Дело № 58RS0010-01-2025-000371-60 № 2а-189/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 октября 2025 года р.п. Земетчино

Пензенской области

Земетчинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Зималевой Н.А.,

при секретаре Ольховой М.В.,

с участием ст. помощника прокурора Земетчинского района Пензенской области Гуляевой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Земетчинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Юрсовского сельсовета Земетчинского района Пензенской области о признании бездействия администрации незаконным и понуждении к совершению определенных действий, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Земетчинского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Юрсовского сельсовета Земетчинского района Пензенской области, которое выразилось в непринятии мер по проведению дезинсекции и дератизации контейнерных площадок Юрсовского сельсовета; обязать администрацию Юрсовского сельсовета Земетчинского района Пензенской области по истечению 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести дезинсекцию и дератизацию контейнерных площадок на территории муниципального образования.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения должностными лицами администрации Юрсовского сельсовета Земетчинского района Пензенской области требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

В ходе проведения проверки установлено, что на территории Юрсовского сельсовета в 2025 году дезинсекция и дератизация контейнерных площадок не производилось.

Кроме того, согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО на территории Юрсовского сельсовета по ул. Ленина д. 5Б расположена контейнерная площадка, которая находится в непосредственной близости от филиала МОУ СОШ п. Пашково, в связи с чем непроведение дезинсекции и дератизации контейнерной площадки создает реальную угрозу эпидемиологическому благополучию и здоровью обучающихся.

В адрес главы администрации Юрсовского сельсовета вносилось представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Таким образом, содержание контейнерных площадок в Юрсовском сельсовете не соответствуют требованиям, предусмотренным санитарно-эпидемиологическим законодательством.

В судебном заседании административный истец в лице ст. помощника прокурора Земетчинского района Пензенской области Гуляевой Н.М. заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить. 

Административный ответчик в лице главы администрации Юрсовского сельсовета Земетчинского района Пензенской области ФИО1, будучи извещённым надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований не возражал.

В соответствии со ст.ст. 150, 152 КАС Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его разрешению. 

Суд, выслушав административного истца в лице ст. помощника прокурора Земетчинского района Пензенской области Гуляевой Н.М., исследовав письменные материалы административного дела, полагает, что требования административного истца обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ) определены вопросы местного значения поселения, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии со статьей 1 Закона Пензенской области от 16.10.2014 № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» за сельскими поселениями Пензенской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 5, 6, 7-1, 7-2, 8, 13, 15, 18, 22, 31, 33-1, 33-2, 40 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Таким образом, за органами местного самоуправления сельских поселений закреплены полномочия по организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра (далее - Правила).

В соответствии с пп. 11, 12, 15 Правил реестр мест (площадок) накопления ТКО (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления ТКО.

Согласно пп. 1, 3, 4 статьи 13.4. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Кроме того, согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно п. 8 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (ред. от 15.11.2024) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевомуводоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям,эксплуатации производственных, общественных помещений, организации ипроведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21) владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам.

Как следует из материалов административного дела, прокуратурой Земетчинского района Пензенской области проведена проверка соблюдения должностными лицами администрации Юрсовского сельсовета Земетчинского района Пензенской области требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой установлено, что на территории Юрсовского сельсовета Земетчинского района Пензенской области в 2025 году не производилась дезинсекция и дератизация контейнерных площадок.

Кроме того, согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО на территории Юрсовского сельсовета по ул. Ленина д. 5Б расположена контейнерная площадка, которая находится в непосредственной близости от филиала МОУ СОШ п. Пашково, в связи с чем непроведение дезинсекции и дератизации контейнерной площадки создает реальную угрозу эпидемиологическому благополучию и здоровью обучающихся.

В связи с этим, в адрес главы администрации Юрсовского сельсовета вносилось представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако до настоящего времени нарушения не устранены, действенные меры со стороны администрации к их устранению не предприняты.

Таким образом, содержание контейнерных площадок в Юрсовском сельсовете не соответствуют требованиям, предусмотренным санитарно-эпидемиологическим законодательством.

Выявленные нарушения влекут негативные последствия в виде нарушения прав граждан по обеспечению накопления и транспортировке твердых коммунальных отходов, а также могут повлечь за собой риск вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, в том числе на несовершеннолетних граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Земетчинского района Пензенской области в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Юрсовского сельсовета Земетчинского района Пензенской области, выразившегося в непринятии мер по проведению дезинсекции и дератизации контейнерных площадок, обоснованы и подлежат удовлетворению. 

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправлении, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов и ответчиков.

Учитывая, что административный ответчик является органом местного самоуправления, государственная пошлина с него взысканию не подлежит. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Земетчинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Юрсовского сельсовета Земетчинского района Пензенской области о признании бездействия администрации незаконным и понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Юрсовского сельсовета Земетчинского района Пензенской области, которое выразилось в непринятии мер по проведению дезинсекции и дератизации контейнерных площадок.

Обязать администрацию Юрсовского сельсовета Земетчинского района Пензенской области по истечению 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести дезинсекцию и дератизацию контейнерных площадок на территории муниципального образования.

Администрации Юрсовского сельсовета Земетчинского района Пензенской области сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу – прокурору Земетчинского района Пензенской области по истечении срока исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Пензенский областной суд через Земетчинский районный суд Пензенской области со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья 

Мотивированное решение изготовлено 28.10.2025.