Дело №2-883/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года город Елец Липецкой области 

Елецкий городской суд Липецкой области в составе: 

председательствующего судьи Фроловой О.С.,

при секретаре Востриковой Е.Ю.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-883/2019 по исковому заявлению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г.Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах к открытому акционерному обществу «Елецкий городской молочный завод» о признании действий ответчика противоправными и возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей, -

у с т а н о в и л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах обратился в суд с иском к ОАО «Елецкий городской молочный завод» о признании действий ответчика противоправными и возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей. Требования мотивированы тем, что в результате проведенных мероприятий по контролю при плановой проверке в отношении ОАО «Елецкий городской молочный завод», были установлены нарушения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей и технического регулирования, а именно: при анализе представленных протоколов лабораторных исследований, установлено, что ОАО «Елецкий городской молочный завод» 11.03.2019 и 12.03.2019 осуществил выработку несоответствующей техническим регламентам молочной продукции. Неисполнение ответчиком требований законодательства в сфере прав потребителей и технического регулирования, создает реальную угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, ставит под угрозу санитарно- эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц. Просит признать действия ОАО «Елецкий городской молочный завод» противоправными в отношении неопределенного круга потребителей выразившиеся в изготовлении и реализации молочной продукции, не соответствующей безопасности по микробиологическим показателям (обнаружен рост бактерий группы кишечной палочки) и возложить на ответчика обязанность прекратить действия, нарушающие права неопределенного круга потребителей на приобретение товаров надлежащего качества, безопасных для жизни, здоровья, потребителей посредством изготовления продукции, соответствующей требованиям по микробиологическим показателям, на основании разработанного и внедренного ХАССП.

В судебном заседании представитель истца ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г.Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала иск по основаниям в нем изложенным и просила удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика генеральный директор ОАО «Елецкий городской молочный завод» ФИО2 в судебном заседании признал исковые требования в полном объеме. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд находит заявленные ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г.Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»), санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу статьи 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, помимо всего прочего, посредством выполнения санитарно-эпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. 

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического населения за счет собственных средств. 

Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (статья 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований (статья 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). 

Пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие (пункт 1 статьи 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2 статьи 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования (пункт 5 статьи 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации. Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены (пункт 6 статьи 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Технический регламент Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (ТР ТС 033/2013) (принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013 года N 67) устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования безопасности к молоку и молочной продукции, выпускаемых в обращение на таможенной территории Таможенного союза, к процессам их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к маркировке и упаковке молока и молочной продукции для обеспечения их свободного перемещения.

В случае если в отношении молока и молочной продукции приняты иные технические регламенты Таможенного союза, устанавливающие требования безопасности к молоку и молочной продукции, к процессам их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к их маркировке и упаковке, то молоко и молочная продукция, требования к процессам их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к их маркировке и упаковке должны соответствовать требованиям всех технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется.

Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей молока и молочной продукции, обязаны осуществлять процессы их хранения, перевозки и реализации таким образом, чтобы молоко и молочная продукция соответствовали требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется. Процессы хранения, перевозки, реализации и утилизации молока и молочной продукции должны соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011) (п. 47 гл. 9 Технического регламента).

Согласно пункту 1 статьи 7 Технического регламента Таможенного союзаТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 880) пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

В пищевой продукции, находящейся в обращении, не допускается наличие возбудителей инфекционных, паразитарных заболеваний, их токсинов, представляющих опасность для здоровья человека и животных (п. 5 ст.7 Технического регламента).

Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (п. 1 ст.10 Технического регламента).

При хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (п. 7 ст.17 Технического регламента).

Отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека регулируются Федеральным законом от 2 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов".

В обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п.1 ст.3 ФЗ от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов").

Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются (п.2 ст.3 ФЗ от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов").

Предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям нормативных документов к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений (п.1 ст.15 ФЗ от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов").

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-I"О защите прав потребителей" продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

В судебном заседании установлено, что ОАО «Елецкий городской молочный завод» зарегистрировано в качестве юридического лица 16.10.1992 и является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является производство сыра и сырных продуктов, а к дополнительным видам деятельности относятся, в том числе: производство питьевого молока и питьевых сливок; производство прочей молочной продукции; торговля оптовая молочными продуктами; торговля розничная в специализированных магазинах, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 15.04.2019. 

Из материалов дела следует, что с 01.03.2019 по 29.03.2019 на основании распоряжения руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя ФИО3 от 25.02.2019 №170/08-07, была проведена плановая выездная проверка в отношении ОАО «Елецкий городской молочный завод», фактический адрес осуществления деятельности: 

<

...> с целью осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением требований санитарного законодательства и законодательства в области защиты прав потребителей. В ходе проверки были выявлены нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей и технического регулирования, в том числе: на момент проведения плановой проверки при анализе представленных протоколов лабораторных исследований, установлено, что ОАО «Елецкий городской молочный завод» 11.03.2019 и 12.03.2019 осуществил выработку несоответствующей техническим регламентам молочной продукции. В «Молоко пастеризованное» с м.д.ж. 3,2% дата изготовления 12.03.2019, объем партии 400 кг. Обнаружен рост БГКП в 0,01 гр., при гигиеническом нормативе «не допускаются в 0,01г.»; в кефире с м.д.ж. 1% дата изготовления 12.03.2019, объем партии 110 кг. Обнаружен рост БГКП в 0,1 гр., при гигиеническом нормативе «не допускаются в 0,1г.»; в сметане с м.д.ж. 20% дата изготовления 11.03.2019 объем партии 100 кв. обнаружен рост БГКП в 0,001 гр., при гигиеническом нормативе «не допускаются в 0,001г.», что является нарушением: п.1, п.5, ст.7; п.1 ст.10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 880.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 46/07 от 29.03.2019; протоколом лабораторных исследований, испытаний №206 от 18.03.2019, подготовленным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в г. Ельце; заключением к протоколу лабораторных исследований, испытаний №206 от 18.03.2019, врача по общей гигиене филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в г. Ельце; протоколом лабораторных исследований, испытаний №204 от 18.03.2019, подготовленным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в г. Ельце; заключением к протоколу лабораторных исследований, испытаний №204 от 18.03.2019, врача по общей гигиене филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в г. Ельце; протоколом лабораторных исследований, испытаний №205 от 18.03.2019, подготовленным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в г. Ельце; заключением к протоколу лабораторных исследований, испытаний №205 от 18.03.2019, врача по общей гигиене филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в г. Ельце; заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований (испытаний) №17 от 18.03.2019; заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований (испытаний) №18 от 18.03.2019; заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований (испытаний) №16 от 18.03.2019.

В связи с выявленными нарушениями, в отношении ОАО «Елецкий городской молочный завод» 18.03.2019 был составлен протокол №136 об административном правонарушении совершенным юридическим лицом, предусмотренном ст.14.43 ч.2 КоАП РФ.

Таким образом, судом достоверно установлен факт нарушения ОАО «Елецкий городской молочный завод» при осуществлении предпринимательской деятельности по адресу: 

<

...> п. 1 ст. 4 Закона РФ от 7 февраля 1992 года N 2300-I "О защите прав потребителей", п.1, п.5, ст.7; п.1 ст.10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 880, а именно, изготовление и реализация молочной продукции, не соответствует безопасности по микробиологическим показателям (обнаружен рост бактерий группы кишечной палочки).

Представитель ответчика ОАО «Елецкий городской молочный завод» в судебном заседании признал иск в полном объеме. 

В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. 

Согласно статье 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд считает возможным принять признание иска, поскольку признание иска не противоречат закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

На основании изложенного, суд находит исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах при подаче иска согласно подпункта 13 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. 

С учетом изложенного, взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования городской округ город Елец подлежит государственная пошлина в размере 300 рублей. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г.Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах к открытому акционерному обществу «Елецкий городской молочный завод» о признании действий ответчика противоправными и возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга лиц действия открытого акционерного общества «Елецкий городской молочный завод», выразившиеся в изготовлении и реализации молочной продукции, не соответствующей безопасности по микробиологическим показателям (обнаружен рост бактерий группы кишечной палочки).

Возложить на открытое акционерное общество «Елецкий городской молочный завод» обязанность прекратить действия, нарушающие права неопределенного круга потребителей на приобретение товаров надлежащего качества, безопасных для жизни, здоровья, потребителей посредством изготовления продукции, соответствующей требованиям по микробиологическим показателям, на основании разработанного и внедренного ХАССП.

Взыскать с открытого акционерного общества «Елецкий городской молочный завод» в бюджет муниципального образования городской округ город Елец государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Фролова

Решение в окончательной форме принято 18 июня 2019 года.