Дело № 2-545/2017

Мотивированное 

решение

 составлено 20.06.2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2017 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Поджарской Т.Г., с участием истца ФИО1, представителя ответчика государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области ФИО2, при секретаре Дружининой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области об обязании включить в стаж работы по специальности периоды, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о назначении страховой пенсии по старости со дня обращения 06.12.2016 года, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области об обязании включить в стаж работы по специальности периоды, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о назначении страховой пенсии по старости со дня обращения 06.12.2016 года. 

В обоснование исковых требований ФИО4 в исковом заявлении указала, что решением УПФР в г. Артемовском от 27.02.2017 года в назначении пенсии ей отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», с которым истец не согласна. Так, в стаж на СВР не включен период с 27.08.1990 по 01.02.1992, в который истица работала в детском саду № 13 Артемовского совхоза в должности музыкального руководителя, с 01.02.1992 по 31.08.1993 истица работала музыкальным руководителем в детском саду № 13 Артемовского городского отдела народного образования. С 07.05.1991 по 06.08.1992 ФИО1 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком, с 12.08.1992 по 31.08.1993 она находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет. Также, не вошел в стаж на СВР период работы истицы с 01.09.2000 по 31.01.2001 музыкальным руководителем в детском саду № 14 Управления образования г. Артемовский, поскольку выполняла педагогическую нагрузку 0,775 ставки, то есть, в спорный период времени истцом норма рабочего времени, установленная на ставку заработной платы не выработана.

Просит признать решение государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области от 27.02.2017 года незаконным в части не включения ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности музыкального руководителя с 27.08.1990 по 01.02.1992 в детском саду № 13 Артемовского совхоза, с 01.02.1992 по 31.08.1993 в детском саду № 13 Артемовского городского отдела народного образования, с 01.09.2000 по 31.01.2001 в детском саду № 14 Управления образования г. Артемовский, обязать ответчика включить в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды работы, назначить страховую пенсию по старости со дня обращения 06.12.2016 года.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 32), возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что 06.12.2016 года ФИО4 обратилась в Управление ПФР в городе Артемовском с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам оценки пенсионных прав ФИО4 на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Управлением было принято решение от 27.02.2017 года об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Стаж на соответствующих видах работ составил на дату подачи заявления 22 года 07 месяцев 16 дней. Должность «музыкальный руководитель» впервые была включена в Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях", лишь Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067. Ранее действовавшим Перечнем №1397 от 17.12.1959г. и Списком должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, должность музыкального руководителя предусмотрена не была. Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. С учетом изложенного работа в должности музыкального руководителя, по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работ, засчитывается в педагогический стаж только с 1 ноября 1999 г. После принятия Списков и Правил №781, периоды работы в должности «музыкальный руководитель» независимо от времени, когда выполнялась эта работа, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 4.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях при наличии следующих обязательных условий: если периоды работы протекали в соответствующих учреждениях, предусмотренных разделом «Наименование учреждений» Списка №781; выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), что предусмотрено пунктом 5 Правил №781. Учитывая вышеизложенное, подсчет продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 производился в соответствии со Списком должностей и учреждений, и Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781. В оспариваемые истицей периоды работы с 27.08.1990г. по 01.02.1992г. и с 01.02.1992г. по 31.08.1993г. в должности «музыкальный руководитель» не подлежат включению в стаж на СВР, так как не подтверждается выполнения истицей в оспариваемые периоды (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), что подтверждается архивной справкой №773 от 09.04.2015г. (отсутствие начисления заработной платы по ноябрь 1990 года). До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. До предоставления истице отпуска по уходу за ребенком, не подтверждается факт её работы на СВР, а, следовательно, и период отпуска по уходу за ребенком не подлежит включению в стаж на СВР. 13.04.2015 года Управлением ПФР была проведена проверка факта работы на СВР ФИО4 в детском саду ПСХК «Артемовский». В результате проверки было установлено, что расчетные ведомости за 1990 и 1991 год сданы на хранение в архив, при этом начисление заработной платы с августа по ноябрь 1990 года ФИО1 не производилось. Согласно уточняющей справки от 27.01.2017 года, выданной Управлением образования Артёмовского городского округа, в оспариваемый период работы с 01.09.2000г. по 01.02.2001г. истица выполняла педагогическую нагрузку воспитателя на 0,775 ставки. В связи с тем, что истица обратилась в Управление ПФР за назначением пенсии 06.12.2016 года, необходимый стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, должен быть выработан на 05.12.2016 года. Иных сроков назначения страховой пенсии по старости законом не предусмотрено. На день обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости у истицы стаж, необходимый для назначения пенсии по пункту 19 части 1 ст.30 Закона о страховых пенсиях, отсутствует, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения требований о назначении с момента возникновения права на пенсию. Просит в иске отказать.

Суд, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что согласно справке о заключении брака № от 17.10.2013 года, имеется запись акта о заключении брака между ФИО9 и ФИО3 № от 30.06.1990 года, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО1, вышеуказанный брак расторгнут (л.д. 81).

В 1990 году ФИО1 (ФИО3) окончила Ирбитское педагогическое училище с присвоением квалификации воспитатель детского сада (л.д. 13).

Согласно решению Управления ПФР в г. Артемовском Свердловской области от 27.02.2017 года об отказе в назначении досрочной пенсии по старости (л.д. 38-40), на момент подачи ФИО4 заявления, то есть, на 06.12.2016 года о назначении ей досрочной пенсии по старости ее стаж на соответствующих видах работ (СВР) в связи с осуществлением педагогической деятельности составил22 года 07 месяцев 16 дней. Не подлежат включению в стаж на СВР 3 года 07 месяцев 28 дней.

Из оспариваемых на СВР истца ответчиком не включены следующие периоды работы:

- с 27.08.1990 по 01.02.1992 в должности музыкального руководителя детского сада № 13 Артемовского совхоза;

- с 02.02.1992 по 31.08.1993 в должности музыкального руководителя детского сада № 13 Артемовского городского отдела народного образования;

- с 01.09.2000 по 31.01.2001 в должности музыкального руководителя МДОУ общеразвивающего вида детский сад № 14 Управления образования администрации г. Артемовского.

Периоды работы истца на указанных должностях подтверждаются записями в трудовой книжке ФИО1 (л.д. 54-57), уточняющими справками (л.д. 64, 65), также не оспариваются ответчиком.

С 07.05.1991 по 06.08.1992 ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком, с 12.08.1992 по 31.08.1993 она находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет (л.д. 62, 64).

С 15.07.2003 года по настоящее время ФИО1 работает музыкальным руководителем в МБДОУ «Детский сад с приоритетным осуществлением деятельности по познавательному направлению развития детей № 1»

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе не зависимо от рода и места деятельности, это конституционное предписание следует рассматривать, как гарантию равенства пенсионных прав педагогических работников. 

Согласно пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, в том числе, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего в период спорных отношений) трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации статьи 30 Закона о страховых пенсиях издано Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" ( далее- Постановление Правительства РФ №665).

Подпунктом «м» п. 1 и пунктом 3 Постановления Правительства РФ №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется 

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее- Список №781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее Список №1067);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. 

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением:

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее- Положение №1397);

Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В разделе «Наименование учреждений» Списка № 781 пунктом 1.8 предусмотрены следующие дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований: центр развития ребенка-детский сад; ясли-сад; детские ясли.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, которым установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования.

Согласно разделу «Наименование учреждений» Положения 1397, применяющегося к периодам работы по 30.09.1993 года, предусмотрены следующие дошкольные образовательные учреждения: детские сады и объединенные ясли-сады, и должности в данных учреждениях: заведующие, руководители-воспитатели, воспитатели. 

Как указано выше, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной пенсии по старости периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.До 1 октября 1993 года, то есть в спорный период, пенсионные права педагогических работников, регулировались Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утвердившим Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В соответствии с пунктом 1 вышеуказанного постановления и согласно приложению к этому постановлению, пенсии за выслугу лет работникам просвещения назначаются при стаже работы по специальности не менее 25 лет: учителям и другим работникам просвещения, в т.ч. руководителям - воспитателям и воспитателям объединенных яслей - садов.Согласно разъяснению Госкомтруда СССР "О порядке применения Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397)" от 17 мая 1960 года № 19, по указанному Перечню пенсии следует назначать: в детских садах и объединенных яслях - садах педагогам - воспитателям, педагогам, педагогам - руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям -воспитателям и воспитателям (пункт 1 раздела 1). Аналогичное разъяснение дано и в пункте 2.6 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" от 30 июня 1986 № 1-63-И.Данное нормативное положение и разъяснения по его применению, которые не предусматривали порядок исчисления льготного стажа в зависимости от выполнения нормы рабочего времени, утратили силу лишь с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, т.е. после окончания спорного периода трудовой деятельности истца в детском саду Артемовского совхоза.Таким образом, исходя из содержания вышеуказанных норм, а также учитывая положения статей6(ч. 2),15(ч. 4),17(ч. 1),18,19и55(ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды работы истца с 27.08.1990 по 01.02.1992 музыкальным руководителем детского сада № 13 Артемовского совхоза и с 02.02.1992 по 31.08.1993 музыкальным руководителем детского сада № 13 Артемовского городского отдела народного образования подлежат включению в стаж на СВР при наличии доказательств того, что истцом фактически исполнялась работа в указанных должностях в спорные периоды.

Судом отмечается, что то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о праве истца на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать право на досрочную пенсию.Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи55 КонституцииРоссийской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.Вывод суда в этой части согласуется с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в ряде постановлений и определений в связи с обращениями граждан, исходя из которой законодатель, внося изменения в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должен при этом обеспечивать соблюдение конституционных требований, в частности, вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.Довод представителя ответчика о том, что в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, отсутствует должность музыкального работника (руководителя), не может служить основанием к отказу в принятии данного периода как специального трудового стажа, поскольку требования истца основаны на положениях указанного постановления, а также актов, принятых Минсоцобеспечения РСФСР и Государственным комитетом по вопросам труда и заработной платы Совета Министров СССР, в пределах предоставленных им полномочий и действовавших на момент работы истца.Таким образом, имеются основания для применения к спорным правоотношениям действовавшего в спорный период пенсионного законодательства, которым в специальный стаж включалась работы в должности музыкального работника (руководителя) детского сада без учета выполнения нормы учебной нагрузки.

При этом, суд соглашается с доводами ответчика о том, что спорные периоды подлежат включению в стаж на СВР при наличии доказательств того, что истцом фактически исполнялась работа в указанных должностях, что не нашло своего подтверждения при рассмотрении дела.

Как следует из архивной справки МБУ АГО «Центр архивной документации» от 09.04.2015 года № 773 (л.д. 60), сведения о начислении заработной платы ФИО1 с августа 1990 года по май 1991 года, то есть, с момента устройства на работу в Артемовский совхоз и до ухода в отпуск по уходу за ребенком 07.05.1991 года отсутствуют за исключением декабря 1990 года, что также подтверждается результатами проверки стажа на соответствующих видах работ, проведенной УПФР в г. Артемовском 13.04.2015 года за период работы истца в детском саду ПСХК «Артемовский» с 27.08.1990 по 01.02.1992, согласно которым начисления заработной платы с августа по ноябрь 1990 года ФИО1 не производились, заработная плата начислена в декабре 1990 года за 13 дней, за 1991 год начислений заработной платы нет, произведена оплата больничного листа в апреле: за декабрь – 11 дней, за январь – 22 дня, за февраль – 20 дней, за март – 20 дней, за апрель – 22 дня, за май – 1 день, с июня 1991 года производилось начисление пособия по уходу за ребенком (л.д. 60-63). 

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. 

При этом, до предоставления истице отпуска по уходу за ребенком не подтверждается факт её работы на СВР, а, следовательно, и период отпуска по уходу за ребенком не подлежит включению в стаж на СВР. 

В связи с чем, периоды работы истца с 27.08.1990 по 01.02.1992 в должности музыкального руководителя детского сада № 13 Артемовского совхоза и с 02.02.1992 по 31.08.1993 в должности музыкального руководителя детского сада № 13 Артемовского городского отдела народного образования не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 4 Правил N 781 периоды работы, выполнявшейся до 01.09.2000, в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а, начиная с 01.09.2000, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", норма часов педагогической и (или) преподавательской работы за ставку заработной платы для музыкальных руководителей составляет 24 часа в неделю.

Согласно материалам дела, истец работала с 01.09.1993 по 01.02.2001 воспитателем и музыкальным руководителем детского сада № 14 Управления образования администрации г. Артемовского.

Таким образом, оспариваемый период работы истца в должности воспитателя и музыкального руководителя в указанный период подлежит включению в специальный стаж только при условии выполнения требований п. 4 вышеназванных Правил: при выполнении (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), что по мнению суда, не нашло подтверждения при рассмотрении дела, что следует из уточняющей справки Управления образования Артемовского городского округа на л.д. 64, согласно которой с 01.09.2000 по 31.08.2001 ФИО1 выполняла педагогическую нагрузку воспитателя на 0,775 ставки, доказательств выполнения (суммарно по основному либо другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), в указанный период истцом суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что данный период не может быть включен в специальный стаж в связи с невыполнением суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

В связи с тем, что на момент обращения к ответчику, то есть, на 06.12.2016 года у истца отсутствовал стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, то исковые требования о назначении трудовой пенсии по старости со дня обращения удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований в полном объеме, расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб., понесенных истцом за подачу иска, возмещению с ответчика в порядке ст. 98 ГПК РФ не подлежат (л.д. 4).

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области о признании решения государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области от 27.02.2017 года незаконным в части не включения ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в должности музыкального руководителя с 27.08.1990 по 01.02.1992 в детском саду № 13 Артемовского совхоза, с 01.02.1992 по 31.08.1993 в детском саду № 13 Артемовского городского отдела народного образования, с 01.09.2000 по 31.01.2001 в детском саду № 14 Управления образования г. Артемовский, об обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанных периодов работы, о назначении страховой пенсии по старости со дня обращения 06.12.2016 года откаазть.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Г. Поджарская