Гр. дело № 2-440/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

08 февраля 2018 года гор. Улан-Удэ 

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Богдановой И.Ю. 

при секретаре Гетмановой А.Ю. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главе Республике Бурятия и Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия о взыскании суммы доплат

у с т а н о в и л:

в суд обратился истец с названным иском указав, что до момента выхода на пенсию он работал в органах государственной власти Республики Бурятия и по выходу на пенсию ему была назначена доплата к страховой пенсии с 16 ноября 2006 года. С 1 июня 2016 года размер указанной доплаты в соответствии Законом РБ № 1798-V был сокращен на 40%, что составило 9823,03 руб. в месяц. Считает, что указанным законом нарушены его социальные права и гарантии на пенсионное обеспечение, ранее установленные Законом Республики Бурятия от 29.09.2 001 г. № 808-II. Ссылаясь на ст. 15, 16 и 1069 ГК РФ, просит взыскать с ответчиков за счет казны Республики Бурятия не полученную доплату к пенсии в размере 68761, 21 рублей за семь месяцев 2016 года. 

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов Республики Бурятия.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представители по доверенности ФИО2 и ФИО3 на требованиях настаивали поясняя, что Закон РБ о снижении доплаты к государственной пенсии не мог быть реализован в отсутствие иных компенсаторных мер, которые Глава РБ обязан был принять с целью недопущения ущемления прав истца как пенсионера, имеющего право на получение пенсии в том размере, в котором она ему установлена законом. В связи с указанным полагали что требования истца подлежат удовлетворению. 

Представитель ответчика Главы Республики Бурятия по доверенности ФИО4 требования истца не признал поясняя, что пенсионные права истца не нарушены, т.к. право на установление размера доплат принадлежит субъекту РФ и не противоречит Конституции РФ. Обязанности по принятию нормативных актов, которые бы компенсировали невыплаченные доплаты пенсионерам, у Главы РБ не имеется, т.к. компенсационные выплаты могут быть произведены только в случае утраты страховой пенсии, каковыми доплаты истца не являются. Просил в иске отказать. 

Представитель ответчика Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия - по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против требований истца поясняя, что вины ответчика установленной ст. 1069 ГК РФ не имеется, действия министерства основаны на нормах Законов РБ, которые соответствуют федеральному законодательству. Поскольку правовых оснований для выплаты истребуемой суммы не имеется, просила в иске отказать. 

Представитель Министерства финансов РБ в судебное заседание не явился. 

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные в дело материалы, суд приходит к следующему. 

Законом Республики Бурятия «О доплате к страховой пенсии и пенсиях за выслугу лет отдельными категориям граждан» от 29.09.2001 года № 808-II установлены размер, основания, порядок назначения и оплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсии лицам, замещавшим должности в государственных органах Республики Бурятия.

Статьей 1.1 Закона Республики Бурятия «О приостановлении действия и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Бурятия в связи с принятием закона Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2016 год» № 1567-V от 17.12.2015 года, лицам, замещавшим должности в государственных органах Республики Бурятия, размер ежемесячных доплат к страховым пенсиям на период с 01.06.2016 по 31.12.2016 год, уменьшен на 40%.

Пунктом 5 ст.1 вышеуказанного закона на период с 01.06.2016 по 31.12.2016 год приостановлено действие п.п.1,2 ст.7 Закона «О доплате к страховой пенсии и пенсиях за выслугу лет отдельными категориям граждан» от 29.09.2001 года № 808-II, предусматривающих порядок перерасчета ежемесячной доплаты при увеличении месячной заработной платы по соответствующей должности.

Пунктом 2 статьи 2 Закона РБ № 1798-V внесены изменения в названный выше закон, предусмотрено, что перерасчет размера ежемесячных доплат к страховой пенсии производится с 1 июня 2016 года без заявления лиц, имеющих право на ежемесячную доплату к страховой пенсии, с учетом положений поименованного закона.

Вышеприведенные положения закона Республики Бурятия № 1567-V от 17.12.2015 года утратили силу с 01.01.2017 года (Закон Республики Бурятия от 08.12.2017 года N 2799-V).

Судом установлено, что ФИО1 с 16 ноября 2006 года установлена ежемесячная доплата к страховой пенсии по должности советника Президента РБ, на основании Закона Республики Бурятия от 29.09.2001 года № 808-II «О доплате к страховой пенсии и пенсиях за выслугу лет отдельным категориям граждан». 

Из иска и материалов дела следует, что следует, что в 2016 году (до июня месяца) размер доплаты к страховой пенсии истца составил 24557,57 руб. С 1 июня 2016 года размер доплаты в соответствии с приведенными выше Законами РБ сокращен на 40% и составил 14734,54 руб. в месяц.

Из представленных в дело материалов следует, что решением Верховного суда Республики Бурятия от 31.01.2017 года по административному исковому заявлению получателей ежемесячных доплат к страховой пенсии ФИО6 и ФИО7 отказано в признании недействующими положений Законов Республики Бурятия № 1567-V от 17.12.2015 года и N 1798-V от 07.05.2016 года. 

При рассмотрении вышеуказанного административного искового заявления, суд пришел к выводу о том, что у регионального законодателя имелись основания для частичного приостановления выплат ежемесячных доплат к страховой пенсии на 40% и приостановления действия норм, регламентирующих порядок их перерасчета, поскольку объем расходов, утвержденный в республиканском бюджете по данной статье в 2016 году являлся недостаточным для финансового обеспечения финансового обязательства республики, установленного Законом Республики Бурятия № 808-II от 29.09.2001 года. 

Апелляционным определением Верховного суда Российской Федерации от 28.06.2017 года решение Верховного суда Республики Бурятия от 31.01.2017 года оставлено без изменения, апелляционные жалобы ФИО6 и ФИО7 без удовлетворения. 

Таким образом, доводы иска о незаконности действий регионального законодателя опровергаются вышеуказанными судебными актами.

Обращаясь в суд с иском и требуя взыскать за счет казны Республики Бурятия неполученную доплату к страховой пенсии в размере 40%, истец в качестве основания ссылается на отсутствие у ответчиков оснований для частичного приостановления выплат ежемесячных доплат на 40% и приостановления действия норм, регламентирующих порядок их перерасчета, противоречие ч.2 ст.27 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», произвольные действия регионального законодателя по временному регулированию ранее установленного размера доплаты к страховой пенсии, то есть, на те же обстоятельства, которым Верховным судом Республики Бурятия и Верховным судом Российской Федерации дана правовая оценка в вышеуказанных судебных актах.

В соответствии с п.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу вышеприведенных норм закона, оснований для иной оценки обстоятельств, установленных судебными инстанциями, при разрешении настоящего спора у суда не имеется.

Поскольку требования истца о взыскании за счет казны Республики Бурятия неполученной доплаты к страховой пенсии за период с 01.06.2016 года по 31.12.2016 года основаны на нормах ст.1069 ГК РФ, предусматривающей возмещение вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, за счет средств соответствующей казны, с учетом того, что суду не представлено доказательств незаконности действий ответчиков в результате издания не соответствующих закону актов, напротив из приведенных выше решений высших судебных инстанций РФ, следует что Законы РБ соответствуют федеральному законодательству, оснований для удовлетворения иска у суда не имеется. 

При этом доводы истца и его представителей о том, что нарушены права истца на пенсионное обеспечение в том размере на которое он вправе претендовать, поскольку Главой РБ не принято нормативных актов компенсирующих удержанные доплаты к страховой пенсии, суд находит несостоятельными, поскольку пенсионные права истца, гарантированные ст. 39 Конституции РФ не нарушены, размер страховой пенсии по старости получаемой истцом не изменился, изменение размера доплаты к страховой пенсии не может быть расценено судом как утрата части страховой пенсии. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Главе Республике Бурятия и Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия о взыскании суммы доплат, оставить без удовлетворения 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор. Улан-Удэ в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

... 

Судья: И.Ю.Богданова

... 

... 

...