№ 2а– 1160/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2018 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Бородиной И.Р.,

при секретаре Алафьевой Е.С.,

с участием помощника Свободненского городского прокурора Гринева М. В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города Свободного к Управлению ФССП по Амурской области, МОСП по г. Свободному и Свободненскому району об освобождении от взыскания исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Управление по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города Свободного обратилось с административным иском к Управлению ФССП по Амурской области, МОСП по г. Свободному и Свободненскому району об освобождении от взыскания исполнительного сбора. 

Определением суда от -- к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц – администрация города Свободного, ООО «Теплоснаб», судебный пристав-исполнитель МОСП по г.Свободному и Свободненскому району ФИО3.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 в обоснование заявленных требований указал, что судебным приставом исполнителем МОСП по г.Свободному и Свободненскому району ФИО3, возбуждено исполнительное производство от -- ---ИП на основании исполнительного листа, выданного Свободненским городским судом, предмет исполнения: возложить на администрацию города Свободного Амурской области и управление по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного Амурской области обязанность в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (Управление Росреестра по Амурской области) с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи - участка тепловых сетей протяженностью 32 метра, расположенный от ТК № 22 до стены здания по -- в г. Свободный Амурской области, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по вышеуказанному исполнительному производству. Постановление мотивировано тем, что исполнительный документ не исполнен должником в установленный срок для добровольного исполнения и доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения в срок для добровольного судебному приставу- исполнителю не представлено. Считает, что у должника имеются основания для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора, так как отсутствует вина истца в неисполнении требований исполнительного листа, поскольку административный истец со своей стороны принял все зависящие от него меры для исполнения вышеуказанного исполнительного документа.

Помощник Свободненского городского прокурора Гринева М. В. возражала против удовлетворения заявленного требования.

Представитель Администрации г. Свободного ФИО2. в судебном заседании поддержала требования и доводы административного истца, просила удовлетворить их в полном объеме. 

Представитель МОСП по г. Свободному и Свободненскому району, судебный пристав-исполнитель ФИО3, в судебное заседание не явились. О дате судебного заседания извещены надлежащим образом. Согласно представленного ходатайства просят рассмотрение дела провести в их отсутствие.

Представитель Управления федеральной службы судебных приставов по Амурской области в судебное заседание не явился, о дате судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель ООО «Теплоснаб» надлежащим образом извещенный в судебное заседание не явились, просили рассматривать дело без их участия.

Выслушав мнение лиц участвующих в деле, изучив материалы дела и нормы материального права, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 14 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В судебном заседании установлено, на основании решения Свободненского городского суда выдан исполнительный лист, согласно которого судебным приставом исполнителем -- возбуждено исполнительное производство ---ИП взыскателем является Свободненская прокуратура, должник УИМИЗ г. Свободного. Предмет исполнения: возложить на администрацию города Свободного Амурской области и управление по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного Амурской области обязанность в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (Управление Росреестра по Амурской области) с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи - участка тепловых сетей протяженностью 32 метра, расположенный от ТК № --, --.

Должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Установлено, что в 5-дневный срок решение суда исполнено не было.

-- судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с УИМИЗ администрации города Свободного исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Согласно Распоряжению города Свободный от -- -- вышеуказанные тепловые сети переданы эксплуатирующей организации ООО «Теплоснаб» для проведения работ по подготовке сетей теплоснабжения к отопительному периоду на 2016-2017 годы и до признания права муниципальной собственности в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ. С целью постановки на кадастровый учёт в качестве бесхозяйной вещи, для дальнейшей регистрации объектов в муниципальную собственность, УИМИЗ Администрации города Свободного подана заявка (от -- --) в МУП «Белогорсктехинвентаризация», заключены договоры от -- № -- на изготовление технической документации сооружений (тепловых сетей). Примерный срок окончания постановки на учёт сооружений (в качестве бесхозяйных вещей) - --.

Кроме того, в настоящее время в муниципальном образовании «город Свободный» сложилось критическое финансовое положение. Бюджет города испытывает огромный недостаток собственных средств на исполнение в текущем году основных расходных обязательств: выплату заработной платы работников бюджетной сферы и начислений на нее, оплату коммунальных услуг и кредиторской задолженности муниципальных учреждений. 

Разрешая спор по существу, суд приходит к выводу о том, исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура постановки на кадастровый учёт в качестве бесхозяйной вещи, для дальнейшей регистрации объектов в муниципальную собственность. 

В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. 

При этом, согласно п. 2 ст. 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, принявшим обязательство. 

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Аналогичное разъяснение дано в п. 78 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 50 от 17 ноября 2015 года "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства», в соответствии с которым исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В силу изложенного, суд приходит к выводу о том, что имеют место объективные причины неисполнения УИМИЗ администрации города Свободного решения суда, при этом установлено отсутствие виновного противоправного бездействия должника – УИМИЗ администрации города Свободного в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок, в связи с чем, заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города Свободного к Управлению ФССП по Амурской области, МОСП по г. Свободному и Свободненскому району об освобождении от взыскания исполнительного сбора, удовлетворить.

Освободить должника-Управление по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города Свободного от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству от -- ---ИП, взыскатель Свободненский городской прокурор.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья И. Р. Бородина

Мотивированное решение суда составлено 23 июля 2018 года.