Мировой судья Зеленко И.Г. 

дело № 12-15/2018

г.

РЕШЕНИЕ

17 мая 2018 года

село Садовое

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Нидеева Е.Н.,

при секретаре Манжеевой Н.В.,

с участием первого заместителя главы администрации Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия ФИО1,

рассмотрев жалобу первого заместителя главы администрации Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Сарпинского судебного района Республики Калмыкия от 06 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 12.34 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Сарпинского судебного района Республики Калмыкия от 06 апреля 2018 года первый заместитель главы администрации Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой ставит вопрос об изменении постановления мирового судьи с учетом статьи 2.9 КоАП РФ. Указывает на то, что выводы суда, изложенные в постановлении, не соответствуют обстоятельствам дела, установленным в протоколе об административном правонарушении и определении о возбуждении дела. При рассмотрении административного дела мировым судьей не дана надлежащая оценка представленным им доказательствам, свидетельствующим о том, что он, как ответственное лицо, не бездействовал, а в указанный период принимал меры по очистке автодороги п. Кануково – п. Шарнут Сарпинского района РК от снега. Из-за отсутствия в администрации техники заключаются договора об оказании услуг с главами КФХ. Так, согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с КФХ ФИО2, по очистке автодороги п. Кануково – п. Шарнут и акту сдачи-приемки оказанных услуг № от 06 марта 2018 года производилась очистка данной дороги от снега, а именно утром в одну сторону и вечером в другую сторону. Поэтому в 13 часов ДД.ММ.ГГГГ легковая машина «Ш.» могла самостоятельно двигаться по одной полосе дороги, прочищенной утром. Нарушения, указанные в протоколе, устранялись в течение дня. Полагает, что правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, вредных последствий не наступило, поэтому может быть признано малозначительным.

В судебном заседании первый заместитель главы администрации Сарпинского РМО РК ФИО1 апелляционную жалобу поддержал и привел доводы, изложенные в ней. Пояснил, что им были выполнены все мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения. 

Изучив апелляционную жалобу, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ административным правонарушением в области дорожного движения признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. 

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. 

В силу статей 1 и 24 Закона основными задачами в сфере регулирования безопасности дорожного движения являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ 50597-93, утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации № 221 от 11 октября 1993 года «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Согласно пункту 3.1.6 ГОСТ 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно - эксплуатационных характеристик составляют: группа дорог и улиц по их транспортно-эксплуатационным характеристикам (группа А- 4 часа, гр.Б - 5 ч., гр.В - 6 ч.). К группе «В» относятся автомобильные дороги с интенсивностью движения менее 1000 авт./сут.; в городах и населенных пунктах - улицы и дороги местного значения. С учетом примечания нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

Как следует из материалов дела, 06 марта 2018 года 13 часов на автодороге Кануково-Шарнут Сарпинского района Республики Калмыкия установлен факт несоблюдения лицом, ответственным за состояние дорог, требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Выявлены недостатки зимнего содержания автомобильной дороги, а именно, проезжая часть автодороги находится под снежным покровом высотой 20-30 см., местами имеется снежный накат. Установлено, что лицом, ответственным за содержание указанной автомобильной дороги, является первый заместитель главы администрации Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия ФИО1

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 13 марта 2018 года, определением № от 06 марта 2018 года, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 07 марта 2018 года с фотоматериалами и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что установленный факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии свидетельствует о том, что первый заместитель главы администрации Сарпинского РМО РК ФИО1, будучи лицом, ответственным за состояние автодороги Кануково-Шарнут Сарпинского района РК подлежит административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие ФИО1 с оценкой доказательств и толкованием судом норм КоАП РФ, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Такие обстоятельства, как личность привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. 

Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих должностному лицу выполнить установленные законом обязанности, в материалах дела не содержатся. 

Доводы ФИО1, приводимые в жалобе, являлись предметом рассмотрения судом первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку. Нарушений порядка привлечения к административной ответственности суд не установил, так же как и не установил оснований для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, размер назначенного штрафа соответствует санкции, предусмотренной частью 1 статьей 12.34 КоАП РФ.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № Сарпинского судебного района Республики Калмыкия от 06 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении первого заместителя главы администрации Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий : Е.Н. Нидеев

.