№ 2-2382/20 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2020 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Бурлуцкой Е.Ю.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже о признании права на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда имеется гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) периодов работы с 04.01.2000 по 05.02.2000 в должности операционной медсестры в операционном отделении в Войсковой части 74002, являющейся лечебным медицинским учреждением – № военный госпиталь (в настоящее время ФГКУ № военный госпиталь» Министерства Обороны РФ), с 05.05.2004 по 21.09.2004 – нахождение в отпуске по беременности и родам; в календарном исчислении с 01.06.2000 по 14.06.2000 – нахождение в ученическом отпуске; признании за истцом приобретение 30-летнего стажа как за лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату 20 января 2019 года, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04.12.2019, обязании назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04.12.2019 года, по тем основаниям, что решением ответчика истцу было отказано в назначении страховой пенсии на льготных условиях в связи с отсутствием необходимого стажа. Будучи несогласной с вынесенным решением, истец обратилась в суд. 

Истец ФИО1, ее представитель по устному заявлению ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила суд в иске отказать, по основаниям, изложенным в возражениях.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, 04.12.2019 ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Управления от 23.01.2020 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в связи с ненаступлением срока, предусмотренного положениями ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также ч. 3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-Ф3.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2019 году при наличии величины ИПК не менее 16,2 (ч. 3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, а именно, не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, то есть не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч. 3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-Ф3 гражданам, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

При рассмотрении вопроса о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости Управление руководствовалось Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (также возможно применение Постановление Конституционного Суда № 2-П).

При исчислении специального стажа применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила от 11.07.2002 г.).

Кроме того, при исчислении специального стажа применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с частью 4 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665.

В соответствии с вышеуказанными нормативными актами, по мнению ответчика, не подлежит зачету в специальный стаж период работы ФИО1: с 04.01.2000 по 05.02.2000 (1 мес. 2 дня), с 01.06.2000 по 30.06.2000 (1 мес.) в должности операционной медицинской сестры операционного отделения в Войсковой части 74002, являющейся лечебным медицинским учреждением - № военный госпиталь (в настоящее время ФГКУ «№ военный госпиталь Министерства Обороны Российской Федерации»), так как п. 4 Правил..., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 751 предусмотрено, что в специальный стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 01.11.1999 засчитываются периоды работы в должностях, указанных в Списке, при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Кроме того, в выписке индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о специальном стаже, а согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011 РФ № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Период работы с 01.06.2000 по 14.06.2000 не включен в специальный стаж как ученический отпуск, однако п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, периоды нахождения в ученических отпусках не подлежат включению в специальный стаж.

По мнению ответчика, не подлежит зачету в специальный стаж период временной нетрудоспособности (больничный лист по беременности и родам): с 05.05.2004 по 21.09.2004 (4 мес. 17 дней), так как в выписке индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о специальном стаже, а согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011 РФ № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, по состоянию на 04.12.2019г. специальный стаж работы у ФИО1, с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 составляет 30 лет 2 месяца 10 дней.

27.04.2020 ФИО1 повторно обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Управления от 12.05.2020г. ФИО1 с 27.04.2020 назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений. 

В соответствии с пи. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Согласно п. 3 Постановления N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее - Правила N 781).

В силу п. 3 Правил № 781 в стаж засчитываются в порядке, предусмотренном данными правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений. При этом наличие в наименовании названных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В пункте 4 Правил № 781 указано, что периоды работы на должностях и в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась по нескольким указанным в списке должностям (в учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В соответствии с пп. б п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В перечне, действующем на момент разрешения данного спора, являющемся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, поименованы в числе отделений хирургического профиля «операционное» и должность «операционной медицинской сестры».

В период с 10.07.1993 (приказ от 26.07.1993 №) по 01.12.2009 г. истец работала в должности операционной медсестры операционного отделения полный рабочий день на полную ставку.

К функциям операционного отделения отнесено проведение плановых и экстренных хирургических вмешательств, оказание квалифицированной помощи при неотложных состояниях в хирургии, травматологии, нейрохирургии и др.

В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 № 541н, к должностным обязанностям «медицинская сестра операционная» относится подготовка операционной, участников хирургической бригады, хирургических инструментов, белья, шовного и перевязочного материалов, аппаратуры к проведению операции, контроль за своевременностью транспортировки пациента, а также за путями движения хирургической бригады в соответствии с зонами стерильности в операционном блоке, обеспечение инфекционной безопасности пациента и медицинского персонала, а также обеспечение соблюдения правил асептики и антисептики всем персоналом, находящимся в операционной, подготовка пациента к операции: создает необходимую хирургическую позицию на операционном столе, обрабатывает операционное поле, обеспечивает изоляцию операционного поля, участие в хирургических операциях, обеспечивает членов хирургической бригады необходимым инструментарием, материалами, аппаратурой, осуществление ранний послеоперационный уход за пациентом, профилактику послеоперационных осложнений, осуществляет контроль за своевременным направлением на гистологическое и бактериологическое исследование биологического материала, взятого во время операции у пациента.

Аналогичные должностные обязанности предусмотрены должностной инструкцией операционной медсестры операционного отделения, согласно которым основными ее обязанностями являются: осуществление подготовки операционной, участников хирургической бригады, хирургических инструментов, белья, шовного и перевязочного материалов, аппаратуры к проведению операции; осуществление контроля за своевременностью транспортировки пациента, а также за путями движения хирургической бригады в соответствии с зонами стерильности в операционном блоке; обеспечение инфекционной безопасности пациента и медицинского персонала, а также обеспечение соблюдения правил асептики и антисептики всем персоналом, находящимся в операционной; участие в хирургических операциях, обеспечение членов хирургической бригады необходимым инструментарием, материалами, аппаратурой; осуществление раннего послеоперационного ухода за пациентом, профилактики послеоперационных осложнений; оказание доврачебной помощи при неотложных состояниях и др.

Анализ должностной инструкции, позволяет сделать вывод, что истец в спорный период осуществляла трудовую деятельность в качестве операционной медсестры в подразделении хирургического профиля.

Исходя из справки ФГКУ «№ военный клинический госпиталь МВО» от 22.11.2013 № 150 и архивной справки филиала Центрального архива (МО РФ) от 04.06.2020 № 20/1/1911 подтверждается факт работы истца в должности операционной медсестры операционного отделения полный рабочий день на полную ставку, каких-либо переводов на 0,5 ставки в указанных справках не имеется.

Кроме того, периоды работы до и после спорного периода включены ответчиком в специальный стаж истца в льготном исчислении: 1 год как 1 год и 6 месяцев. Каких-либо перемещений или переводов в другие отделения и на другие должности в спорный период не осуществлялось. То есть работа носила постоянный характер при условии выполнения работы за ставку заработной платы.

Возможность назначения досрочной трудовой пенсии не может ставиться в зависимость от исполнения третьими лицами своих обязанностей по представлению в отношении работника сведений в орган Пенсионного фонда РФ. Тем самым на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств по перечислению страховых сумм в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Данное утверждение подтверждается и правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 9-П по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, согласно которой неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель не предусмотрел достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались. Тем самым они безосновательно лишаются и части своей трудовой пенсии, чем нарушаются гарантируемые статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права.

Указанным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 9-П признаны противоречащими Конституции Российской Федерации пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Таким образом, совокупность всех доказательств, указывает, что отделение отнесено к отделениям хирургического профиля стационара, в связи с чем спорные периоды работы в должности операционной медсестры в отделении гравитационной хирургии крови подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев).

Период нахождения в ученическом отпуске с 01.06.2000 г. по 14.06.2000 г. не включен в специальный стаж, так как указанный период отнесен к периоду работы на неполную ставку.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно ст.ст. 173-176 Трудового Кодекса РФ ученические отпуска с сохранением заработной платы являются дополнительными отпусками, которые предоставляются работодателем работникам, поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования ежегодно, на все время обучения.

Положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24.06.1974 "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В период дополнительных учебных отпусков с сохранением заработной платы работодатель должен производить отчисление страховых взносов.

Отсутствие в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правилах № 516 прямого указания на включение в специальный стаж учебных (ученических) отпусков, как это ранее было предусмотрено Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 и утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 № 94 Инструкции о порядке заработной платы работникам просвещения, препятствием к зачету этих периодов в специальный стаж служить не может.

Таким образом, работникам, совмещающим труд с обучением, гарантировались такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время; по сути, законодателем период нахождения в ученических отпусках приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям, предусмотренным Списками.

Согласно архивной справке филиала Центрального архива (МО РФ) от 04.06.2020 № 20/1/1911, а также согласно справке ФГБОУ «ВГМУ им. Н.Н. Бурденко» от 10.07.2020 № 33-112 истцу - студентке 3 курса Воронежского медицинского института был предоставлен дополнительный отпуск с сохранением заработной платы для сдачи экзаменов с 29 мая по 14 июня 2000. Сведения о начислении заработной платы в указанный период отражены в таблице представленной в архивной справке на основании лицевых счетов.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, изложил правовую позицию, согласно которой ст. 6 ч. 2. 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Принимая во внимание, что в указанные период за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (лицевые счета), суд полагает, что период нахождения в ученическом отпуске с 01.06.2000 по 14.06.2000 подлежит включению в специальный стаж. Предоставление ученического отпуска имело место в период работы в должности медицинской сестры операционной операционного отделения в Войсковой части 74002, учтенного ответчиком в специальный стаж, в связи с чем, считаю спорные периоды нахождения в дополнительном ученическом отпуске подлежащим включению в специальный стаж.

Период нахождения в отпуске по беременности и родам с 05.05.2004 г. по 21.09.2004 г. не включен ответчиком в специальный стаж, так как в выпуске отсутствуют сведения о специальном стаже, льготный порядок (1 года как 1 год и 6 месяцев) не применен.

В отпуске по беременности и родам истец находилась в должности операционной медицинской сестры операционного отделения в Войсковой части 74002, который исчислен ответчиком в специальный стаж в льготном порядке (1 год как 1 год и 6 месяцев).

Указанный вид нетрудоспособности является видом временной нетрудоспособности и подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, где в п. 5 указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В информационном письме Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 04.11.2002 № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам» указано, что по трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам (ст. 70 КЗоТ РСФСР, действовавшего в рассматриваемые периоды). Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам (ст.ст. 238-239 КЗоТ РСФСР, Федеральный закон РФ от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок временной нетрудоспособности (п. 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 № 13-6, который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России № 267 и Постановления Фонда социального страхования РФ № 66 от 25.06.1996, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность). Больничный лист выдается беременной женщине для представления по месту работы с 30 недели беременности.

Таким образом, из указанного информационного письма следует, что время нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по временной нетрудоспособности.

Принимая во внимание, что данные спорные периоды имели место во время работы истца в должности операционной медицинской сестры операционного отделения в Войсковой части 74002 (включенном ответчиком в спецстаж в льготном исчислении), указанные периоды нахождения в отпуске по беременности и родам также должны быть исчислен в льготном порядке (1 год как 1 год и 6 месяцев).

С 01.01.2019 пенсия лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, действительно может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, Приложение N 7 к Закону N 400-ФЗ).

Если указанная категория работников выработала необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросам назначения и выплаты пенсии").

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ в редакции, действующей на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии от 20 марта 2019 года, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 о сроках назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста, с 01 января 2019 года пенсия медицинским работникам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Такой период составляет в 2019 году 12 месяцев.

Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона N 350-ФЗ от 03 октября 2018 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (далее Федеральный закон N 350-ФЗ) гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 79-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Обращение в пенсионный орган за назначением пенсии позднее даты, когда гражданином выработан необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, а также установление определенных обстоятельств повлекших изменение решения Пенсионного органа об отказе в назначении пенсии в порядке судебного судопроизводства не препятствует реализации права на назначение такой пенсии с учетом положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, приложения 7 к указанному Федеральному закону, ч. 3 ст. 10 Федерального закона N 350-ФЗ - не ранее 6 месяцев с даты возникновения права.

Учитывая, что согласно решению пенфонда на 04.12.2019 стаж работы истца составлял 30 лет 2 мес. 10 дней, с учетом включения периода с 04.01.2000 по 05.02.2000 (1 мес. 2 дня) и с 05.05.2004 по 21.09.2004 (4 мес. 17 дней) в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) и в календарном порядке с 01.06.2000 по 14.06.2000 (14 дней), то спецстаж истца дополнительно увеличился на 8 мес. 27 дней. Таким образом, 30 лет выработаны истцом на 27.01.2019. С учетом отсроченной на 6 мес. пенсии право у истца на пенсию могло возникнуть не ранее 27.07.2019, однако не ранее даты обращения – 04.12.2019. в связи с чем суд определяет датой назначения пенсии 04.12.2019.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) период работы с 04.01.2000 по 05.02.2000 в должности операционной медсестры в операционном отделении в Войсковой части 74002, являющейся лечебным медицинским учреждением – № военный госпиталь (в настоящее время ФГКУ «№ военный госпиталь» Министерства Обороны РФ), с 05.05.2004 по 21.09.2004 – нахождение в отпуске по беременности и родам; в календарном исчислении с 01.06.2000 по 14.06.2000 – нахождение в ученическом отпуске.

Признать за ФИО1 приобретение 30-летнего стажа как за лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату 27 января 2019 года.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04.12.2019.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04.12.2019 года.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 22.10.2020. 

№ 2-2382/20