Дело № 2-381/2020

86RS0020-01-2020-001160-69

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гп. Приобье 30 октября 2020 года

Октябрьский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующий судья Юсуфов Ш.М. 

при секретаре Самарцевой А.В.,

с участием процессуального истца – 

заместителя прокурора Октябрьского района Митиной Ю.В.,

представителя ответчика МП «ЭГК» ФИО1 

представителя ответчика ООО «ЭГК» ФИО2 

представителя третьего лица - ООО «УК «Гарант-Приобье» ФИО3 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района к МП «Эксплуатационная генерирующая компания» МО гп. Приобье о признании акта обследования незаконным, к ООО «Эксплуатационная генерирующая компания» о возложении обязанности заменить общедомовой прибор учета тепла, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивировав требования тем, что в ходе проверки по обращению жителей дома по адресу мкр. 

<

адрес> установлено, что управляющей организацией ООО «ЭГК» не приняты меры по восстановлению учета коммунального ресурса тепловой энергии. В связи с чем, 06.02.2020 ООО «ЭГК» выдано предписание от 06.02.2020 № 12-010/лк-2020 в срок до 31.03.2020 восстановить учет тепловой энергии в многоквартирном доме, на которое ООО «ЭГК» сообщило о невозможности выполнить предписание в связи с отказом в выдаче технических условий ресурсоснабжающей организацией со ссылкой на акт № 50 обследования на предмет установления наличия технической возможности установки общего прибора учета от 29.01.2020 (далее - Акт № 50). В связи с исключением многоквартирного дома из реестра домов, в отношении которых ООО «ЭГК» осуществляется лицензированный вид деятельности, предписание от 06.02.2020 № 12-010/лк-2020 снято с контроля Жилстройнадзора Югры. Вместе с тем, акт № 50 составлен МП «ЭГК» с нарушением требований федерального законодательства; обязанность бывшей управляющей организацией ООО «ЭГК» по восстановлению учета тепловой энергии в многоквартирном доме до настоящего времени не исполнена. 

В судебном заседании заместитель прокурора исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам. 

В судебном заседании представитель ответчика МП «ЭГК» иск не признала суду пояснила, что 16.06.2019 у общедомового прибора учета истек срок поверки, в связи с чем, с начала отопительного периода начисления платы за услугу теплоснабжения в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам. 29.01.2020 составлен акт № 50 об отсутствии технической возможности установки приборов учета, так как невозможно обеспечить соблюдение предъявляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании обязательных требований к условиям эксплуатации прибора учета тепловой энергии, которые необходимы для его надлежащего функционирования. 

Представитель ответчика ООО «ЭГК» ФИО2 иск не признал, суду пояснил, что в связи с тем, что 29.02.2020 расторгнут договор на управление многоквартирными домами с администрацией гп. Приобье, отсутствует обязанность по замене прибора учета. Кроме того, также полагает об отсутствии технической возможности установки приборов учета с соблюдением предъявляемых в законодательством требований. 

Представитель третьего лица - Жилстройнадзора Югры ФИО4 о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, не явился, просит рассмотреть дело в их отсутствие, иск удовлетворить.

Представитель третьего лица - администрации Октябрьского района ФИО5 о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще, не явилась, просит иск удовлетворить. 

Представитель третьего лица - ООО «УК Гарант» ФИО3 в судебном заседании поддержал позицию ответчиков. 

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), учитывая, что стороны не сообщили суду об уважительных причинах неявки, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся сторон. 

В судебном заседании свидетель 

<

данные изъяты> показал, что живет в доме по адресу 

<

адрес>, он написал заявление в прокуратуру, что ответчик МП «ЭГК» снял счетчик, и неверно взимает оплату, взяв с жильцов по 1700 рублей. Показания счетчика в течение 10 лет брали за основу при начислении платы за отопление, ежемесячно платили по 2600-2800 рублей, летом не оплачивали, после того, как убрали прибор учета плата составляет 3000 рублей.

Заслушав стороны, показания свидетеля, исследовав материалы дела, дав им оценку на основании положений ст.67 ГПК РФ, суд пришёл к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2006 № 261 -ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 261-ФЗ) (здесь и далее приводимые нормы приведены на момент возникновения правоотношений) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. 

В связи с этим в части 5 статьи 13 указанного закона закреплено обязательное требование об оснащении многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Частью 4 статьи 12 Закона № 261-ФЗ в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, обязано проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на проведение указанных мероприятий. 

Из положения части 2 статьи 162 ЖК РФ следует, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме. 

Частью 1 статьи 161 ЖК РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользовании указанным имуществом. 

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491). Согласно подпункту «д» пункта 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в числе прочего, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учёта и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. 

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда закреплены в Правилах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170). 

В силу пункта 5.2.24 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, на вводе в здание теплопроводов центрального отопления должны быть установлены запорная арматура, до и после нее – приборы КИП (манометры, термометры, приборы учета тепловой энергии и теплоносителя). 

Контрольно-измерительные приборы, регулирующая и запорная арматуры должны находиться в технически исправном состоянии и отвечать установленным требованиям. 

Согласно пункту 11 Приложения 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда работы по установке, замене и восстановлению работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем центрального отопления включая домовые котельные отнесены к перечню работ, выполняемых при текущем ремонте. 

Кроме того, контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.); восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме включены в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290.

Судом установлено, что 05.09.2012 многоквартирный дом оборудован ОДПУ тепла. Согласно акту МП «ЭГК» № 57 допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии потребителя техническая документация узла учета тепловой энергии соответствует Правилам учета тепловой энергии и теплоносителя (утв. Минтопэнерго РФ 12.09.1995 № Вк-4936) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.09.1995 № 954). Многоквартирный дом был передан на управление ООО «ЭГК» на основании договора на управление многоквартирными домами от 21.11.2018 № 27, согласно которому перечень работ и услуг включал в себя проверку работоспособности, регулировку и техническое обслуживание коллективных (общедомовых приборов учета тепла, контроль состояния и замену неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.); восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме. До сентября 2019 года показания ОДПУ тепла принимались МП «ЭГК» при расчете платы за отопление жильцами многоквартирного дома. По истечению 16.06.2019 периода поверки ОДПУ – расходомер Взлет ЭРСВ-420Л, термопреобразователь Взлет ТПС-500П, демонтирован ООО «ЭГК» и направлен в АО «Управление теплоснабжения и инженерных сетей» на поверку, 29.08.2019 не прошел поверку, признан «Не годным к эксплуатации». С 01.03.2020 многоквартирный дом передан на управление ООО «УК Гарант - Приобье». При передаче технической документации в марте 2020 года от ООО «ЭГК» в ООО «УК Гарант-Приобье» документы на узел учета тепла, сам прибор учета не передавался.

В ходе проверки по обращению жителей дома по адресу 

<

адрес>, Няганским отделом инспектирования установлено, что в нарушение части 4 статьи 12 Закона № 261-ФЗ управляющей организацией ООО «ЭГК» не приняты меры по восстановлению учета коммунального ресурса тепловой энергии, в связи с чем, ООО «ЭГК» выдано предписание от 06.02.2020 № 12-010/лк-2020, в соответствии с которым надлежало в срок до 31.03.2020 восстановить учет тепловой энергии в многоквартирном доме (л.д. 55-56). На которое ООО «ЭГК» 29.04.2020 сообщило о невозможности его выполнить в связи с отказом в выдаче технических условий ресурсоснабжающей организацией со ссылкой на Акт № 50 от 29.01.2020. В связи с исключением многоквартирного дома из реестра домов, в отношении которых управляющей организацией ООО «ЭГК» осуществляется лицензированный вид деятельности, предписание от 06.02.2020 № 12-010/лк-2020 снято с контроля Жилстройнадзора Югры. 31.07.2020 в прокуратуру района вновь поступило обращение жильцов многоквартирного дома по вопросу отсутствия прибора учета тепла. 

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что Акт № 50 об отсутствии технической возможности на установку общедомового прибора учета тепловой энергии многоквартирного дома составлен МП «ЭГК» с нарушением требований федерального законодательства. 

Так, в соответствии с подпунктом «г» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» 29.12.2011 приказом Минрегиона России № 627 утверждены Критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также Форма акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и Порядок ее заполнения.

Согласно п. 2 Критериев техническая возможность установки прибора учета соответствующего вида в многоквартирном доме отсутствует, если в ходе обследования будет выявлено, что при установке прибора учета соответствующего вида невозможно обеспечить соблюдение обязательных метрологических и технических требований к прибору учета соответствующего вида, в том числе к месту и порядку его установки, предъявляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании.

В соответствии с утвержденной формой Акт обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета должен содержать, в том числе:

1. сведения об участии представителя юридического лица (индивидуального предпринимателя), ответственном за содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также наименование такого юридического лица (фамилия, имя, отчество физического лица);

2. сведения об участии собственника (представителя собственника) помещения, жилого дома, в отношении которого подана заявка на установку индивидуального, общего (квартирного) прибора учета;

3. конкретные критерии отсутствия технической возможности установки прибора учета.

Согласно п. 8 Акта № 50, в месте, в котором подлежит установке прибор учета тепловой энергии невозможно обеспечить соблюдение предъявляемых в соответствии с законодательством РФ об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании требований к эксплуатации прибора учета тепловой энергии, которые необходимы для его надлежащего функционирования. Таким образом, в нарушение требований приказа Минрегиона России от 29.12.2011 № 627, Акт № 50 не содержит конкретные критерии отсутствия технической возможности установки прибора учета. 

Согласно дополнительным пояснениям об отсутствии технической возможности установки прибора учета в многоквартирном доме ответчик ссылается на обязательные требования, которые не регулируют вопросы замены ОДПУ многоквартирных домов и приняты в 2016 году после оснащения многоквартирного дома прибором учета тепловой энергии в 2012 году. 

Также установлено, что в муниципальной собственности МО Октябрьский муниципальный район ХМАО – Югры находятся жилые помещения № многоквартирного дома. Согласно ч. 2 ст. 31 Устава Октябрьского района администрация управляет и распоряжается имуществом, находящимся в собственности Октябрьского района. Какие-либо полномочия на участие в составлении Акта № 50 от администрации Октябрьского района работнику администрации гп. Приобье 

<

данные изъяты> не передавались. 

Таким образом, выявленные нарушения ответчиком при составлении акта № 50 от 29.01.2020 по его содержанию и составу участников, установлены, в связи с чем, требование истца о признании его законным подлежит удовлетворению.

При этом суд приходит к выводу о преждевременности заявленных требований о возложении обязанностей по замене общедомового прибора учёта тепла, поскольку указанный акт признается судом незаконным по его содержанию и составу участников, а не по наличию или отсутствию фактической возможности установки такого прибора учёта, соответствующее исследование суду не представлено, в связи с чем представителям гарантирующего поставщика необходимо провести обследование в соответствии Критериями наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, по форме акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения, утвержденных Приказом Минстроя России от 28.08.2020 N 485/пр, для установления таких оснований для установки общедомового прибора учёта тепла. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Октябрьского района удовлетворить частично. 

Признать незаконным акт обследования от 29.01.2020 № 50 об отсутствии технической возможности установки общедомового прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме 

<

адрес>, составленный МП «Эксплуатационная генерирующая компания» МО гп. Приобье.

В остальной части в удовлетворении исковых требований прокурора Октябрьского района отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Октябрьский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 03.11.2020.

Судья Ш.М. Юсуфов

=согласовано= 

Судья Октябрьского районного суда ______________ Ш.М. Юсуфов