аварийных ситуаций, аварий и пожаров, предусмотренных планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

- устранить на ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-11653-0003 нарушения требований Закона № 123- ФЗ таблица 17, выразившиеся в установке ёмкости с СУ Г ближе 100 метров от зданий и сооружений, открытой стоянки автомобилей, автомобильной дороги общей сети.

Производство по гражданскому делу по иску прокурора Пролетарского района города Твери в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о запрете деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта до устранения нарушений требований о промышленной и пожарной безопасности, возложении обязанности по устранению нарушений, в указанной части требований прекращено.

Таким образом, окончательные требования заявлены в следующем виде: просит запретить деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта станция газозаправочная автомобильная (peг. № А05-11653-0003 от 16.10.2012, III класс опасности) по адресу: 

<

...>, осуществляемую ИП ФИО2 (ОГРНИП 304690105100204), до устранения следующих нарушений требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности, а именно:

- до проведения в соответствии со ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 6 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива, п. 13 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору РД 03-19-2007, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 № 37, аттестации в области промышленной безопасности руководителей и специалистов ИП ФИО2, эксплуатирующего ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. № А05-11653- 0003;

- до организации проведения в соответствии со ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.п.22, 58, 67 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива технического обслуживания и ремонта оборудования, применяемого на ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-11653-0003;

- до организации проведения на ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-1 1653-0003 в соответствии со ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.п.16, 84 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива ежесменных осмотров технологического оборудования, газопроводов, арматуры, электрооборудования, средств измерений, блокировок и сигнализации;

- до проведения в соответствии со ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 90 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива метрологической поверки эксплуатируемого на ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-11653-0003 стационарного газоанализатора «Сигнал-03»;

- до проведения в соответствии со ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.п. 92, 95 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива проверки срабатывания устройств сигнализации и блокировки автоматики безопасности с периодичностью не реже одного раза в месяц, а также организации технического обслуживания измерительных приборов и средств автоматики безопасности на ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-11653-0003;

- до организации в соответствии со ст. 10 Закона № 116-ФЗ ИП ФИО2 обслуживания ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), per. №А05-11653-0003 профессиональными аварийно- спасательными службами или формированиями;

- до приведения в соответствие с требованиями Закона № 123-ФЗ, ст. 4 ч. 3 НПБ 111-98* приложение 6 п. 29 степени огнестойкости здания ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), per. №А05-1 1653- 0003;

- до оборудования в соответствии с требованиями Закона № 123-ФЗ, СП 5.13130.2009 приложение А таблица А.1 помещений здания ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-11653- 0003 системой автоматической пожарной сигнализации;

- до оборудования в соответствии с требованиями Закона № 123-ФЗ, СП 3.13130.2009 п. 7 таблица 2 помещений здания ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-11653-0003 системой оповещения при пожаре;

- до оборудования ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-11653-0003 в соответствии с требованиями Закона № 123-ФЗ, ст. 4 ч. 3 НПБ 111-98* приложение 6 п. 21.1, п. 24 системой водяного орошения ёмкости с СУГ;

- до приведения на ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-11653-0003 в соответствие с требованиями Закона №123-Ф3, ст. 4 ч. 3 НПБ 111-98* приложение 6 п. 5 расстояния от цистерны с СУГ до раздаточной колонки с СУГ.

Обязать ИП ФИО2 (ОГРНИП 304690105100204) в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить на опасном производственном объекте станция газозаправочная автомобильная (per. № А05- 11653-0003 от 16.10.2012, III класс опасности), расположенном по адресу: 

<

...>, выявленные нарушения требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности, Общих требований по обеспечению антитеррористической защищенности опасных производственных объектов, а именно:

- провести в соответствии со ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 6 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива, п. 13 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору РД 03-19-2007, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 № 37, аттестацию в области промышленной безопасности руководителей и специалистов ИП ФИО2, эксплуатирующего ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05- 11653-0003;

- в соответствии со ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.п.22, 58, 67 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива организовать техническое обслуживание и ремонт оборудования, применяемого на ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05- 11653- 0003;

- в соответствии со ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.п. 16, 84 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива организовать проведение на ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-11653-0003 ежесменных осмотров технологического оборудования, газопроводов, арматуры, электрооборудования, средств измерений, блокировок и сигнализации;

- провести в соответствии со ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 90 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива метрологическую поверку эксплуатируемого на ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-11653-0003 стационарного газоанализатора «Сигнал-03»;

- провести в соответствии со ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.п. 92, 95 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива проверку срабатывания устройств сигнализации и блокировки автоматики безопасности с периодичностью не реже одного раза в месяц, а также организовать техническое обслуживание измерительных приборов и средств автоматики безопасности на ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-11653-0003;

- в соответствии со ст. 10 Закона № 116-ФЗ организовать обслуживание ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-11653-0003 с профессиональными аварийно - спасательными службами или формированиями;

- привести в соответствие с требованиями Закона № 123-ФЗ, ст. 4 ч. 3 НПБ 111-98* приложение 6 п. 29 степень огнестойкости здания ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-11653- 0003;

- в соответствии с требованиями Закона № 123-ФЗ, СП 5.13130.2009 приложение А таблица А1 оборудовать помещения здания ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-11653- 0003 системой автоматической пожарной сигнализации;

- в соответствии с требованиями Закона № 123-ФЗ, СП 3.13130.2009 п. 7 таблица 2 оборудовать помещения здания ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-11653-0003 системой оповещения при пожаре;

- в соответствии с требованиями Закона № 123-ФЗ, ст. 4 ч. 3 НПБ 111- 98* приложение 6 п. 21.1, п. 24 оборудовать на ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-1 1653-0003 ёмкость с СУГ системой водяного орошения;

- обеспечить расположение цистерны с СУГ и раздаточной колонки с СУГ на ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-11653-0003 с соблюдением нормативных показателей расстояния друг от друга в соответствие с требованиями Закона №123-Ф3, ст. 4 ч. 3 НПБ 111- 98* приложение 6 п. 5;

- в соответствии с Общими требованиями по обеспечению антитеррористической защищенности опасных производственных объектов определить должностное лицо, ответственное за проведение мероприятий по защите ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-11653-0003 от террористических актов;

- в соответствии с Общими требованиями по обеспечению антитеррористической защищенности опасных производственных объектов разработать организационно-распорядительные документы по организации защиты ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-11653-0003 от возможных террористических актов;

- в соответствии с Общими требованиями по обеспечению антитеррористической защищенности опасных производственных объектов оборудовать территорию ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-11653-0003 системой видеоконтроля или телевизионного наблюдения за территорией ОПО и периметром;

- в соответствии с Общими требованиями по обеспечению антитеррористической защищенности опасных производственных объектов разработать порядок взаимодействия должностных лиц ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-11653- служб охраны ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-11653-0003 с органами исполнительной власти Тверской области, УФСБ России по Тверской области, УМВД России по г.Твери, ОНД и ПР по г. Тверь ГУ МЧС России по Тверской области, а также медицинскими учреждениями и аварийно-спасательными службами по вопросам обмена информацией, проведения совместных учений (тренировок) и реагирования на сообщения об угрозе террористического акта;

- в соответствии с Общими требованиями по обеспечениюантитеррористической защищенности опасных производственных объектов организовать охрану ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-11653-0003 с помощью вневедомственной охраны или частных охранных предприятий.

В судебном заседании старший помощник прокурора Степенкова О.В. заявленные требования с учетом уточнения поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО2 извещен о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, обеспечил явку представителя.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержал доводы возражений, изложенные в письменном виде. 

Третьи лица Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ОНД и ПР по г.Твери УНД и ПР ГУ МЧС России по Тверской области извещены надлежащим образом о времени судебного заседания, явку представителя не обеспечили. 

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев наряд №58 (Книга регистрации изданий и документов с грифом ДСП), суд приходит к следующему.

Судом установлено, что опасные производственные объекты, эксплуатируемые ИП ФИО2, зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов (свидетельство о регистрации № А05-11653 от 26.08.2013), в числе опасных производственных объектов - станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. № А05-11653-0003 от 16.10.2012, III класс опасности (далее - ОПО станция газозаправочная автомобильная).

ИП ФИО2 имеет лицензию № ВП-05-001304 от 09.12.2011 на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, включая опасный производственный объект по адресу: 

<

...>. На ОПО станция газозаправочная автомобильная производится заправка газовым топливом транспортных средств. 

Данные обстоятельства участниками процесса не оспаривались, также подтверждены материалами, представленными Центральным управлением Ростехнадзора, в отношении технического устройства полуприцеп-птопливозаправщик (зав. №08, рег. №90020), находящегося по адресу: 

<

...> и зарегистрированного за ИП ФИО2 (ИНН 

<

***>). 

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Пролетарского района города Твери в соответствии с поручением Прокуратуры Тверской области от 25.01.2019 №27-8-2019, с привлечением специалистов Центрального управления Ростехнадзора и ОНД и ПР по г.Тверь, с 06.03.2019 по 30.04.2019, проведена проверка исполнения ИП ФИО2 требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, о противодействии терроризму, пожарной безопасности.

Проведенной проверкой установлено, что на ОПО станция газозаправочная автомобильная (адрес: 

<

...>) производится заправка газовым топливом транспортных средств. Производственная база ОПО станция газозаправочная автомобильная состоит из стационарной ёмкости хранения сжиженного газа, помещения диспетчерской и помещения кассы.

При эксплуатации ОПО станция газозаправочная автомобильная ИП ФИО2 допускаются следующие нарушения требований промышленной безопасности:

В нарушение ч.ч. 2, 5 ст. 2 Закона № 116-ФЗ, п. 24 Административного регламента сведения, представленные для регистрации в государственном реестре опасного производственного объекта «Станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. № А05-1 1653-0003, являются недостоверными, т.к. в сведения, характеризующие опасный производственный объект, внесен полуприцеп-топливозаправщик модели 960900 с сосудом под давлением зав. № 08, peг. № 90020, год изготовления 2002, однако, фактически на опасном производственном объекте - станция газозаправочная автомобильная, peг. № А05-11653-0003, установлена стационарная емкость хранения сжиженного углеводородного газа зав. № 049, год изготовления 2014 (по табличке завода-изготовителя на емкости хранения СУГ).

В нарушение ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 214 Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов оборудование, работающее под избыточным давлением - емкость хранения СУГ зав. № 049, год изготовления 2014, эксплуатируемая ИП ФИО2 на опасном производственном объекте - станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. № А05-11653-0003, не поставлено на учет в территориальном органе Ростехнадзора.

В нарушение ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 32 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива отсутствует проектная документация на опасном производственном объекте - станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. № А05-11653-0003 (далее - АГЗС).

В нарушение ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 6 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива руководитель ИП ФИО2, эксплуатирующий АГЗС, не аттестован в области промышленной безопасности, управляющий АЗС ИП ФИО2 ФИО3 не аттестован по специальным требованиям в области промышленной безопасности (Б.8.23).

В нарушение ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.п. 383, 408 Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов не проводится техническое освидетельствование, техническое диагностирование сосуда, работающего под давлением, эксплуатируемого на опасном производственном объекте - станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), в сроки, установленные руководством (инструкцией) по эксплуатации завода-изготовителя.

В нарушение ст. 9 Закона № 1 16-ФЗ, п.п. 22, 58, 67 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива не проводится техническое обслуживание и ремонт оборудования, применяемого на АГЗС.

В нарушение ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.п. 16, 84 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива не проводятся ежесменные осмотры технологического оборудования, газопроводов, арматуры, электрооборудования, средства измерений, блокировок и сигнализации с записью в эксплуатационном журнале.

В нарушение ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.п. 90, 101 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива на опасном производственном объекте - станция газозаправочная автомобильная (

<

...>) допущена эксплуатация манометров, не прошедших метрологическую поверку (клеймо госповерки на манометрах отсутствует или просрочено).

В нарушение ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 90 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива на опасном производственном объекте - станция газозаправочная автомобильная (

<

...>) допущена эксплуатация стационарного газоанализатора «Сигнал-03», не прошедшего метрологическую поверку (клеймо госповерки на газоанализаторе отсутствует, свидетельство о поверке не представлено).

В нарушение ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.п. 92, 95 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива не проводится проверка срабатывания устройств сигнализации и блокировок автоматики безопасности АГЗС с периодичностью не реже одного раза в месяц, а также техническое обслуживание КИП и средств автоматики безопасности.

В нарушение ст. 10 Закона № 116-ФЗ ИП ФИО2 не заключен договор об обслуживании опасного производственного объекта - станция газозаправочная автомобильная (

<

...>) с профессиональными аварийно - спасательными службами или формированиями.

В нарушение ст. 10 Закона № 116-ФЗ, п. 9 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива не проводятся учебнотренировочные занятия с персоналом АГЗС по ликвидации аварийных ситуаций, аварий и пожаров, предусмотренных планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте.

Также по месту эксплуатации опасного производственного объекта по адресу: 

<

...> установлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- здание опасного производственного объекта станция газозаправочная автомобильная выполнено с более низкой степенью огнестойкости, чем 1 или II - нарушение Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 ч. 3, НГ1Б 111-98* приложение 6 п. 29;

- помещения здания опасного производственного объекта станция газозаправочная автомобильная не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации - нарушение Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 5.13130.2009 приложение А таблица А. 1;

- помещения здания опасного производственного объекта станция газозаправочная автомобильная не оборудованы системой оповещения при пожаре и не произведен акустический расчет - нарушение Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 3.13130.2009 п. 7 таблица 2;

- на опасном производственном объекте станция газозаправочная автомобильная ёмкость с СУГ установлена ближе 100 метров от зданий и сооружений, открытой стоянки автомобилей, автомобильной дороги общей сети нарушение Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таблица 17;

- на опасном производственном объекте станция газозаправочная автомобильная отсутствует система водяного орошения емкости с СУГ нарушение Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 ч. 3, НПБ 111-98* приложение 6 п. 21.1, п. 24;

- на опасном производственном объекте станция газозаправочная автомобильная расстояние от цистерны с СУГ до раздаточной колонки с СУГ менее нормированного - нарушение Федерального закона от 22.07.2008 №123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 ч. 3, НПБ 111-98* приложение 6 и. 5.

Данные обстоятельства подтверждены Актом проверки Прокуратуры Пролетарского района г.Твери от 30.04.2019, являющимся Приложением 4 к приказу прокурора области от 03.04.2017 №53.

Как следует из справки Центрального управления Ростехнадзора в Прокуратуру Пролетарского района г.Твери по совместной проверке в отношении ИП ФИО2, по результатам проверки 06.03.2019 на ОПО - станция газозаправочная автомобильная (

<

...>. 10). рег. № А05-11653-0003, III класс опасности, выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов:

Сведения, представленные для регистрации в государственном реестре опасного производственного объекта «Станция газозаправочная автомобильная (

<

...>. 10). peг. № А05-11653-0003. являются недостоверными, т.к. в сведения, характеризующие опасный производственный объект, внесен полуприцеп-топливозаправщик модели 960900 с сосудом под давлением зав. № 08. peг. № 90020, год изготовления 2002, однако, фактически па ОНО - станция газозаправочная автомобильная, peг. № А05-11653-0003, установлена стационарная емкость хранения сжиженного углеводородного газа зав. № 049. год изготовления 2014 (по табличке за вода-изготовителя на емкости хранения СУГ).

Оборудование, работающее под избыточным давлением - емкость хранения СУГ зав. № 049, год изготовления 2014, эксплуатируемая ИП ФИО2 на ОПО - станция газозаправочная автомобильная (

<

...>). peг. № А05-11653-0003. не поставлена на учет в территориальном органе Ростехнадзора.

Отсутствует проектная документация на ОПО - станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. № А05-11653-0003 (далее - АГЗС).

Руководители и специалисты ИП ФИО2, эксплуатирующего АГЗС, не аттестованы в области промышленной безопасности.

Рабочий персонал, допущенный к эксплуатации опасного производственного объекта АГЗС, не прошел обучение в установленном порядке и не имеет удостоверения на право обслуживания оборудования, работающего под давлением.

Отсутствует приказ руководителя о назначении лица, ответственною за безопасную эксплуатацию АГЗС.

Не проводится техническое освидетельствование, техническое диагностирование сосуда, работающего под давлением, эксплуатируемого на ОПО - станция газозаправочная автомобильная (

<

...>. 10), в сроки, установленные руководством (инструкцией) по эксплуатации завода-изготовителя.

Не проводится техническое обслуживание и ремонт оборудования, применяемого на АГЗС.

Не проводятся ежесменные осмотры технологического оборудования, газопроводов, арматуры, электрооборудования, средства измерений, блокировок и сигнализации с записью в эксплуатационном журнале.

На ОПО - станция газозаправочная автомобильная (

<

...>. 10) допущена эксплуатация манометров, не прошедших метрологическую поверку (клеймо госповерки на манометрах отсутствует или просрочено).

На ОПО - станция газозаправочная автомобильная (

<

...>) допущена эксплуатация стационарного газоанализатора «Сигнал-03», не прошедшего метрологическую поверку (клеймо госповерки на газоанализаторе отсутствует, свидетельство о поверке не представлено).

Не проводится проверка срабатывания устройств сигнализации и блокировок автоматики безопасности АГЗС с периодичностью не реже одного раза в месяц, а также техническое обслуживание КИП и средств автоматики безопасности.

ИП ФИО2 не заключен договор об обслуживании ОПО - станция газозаправочная автомобильная (

<

...>) с профессиональными аварийно - спасательными службами или формированиями.

Отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО - станция газозаправочная автомобильная (

<

...>).

Не проводятся учебно-тренировочные занятия с персоналом АГЗС по ликвидации аварийных ситуаций, аварий и пожаров, предусмотренных планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте.

Как следует из сообщения Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Твери ГУ МЧС России по Тверской области от 11.03.2019, инспектором ФИО5 совместно со старшим помощником прокурора Пролетарского района г. ТвериСтепенковой О.В. 06.03.2019 было проведено обследование АГЗС (ИП И.Д.ВБ.) находящейся по адресу: 

<

...>. В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения требований норм и правил пожарной безопасности:

- Здание АГЗС выполнено с более низкой степенью огнестойкости, чем I или II. Основание: ФЗ № 123 от 22.08.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 ч. 3 НПБ 111-98* приложение 6 п. 29.

- Помещения здания АГЗС не оборудованы системой автоматическойпожарной сигнализации. Основание: ФЗ № 123 от 22.07.2008г. «Техническийрегламент о требованиях пожарной безопасности» СП 5.13130.2009 приложение А таблица А.1.

- Помещения здания АГЗС не оборудованы системой оповещения при пожаре и не произведен акустический расчет. Основание: ФЗ № 123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» СП3.13130.2009 п. 7 таблица 2.

- Емкость с СУГ установлена ближе 100 метров от зданий и сооружений, открытой стоянки автомобилей, автомобильной дороги общей сети. Основание: ФЗ №123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» таблица 17.

- Отсутствует система водяного орошения емкости с СУГ. Основание: ФЗ №123 от 22.08.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 ч. 3 НПБ 111-98* приложение 6 п.21.1, л. 24.

- Расстояние от цистерны с СУГ до раздаточной колонки с СУГ менеенормированного. Основание: ФЗ № 123 от 22.08.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 ч. 3, НПБ 111-98* приложение 6 п.5 табл. П 6.2.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно п/п. «а» п. 4 ст. 3 Закона № 35-ФЗ под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе, по профилактике терроризма. 

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п/п. «д» п.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации (далее - Концепция), основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В силу п/п. «б» п.13 Концепции одним из направлений предупреждения (профилактики) терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать обстоятельства, приводимые в обоснование заявленных требований или возражений. Предусмотренная законом обязанность по доказыванию сторонам разъяснялась судом, поэтому при принятии решения суд учитывает только те доказательства, которые были представлены в судебном заседании.

Сторона истца указывает, что по результатам проверки установлено, что требования законодательства о противодействии терроризму ответчиком в полном объеме не соблюдаются, вместе с тем, доказательств нарушения ИП ФИО2 требований законодательства о противодействии терроризму стороной истца не представлено.

Ни в Акте проверки от 30.04.2019, подписанного проверяющим Степенковой О.В., ни в справке Центрального управления Ростехнадзора в Прокуратуру Пролетарского района г.Твери, ни в сообщении Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Твери ГУ МЧС России по Тверской области от 11.03.2019, не установлены нарушения требования законодательства о противодействии терроризму.

Иных надлежащих доказательств нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, доказательств нарушения ответчиком законодательства о противодействии терроризму, создающего угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурором, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не представлено, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в части возложения обязанности на ИП ФИО2 устранить выявленные нарушения Общих требований по обеспечению антитеррористической защищенности опасных производственных объектов, а именно:

- в соответствии с Общими требованиями по обеспечению антитеррористической защищенности опасных производственных объектов определить должностное лицо, ответственное за проведение мероприятий по защите ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-11653-0003 от террористических актов;

- в соответствии с Общими требованиями по обеспечению антитеррористической защищенности опасных производственных объектов разработать организационно-распорядительные документы по организации защиты ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-11653-0003 от возможных террористических актов;

- в соответствии с Общими требованиями по обеспечению антитеррористической защищенности опасных производственных объектов оборудовать территорию ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-11653-0003 системой видеоконтроля или телевизионного наблюдения за территорией ОПО и периметром;

- в соответствии с Общими требованиями по обеспечению антитеррористической защищенности опасных производственных объектов разработать порядок взаимодействия должностных лиц ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-11653- служб охраны ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-11653-0003 с органами исполнительной власти Тверской области, УФСБ России по Тверской области, УМВД России по г.Твери, ОНД и ПР по г. Тверь ГУ МЧС России по Тверской области, а также медицинскими учреждениями и аварийно-спасательными службами по вопросам обмена информацией, проведения совместных учений (тренировок) и реагирования на сообщения об угрозе террористического акта;

- в соответствии с Общими требованиями по обеспечениюантитеррористической защищенности опасных производственных объектов организовать охрану ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-11653-0003 с помощью вневедомственной охраны или частных охранных предприятий.

В соответствии с абзацем 9 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.

В соответствии с пунктом 6 Правил безопасности автогазозаправочных станций, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 11.12.2014 N 559, руководители и специалисты организации, эксплуатирующей автозаправочные станции, должны быть аттестованы, а рабочий персонал обучен и допущен к самостоятельной работе в соответствии с Приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 N 37 "О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Согласно Положению об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденному Приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. N 37 "О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" подготовка и аттестация специалистов по вопросам безопасности проводится в объеме, соответствующем должностным обязанностям (пункт 3), аттестации специалистов по вопросам безопасности предшествует их подготовка по учебным программам, разработанным с учетом типовых программ, утверждаемых Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (пункт 5), первичная аттестация специалистов проводится не позднее одного месяца при назначении на должность, при переводе на другую работу, если при осуществлении должностных обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации, при переходе из одной организации в другую, если при осуществлении должностных обязанностей на работе в данной организации требуется проведение аттестации по другим областям аттестации (пункт 12), периодическая аттестация специалистов проводится не реже чем один раз в пять лет, если другие сроки не предусмотрены иными нормативными актами (пункт 13).

Стороной ответчика представлен протокол №18-15-2690 Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ТАК Центрального управления Ростехнадзора от 16 декабря 2015 года, согласно которого проведена первичная проверка знаний руководителя ООО «ЯрГазТранзит» ФИО2, сдана проверка в области аттестации: А1 - Основы промышленной безопасности; Б 7.9 - Эксплуатация автогазозаправочных станций газомоторного топлива; Б 8.23 - Эксплуатация сосудов, работающих под давлением, на опасных производственных объектах.

Таким образом, суд не находит оснований для возложения обязанности на ответчика провести аттестацию в области промышленной безопасности руководителя ИП ФИО2, поскольку первичная аттестация специалиста требуется при переходе из одной организации в другую, только в случае, если при осуществлении должностных обязанностей на работе в данной организации требуется проведение аттестации по другим областям аттестации.

Сама по себе аттестация ФИО2 как руководителя ООО «ЯрГазТранзит» не влечет обязанность руководителя ИП ФИО2 на прохождение аттестации, вопреки доводам стороны истца.

Также стороной ответчика представлен протокол №05-16-1217 Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ТАК Центрального управления Ростехнадзора от 22 сентября 2016 года, согласно которого проведена первичная проверка знаний специалиста ИП ФИО2 - главного инженера ФИО6, сдана проверка знаний в области аттестации: А1 - Основы промышленной безопасности; Б 8.23 - Эксплуатация сосудов, работающих под давлением, на опасных производственных объектах.

Также стороной ответчика представлен протокол №05-16-1261 Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ТАК Центрального управления Ростехнадзора от 06 октября 2016 года, согласно которого проведена первичная проверка знаний специалиста ИП ФИО2 – механика ФИО3, сдана проверка знаний в области аттестации Б 7.9 - Эксплуатация автогазозаправочных станций газомоторного топлива; в области Б 8.23 - Эксплуатация сосудов, работающих под давлением, на опасных производственных объектах – не сдано.

Материалами дела установлено, что ФИО3 является управляющим АЗС ИП ФИО2, по адресу 

<

...>, что подтверждается постановлением №64 о назначении административного наказания от 29 апреля 2019 года, Приказом №02 от 05 января 2016 года о назначении ФИО3 ответственным за безопасную эксплуатацию АГЗС.

Таким образом, принимая во внимание, что ФИО3 не прошел аттестацию в области промышленной безопасности, иных доказательств, что все специалисты ИП ФИО2 прошли аттестацию в области промышленной безопасности стороной ответчика не представлено, требование прокурора о возложении обязанности на ИП ФИО2 провести аттестацию в области промышленной безопасности специалистов, эксплуатирующих ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), подлежит удовлетворению. 

Сторона истца просит организовать техническое обслуживание и ремонт оборудования, применяемого на ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>) ссылаясь на положения ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.п.22, 58, 67 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива.

В соответствии с пунктом 22 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива, Техническое обслуживание и ремонт оборудования должны выполняться в соответствии с требованиями, установленными Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением", утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 марта 2014 г. N 116 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 мая 2014 г., регистрационный N 32326; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2014, N 38) (далее - Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением), Требованиями к производству сварочных работ на опасных производственных объектах, а также требованиями изготовителей оборудования.

Вместе с тем, сторона истца в обоснование заявленных требований в данной части не конкретизирует, не указывает и не предоставляет доказательства нарушений, стороной ответчика, Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 марта 2014 г. N 116.

В силу требований статьи 13 ГПК РФ об обязательности судебных постановлений, статьи 210 ГПК РФ об исполнении решения суда во взаимосвязи с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение суда должно быть исполнимым.

В данном случае, отсутствует принцип исполнимости судебного решения, поскольку в требованиях не конкретизировано, не указано какие конкретно действия должен совершить ответчик по организации технического обслуживания и ремонта оборудования, в соответствии с Правилами промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 марта 2014 г. N 116.

Истец просит организовать проведение ежесменных осмотров технологического оборудования, газопроводов, арматуры, электрооборудования, средств измерений, блокировок и сигнализации, ссылаясь на положения п.16, 84 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива.

В соответствии с п. 16 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива, технологическое оборудование, газопроводы, арматуру, электрооборудование, вентиляционные системы, средства измерений, блокировок и сигнализации следует ежесменно осматривать в целях выявления неисправностей, своевременного их устранения.

В соответствии с п. 84 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива, наружный осмотр резервуаров с арматурой и КИП в рабочем состоянии с записью в эксплуатационном журнале производит лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию автозаправочной станции, не реже одного раза в три месяца.

Стороной ответчика представлен Журнал эксплуатационный организации ИП ФИО2, начат 01.01.2019, с записью осмотра ответственным за безопасную эксплуатацию автозаправочной станции – ФИО3, что подтверждается Приказом №02 от 05 января 2016 года «О назначении ответственного за безопасную эксплуатацию АГЗС». 

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований в указанной части.

Истец просит в соответствии с п. 90 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива, провести метрологическую поверку эксплуатируемого на ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-11653-0003 стационарного газоанализатора «Сигнал-03».

В соответствии с п. 90 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива, эксплуатация КИП, не имеющих клейма или с просроченным клеймом, отработавших установленный срок эксплуатации, поврежденных и нуждающихся в ремонте и внеочередной поверке, с истекшим сроком поверки, не допускается.

Вместе с тем, доказательств, что стационарный газоанализатор «Сигнал-03» эксплуатируется, в материалах дела отсутствуют.

Согласно пояснениям стороны ответчика, на ОПО эксплуатируется переносной газоанализатор СГГ-20, который поверен 02.08.2019, в подтверждение чего предоставлена копия свидетельства о поверке №170556/2, действительное до 01 августа 2020 года.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в указанной части.

Истец просит обязать ответчика провести в соответствии со ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.п. 92, 95 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива проверку срабатывания устройств сигнализации и блокировки автоматики безопасности с периодичностью не реже одного раза в месяц, а также организовать техническое обслуживание измерительных приборов и средств автоматики безопасности на ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-11653-0003.

В соответствии с п.92 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива, техническое обслуживание измерительных приборов и средств автоматики безопасности выполняется с учетом эксплуатационной документации изготовителей.

Стороной ответчика не представлено доказательств организации технического обслуживания измерительных приборов и средств автоматики безопасности на ОПО станция газозаправочная автомобильная, с учетом эксплуатационной документации изготовителей, в связи с чем, данные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.95 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива, проверка срабатывания устройств сигнализации и блокировки автоматики безопасности должна проводиться не реже одного раза в месяц.

Вместе с тем, сторона истца не указывает порядок проведения проверки срабатывания устройств сигнализации и блокировки автоматики безопасности, в чем конкретно заключается данное нарушение и каким образом его устранить.

В то время, как в соответствии с п. 2.3. Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением, утвержденных Приказ Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116, записи о проведении предусмотренных производственными инструкциями и графиками осмотров оборудования, проверок исправности средств световой и звуковой сигнализации, контрольно-измерительных приборов и предохранительных устройств, работоспособности резервного оборудования, срабатывания приборов (устройств) автоматики безопасности и иных выполняемых персоналом работ (далее - проверка оборудования) должны отражать сведения о времени и результатах их проведения с указанием фамилий и должностей или специальностей лиц, проводивших проверку (согласно штатному расписанию эксплуатирующей организации), а также подтверждаться подписью лица из их числа, внесшего данную запись в журнал.

Форма журналов и порядок внесения в них записей о выявленных персоналом при осмотре и проверке работающего оборудования замечаниях (дефектах), не требующих его аварийной остановки, должны предусматривать ознакомление с ними лица (лиц), ответственного (ответственных) за исправное состояние и безопасную эксплуатацию, для принятия мер к оперативному устранению с внесением последующей записи об устранении замечания лицом, выполнившим данные работы или осуществлявшим руководство их проведением, с указанием фамилии, должности (специальности), а также подтверждением факта устранения подписью ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования.

Исходя из принципа исполнимости судебного решения, поскольку в требованиях не конкретизировано, не указано какие конкретно действия должен совершить ответчик по устранению указанного прокурором нарушения, и в чем заключается нарушение, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в указанной части.

Истец просит в соответствии со ст. 10 Закона № 116-ФЗ организовать обслуживание ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-11653-0003 с профессиональными аварийно - спасательными службами или формированиями.

Абзац 3 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ устанавливает обязанность заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников.

Стороной ответчика во исполнение данной обязанности представлен договор №01/01/15-11 на обслуживание опасного производственного объекта от 01.01.2015, заключенного между ИП ФИО2 и ООО «ТЕХНОСПАС».

В соответствии с п.7.1. настоящий договор вступает в силу с момента подписания и действует до 31.12.2015, а в части выполнения работ при ликвидации (локализации) ЧС и финансовых расчетов между Сторонами – до полного их завершения.

В случае, если ни одна из сторон за месяц до истечения срока его действия письменно не заявит другой Стороне о желании расторгнуть Договор, то Договор считается пролонгированным на один календарный год без ограничения количества пролонгаций (п.7.2 Договора). 

Стороне ответчика было предложено предоставить доказательства оплаты услуг по данному договору, которые в соответствии с п.4.1.1. составляют 10 000 рублей, оплата которых осуществляется ежемесячно авансовым платежом до 10-го числа отчетного месяца в размере 100 % от суммы, указанной в п.4.1.1.

Вместе с тем, доказательств оплаты услуг по данному договору стороной ответчика не представлено.

Иных доказательств, что данный договор является действующим, с учетом доводов стороны истца, ответчиком не представлено.

Сторона ответчика в исполнение указанной обязанности, также, ссылается на приказ от 23.09.2019 ИП ФИО2, согласно которого создано нештатное аварийно-спасательное формирование.

Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований утвержден Приказом МЧС России от 23.12.2005 N 999.

Пунктом 4 Приложения к приказу МЧС России от 23.12.2003 N 999 "Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований" Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются с учетом Примерного перечня создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований (приложение N 1). Оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется в соответствии с Примерными нормами оснащения (табелизации) нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами (приложение N 2).

Издание одного только приказа о создании нештатного аварийно-спасательного формирования, не свидетельствует об исполнении обязанности, предусмотренной ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ, по созданию нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников.

Иных надлежащих и достаточных доказательств исполнения обязанности, предусмотренной ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ, ответчиком не представлено.

Таким образом, требования истца о возложении обязанности на ИП ФИО2 организовать обслуживание ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-11653-0003 с профессиональными аварийно - спасательными службами или формированиями, подлежат удовлетворению.

Истец просит обязать ИП ФИО2 привести в соответствие с требованиями Закона № 123-ФЗ, ст. 4 ч. 3 НПБ 111-98* приложение 6 п. 29 степень огнестойкости здания ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-11653- 0003.

Однако применение НПБ 111-98* "Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности" утратил силу в связи с изданием Приказа МЧС России от 05.05.2014 N 221, которым с 1 июля 2014 года введен в действие свод правил "Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности" (СП 156.13130.2014).

Доказательств, что на момент действия НПБ 111-98* здание ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>) не соответствовала предъявляемым требованиям, стороной истца не представлено.

Также не представлено надлежащих и достаточных доказательств несоответствия степени огнестойкости здания ОПО станция газозаправочная автомобильная действующим требованиям.

Таким образом, суд не находит оснований для возложения обязанности на ИП ФИО2 привести в соответствие с требованиями Закона № 123-ФЗ, ст. 4 ч. 3 НПБ 111-98* приложение 6 п. 29 степень огнестойкости здания ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-11653- 0003.

Истец просит обязать ИП ФИО2 в соответствии с требованиями Закона № 123-ФЗ, СП 5.13130.2009 приложение А таблица А1 оборудовать помещения здания ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-11653- 0003 системой автоматической пожарной сигнализации. 

В соответствии со статьями 42, 45, 46, 54, 83, 84, 91, 103, 104, 111 - 116 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" разработан Свод правил 5.13130.2009, утвержденный приказом МЧС России от 25 марта 2009 года N 175, являющийся нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения и устанавливает нормы и правила проектирования автоматических установок пожаротушения и сигнализации.

Настоящий свод правил устанавливает основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУЛ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС) (приложение А, п. А. 1).

Согласно п. А10, п. 11 таблицы А1 в число зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации входят в том числе, автозаправочные станции (в том числе контейнерного типа), а также палатки, магазины и киоски, относящиеся к ним.

Доказательств установления системы автоматической пожарной сигнализации, стороной ответчика не представлено, в связи с чем, данные требования подлежат удовлетворению.

Истец просит обязать ответчика в соответствии с требованиями Закона № 123-ФЗ, СП 3.13130.2009 п. 7 таблица 2 оборудовать помещения здания ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-11653-0003 системой оповещения при пожаре.

Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 173 утвержден "СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности".

В силу пункта 1.1 СП 3.13130.2009 настоящий свод правил разработан в соответствии со статьей 84 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", является нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения и устанавливает требования пожарной безопасности к системам оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях, сооружениях и строениях.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В соответствии со ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов:

1) подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей;

2) трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре;

3) размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени;

4) включение эвакуационного (аварийного) освещения;

5) дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов;

6) обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре;

7) иные способы, обеспечивающие эвакуацию.

Доказательств наличия системы оповещения при пожаре, стороной ответчика не представлено, в связи с чем, суд находит данное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Сторона истца просит обязать ответчика в соответствии с требованиями Закона № 123-ФЗ, ст. 4 ч. 3 НПБ 111- 98* приложение 6 п. 21.1, п. 24 оборудовать на ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-1 1653-0003 ёмкость с СУГ системой водяного орошения.

"НПБ 111-98* Нормы пожарной безопасности. Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности" (далее - НПБ 111-98*) устанавливают требования пожарной безопасности, предъявляемые к технологическому оборудованию, строительной части, размещению и генеральным планам автозаправочных станций (АЗС), ограниченных принятой в настоящих нормах классификацией и предназначенных для приема, хранения и заправки наземных транспортных средств моторным топливом.

НПБ 111-98* утратили силу в связи с изданием Приказа МЧС России от 05.05.2014 N 221, которым с 1 июля 2014 года введен в действие свод правил "Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности" (СП 156.13130.2014).

Ответчиком не представлены доказательства наличия устройства систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности надземного (наземного) оборудования с СУГ в случае пожара (ФЗ от 22.08. 2008 года N 123-ФЗ пункт 4 статьи 4, пункт 1 статьи 6; пункты 8.44, 8.50 СП 156.13130.2014 (до утверждения настоящего Свода правил пункт 24 прил. IV НПБ 111-98).

Таким образом, данное требование подлежит удовлетворению.

Истец просит обязать ответчика обеспечить расположение цистерны с СУГ и раздаточной колонки с СУГ на ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-11653-0003 с соблюдением нормативных показателей расстояния друг от друга в соответствие с требованиями Закона №123-Ф3, ст. 4 ч. 3 НПБ 111- 98* приложение 6 п. 5.

Вместе с тем, каких либо доказательств несоответствия показателей расстояния истцом не представлено, не представлены замеры с указание фактических расстояний, таким образом, надлежащих и достаточных доказательств наличия данного нарушения, истцом, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования.

При разрешении заявленных требований, в удовлетворении которых было отказано в связи с предоставлением стороной ответчика доказательств отсутствия нарушения в ходе судебного разбирательства, суд принимает во внимание, что запрос в адрес ответчика о предоставлении документов (17.04.2019) был произведен после подачи иска в суд (27.03.2019), в связи с чем, доказательств указанных нарушений до обращения с иском в суд, стороной истца не представлено.

Истец просит запретить деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта станция газозаправочная автомобильная до устранения нарушений требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности.

Истец, обратившийся в суд с исковыми требованиями о запрете деятельности, должен представить доказательства в подтверждение своих доводов о том, что имеющиеся нарушения создают опасность причинения вреда в будущем. Вместе с тем, таковых доказательств истцом не представлено ни при предъявлении иска, ни в процессе рассмотрения данного дела.

Таким образом, суд не находит оснований для запрета деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта станция газозаправочная автомобильная до устранения нарушений требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 45, 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ИП ФИО2 (ОГРНИП 304690105100204) в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить на опасном производственном объекте станция газозаправочная автомобильная (peг. № А05- 11653-0003 от 16.10.2012, III класс опасности), расположенном по адресу: 

<

...>, выявленные нарушения требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности, а именно:

- провести в соответствии со ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 6 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива, п. 13 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору РД 03-19-2007, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 № 37, аттестацию в области промышленной безопасности специалистов ИП ФИО2, эксплуатирующих ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05- 11653-0003;

- организовать техническое обслуживание измерительных приборов и средств автоматики безопасности на ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №Д05-11653-0003;

- в соответствии со ст. 10 Закона № 116-ФЗ организовать обслуживание ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-11653-0003 с профессиональными аварийно - спасательными службами или формированиями;

- в соответствии с требованиями Закона № 123-ФЗ, СП 5.13130.2009 приложение А таблица А1 оборудовать помещения здания ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-11653- 0003 системой автоматической пожарной сигнализации;

- в соответствии с требованиями Закона № 123-ФЗ, СП 3.13130.2009 п. 7 таблица 2 оборудовать помещения здания ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-11653-0003 системой оповещения при пожаре;

- в соответствии с требованиями Закона № 123-ФЗ, п. 8.44, 8.50 СП 156.13130.2014 (до утверждения настоящего Свода правил п.21.1 прил. VI НПБ 111-98) оборудовать на ОПО станция газозаправочная автомобильная (

<

...>), peг. №А05-1 1653-0003 ёмкость с СУГ системой водяного орошения.

В удовлетворении остальной части заявленных требований о возложении обязанности отказать.

Заявленные требования о запрете деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта станция газозаправочная автомобильная (per. № А05-11653-0003 от 16.10.2012, III класс опасности) по адресу: 

<

...>, осуществляемую ИП ФИО2 (ОГРНИП 304690105100204), до устранения нарушений требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калининский районный суд Тверской области.

Судья М.А.Лазарева

Мотивированное решение составлено 18 ноября 2019 года.