РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2017 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Шельпук О.С.

при секретаре судебного заседания Дундуковой Т.А..

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... по административному иску ГУ МВД России по Самарской области к ОСП Октябрьского района г.Самара УФССП России по Самарской области, УФССП России по Самарской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по Самарской области обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ГУ МВД России по Самарской области является должником по исполнительному производству №... от дата по исполнительному листу от дата, выданному по гражданскому делу №..., предметом исполнения которого является обязанность предоставить МАВ отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста *** лет с дата. дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по данному производству. Между тем, возможность предоставления отпуска предусмотрена лишь для действующих сотрудников, возможность издания приказа о предоставлении отпуска в отношении лица, уволенного со службы, не предусмотрена. Поскольку в настоящее время МАВ уволен со службы в органах внутренних дел, исполнить решение суда в данной части невозможно. Просит признать незаконным и отменить постановление ОСП Октябрьского района г. Самара от дата о взыскании исполнительского сбора, освободить ГУ МВД России по Самарской области от взыскания исполнительского сбора.

Определением от дата по заявлению административного истца приняты меры предварительной защиты по административному иску в виде приостановления действия оспариваемого постановления.

В судебном заседании представитель административного истца ВСН, действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала по изложенным основаниям. Представила также письмо из прокуратуры Самарской области об отзыве представления, внесенного прокурором Октябрьского района г. Самара об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве. 

Представители административных ответчиков ОСП Октябрьского района г. Самара и УФССП по Самарской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. 

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что дата на основании решения Октябрьского районного суда г. Самара, вступившему в законную силу дата, судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самара возбуждено исполнительное производство №.... Предмет исполнения: обязать ГУ МВД России по Самарской области предоставить МАВ отпуск по уходу за ребенком – МНА, дата г.р., до достижения им возраста *** лет с дата.

дата судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самара вынесено постановление о взыскании с ГУ МВД России по Самарской области исполнительского сбора в размере *** руб. в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Указанное постановление получено административным истцом дата, с административным исковым заявлением ГУ МВД России по Самарской области обратилось в суд дата, т.е. с соблюдением срока на обжалование решений судебных приставов-исполнителей, предусмотренного ч. 3 ст. 219 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель обязан проверить, исполнено ли требование исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

Из материалов дела следует, что дата МАВ был уведомлен о расторжении контракта и увольнении из органов внутренних дел по п. 11 ч. 2 ст. 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел» в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой МАВ С данным уведомлением начальник правового отдела МАВ был ознакомлен дата.дата МАВ подписан лист беседы в связи с зачислением в распоряжение ГУ МВД России по Самарской области. От ознакомления со списком предлагаемых вакансий МАВ отказался.

дата находящийся в распоряжении ГУ МВД России по Самарской области МАВ обратился к начальнику ГУ МВД России по Самарской области с рапортом о предоставлении ему оставшейся части основного дотпуска за дата год, основного отпуска за дата год, дополнительного отпуска за стаж службы в ОВД ща дата, дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день за дата год с дата с последующим увольнением из органов внутренних дел по п. 11 ч. 2 ст. 82 ФЗ «О службе внутренних дел» (в связи с сокращением должности в ОВД).

дата МАВ предоставлены отпуска на основании рапорта с последующим увольнением из органов внутренних дел с дата, копия приказа получена МАВ дата, с которым он был согласен.

дата издано представление к увольнению из органов внутренних дел РФ МАВ

В соответствии со ст. 55 ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ» время отдыха - время, в течение которого сотрудник органов внутренних дел свободен от выполнения служебных обязанностей.

Для сотрудника органов внутренних дел устанавливаются следующие виды времени отдыха: перерыв в течение служебного дня, ежедневный отдых, выходные дни (еженедельный непрерывный отдых), нерабочие праздничные дни и отпуска.

Таким образом, предоставление отпусков возможно действующим сотрудникам органов внутренних дел.

Между тем, судом установлено, что МАВ на момент возбуждения исполнительного производства и на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не являлся сотрудником органов внутренних дел, в связи с чем решение в данной части не могло быть исполнено.

Суд также учитывает, что вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Самара от дата, установлено, что административный истец обращался в ОСП Октябрьского района г. Самары с заявлением о прекращении исполнительного производства дата, дата, дата, однако исполнительное производство прекращено не было.

Из письма прокуратуры Самарской области об отзыве представления прокурора Октябрьского района г. Самара об устранении нарушений ОСП Октябрьского района г. Самара, следует, что в исполнительном производстве отсутствуют сведения об исполнении решения о восстановлении на работе, судебным приставом-исполнителем не опрошены представители должника, доказательства отсутствия в штатном расписании ГУ МВД России по Самарской области должности начальника правового отдела, обеспечения взыскателя служебным кабинетом и конкретным рабочим местом, передачи не исполнение служебных документов в материалы исполнительного производства не представлено, в связи с чем сделан вывод о том, что судебными приставами-исполнителями не приняты все предусмотренные законом меры, направленные на исполнение судебного акта либо на окончание исполнительного производства в связи с невозможностью его исполнения.

Оценивая данные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу, что для исполнения решения суда имелись непредотвратимые обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда. 

Согласно ч. 2 ст. 55 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

Между тем, судебным приставом-исполнителем, в нарушение указанных требований не была проведена проверка невозможности исполнения решения, в связи с чем суд приходит к выводу, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено без законных на то оснований и подлежит отмене.

При этом суд учитывает, что поскольку обжалуемое постановление отменено, уплата исполнительского сбора не производилась, требование об освобождении административного истца от уплаты исполнительского сбора заявлено излишне, поскольку отмена постановления сама по себе подразумевают освобождение должника от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 3 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд также решает вопросы о сохранении или об отмене действия мер предварительной защиты по административному иску. Поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора от дата признано незаконным, суд полагает необходимым сохранить меры предварительной защиты, принятые по настоящему делу, в виде приостановления действия данного постановления, до момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ГУ МВД России по Самарской области удовлетворить.

Отменить постановление ОСП Октябрьского района г. Самара от дата по исполнительному производству от дата №... о взыскании исполнительского сбора с ГУ МВД России по Самарской области.

Сохранить меры предварительной защиты, принятые дата в виде приостановления действия постановления о взыскании исполнительского сбора от дата, до вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.о. Самара в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.05.2017

Судья Шельпук О.С.