РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 3а-78/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

12 июля 2018 года г. Калининград 

Калининградский областной суд в составе:

судьи областного суда ФИО1, 

при секретаре – Лакман Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером №, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее также – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением, поданным к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, Правительству Калининградской области, заинтересованное лицо – администрация городского округа «Город Калининград», об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого помещения.

В иске указал, что административному истцу на праве собственности принадлежит нежилое помещение Литер № из литера № площадью 

<

данные изъяты> кв.м, располагающееся на 1 этаже в нежилом здании по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №.

Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости установлена в размере 6273558, 12 рублей.

Вместе с тем, согласно полученному административным истцом по его заказу Отчётом об оценке рыночной стоимости № от 26 февраля 2018 года рыночная стоимость объекта составляет 1894000 рублей.

Как указывает административный истец, установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, существенно превышающем его рыночную стоимость, нарушает его права и законные интересы, поскольку влечёт необоснованное увеличение и неверное определение его налоговых обязательств.

Административный истец просил суд установить кадастровую стоимость вышеуказанного объекта недвижимости на дату 01 января 2016 года в размере 1894000,00 рублей; обязать административного ответчика внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость нежилого помещения Литер № из литера № площадью 

<

данные изъяты> кв.м, располагающего на 1 этаже в нежилом здании по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №, в размере 1894000 рублей.

С учётом возражений против заявленных административным истцом требований со стороны заинтересованного лица – администрации городского округа «Город Калининград», определением суда от 04 июня 2018 года по административному делу была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости вышеуказанного объекта недвижимости.

В судебное заседание 12 июля 2018 года административный истец ФИО2 не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом. 

Представитель административного истца по доверенности - ФИО3 в судебном заседании 12 июля 2018 года по результатам проведённой судебной экспертизы уточнил заявленные административным истцом требования в части установления кадастровой стоимости объекта недвижимости и просил суд установить на 01 января 2016 года кадастровую стоимость объекта недвижимости – нежилого помещения Литер № из литера № площадью 

<

данные изъяты> кв.м, кадастровый номер №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости – 2300000 рублей. 

В части возложения обязанности по внесению кадастровой стоимости названного объекта недвижимости в установленном судом размере в государственный кадастр недвижимости ранее заявленные требования поддержал, указав, что просит возложить указанную обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области.

Представитель заинтересованного лица – администрации городского округа «Город Калининград» по доверенности – ФИО4 в судебном заседании 12 июля 2018 года просила суд в удовлетворении заявленных административным истцом требований отказать в полном объёме. Считает полученное по результатам судебной экспертизы экспертное заключение недопустимым доказательством, поскольку экспертом некорректно подобраны объекты-аналоги, в результате чего значительно снижена рыночная стоимость спорного объекта. 

Административные ответчики - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, Правительство Калининградской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили. 

С учётом мнения остальных участников процесса и положений части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца – ФИО3, представителя заинтересованного лица - администрации городского округа «Город Калининград» – ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и никем не оспаривается, что ФИО2 является собственником объекта недвижимости: нежилого помещения, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, кадастровый номер №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 14 мая 2018 года № (т. 1, л.д. 329-331).

Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец является плательщиком налога на имущество физических лиц.

На основании пункта 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учётом положений статьи 5 настоящего Кодекса.

Законом Калининградской области от 25 ноября 2015 года № 467 «Об установлении единой даты начала применения на территории Калининградской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц» установлена единая дата начала применения на территории Калининградской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения – с 1 января 2016 года.

Решением городского Совета депутатов Калининграда от 25 ноября 2015 года № 362 «Об установлении на территории городского округа «Город Калининград» налога на имущество физических лиц» установлен с 1 января 2016 года на территории городского округа «Город Калининград» налог на имущество физических лиц (пункт 1), установлено, что налоговая база по налогу в отношении объектов налогообложения определяется исходя из кадастровой стоимости (пункт 2).

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. 

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу нежилого помещения с кадастровым номером № на дату 01 января 2016 года (дата определения кадастровой стоимости) постановлением Правительства Калининградской области от 23 декабря 2016 года № определена в размере 6273558 рублей 12 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 02 марта 2018 года № (т.1, л.д.332).

Поскольку административный истец, являясь собственником вышеуказанного объекта недвижимости, является в отношении данного объекта плательщиком налога на имущество физических лиц, несоответствие кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости его рыночной стоимости влечёт нарушение прав административного истца, в том числе путём увеличения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц.

С учётом изложенного, административный истец признаётся судом лицом, которое вправе обратиться в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Административным истцом представлен суду выполненный ИП ФИО5 отчёт об оценке рыночной стоимости № от 26 февраля 2018 года в соответствии с которым (т.1, л.д. 8-315) по состоянию на 01 января 2016 года рыночная стоимость объекта оценки: нежилого помещения с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного на 1 этаже здания по адресу: 

<

адрес>, определена в размере 1894000 рублей.

С учётом возражений против заявленных административным истцом требований со стороны заинтересованного лица – администрации городского округа «Город Калининград», определением Калининградского областного суда от 04 июня 2018 года по ходатайствам как администрации городского округа «Город Калининград» в лице её представителя ФИО6, так и административного истца, в лице его представителя ФИО3, по административному делу была назначена судебная экспертиза в целях определения рыночной стоимости вышеуказанного объекта недвижимости на 01января 2016 года.

Согласно полученному судом заключению эксперта ООО «Партнер-Контракт» Х. от 26 июня 2018 года № (т.2, л.д. 41-67), рыночная стоимость по состоянию на 01 января 2016 года нежилого помещения Литер № из литера №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенного на 1 этаже в нежилом здании по адресу: 

<

адрес>, составляет 2300000 рублей.

Определением суда от 12 июля 2018 года по основаниям, изложенным в определении, отказано в удовлетворении ходатайства представителя администрации городского округа «Город Калининград» ФИО4 о назначении по административному деду повторной судебной экспертизы

В соответствии с частью 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 84 настоящего Кодекса.

Статьёй 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В данном деле определяя рыночную стоимость вышеуказанного объекта недвижимости на 01 января 2016 года суд принимает за основу экспертное заключение эксперта Х. от 26 июня 2018 года №.

Эксперт Х., обладающая правом на проведение подобного рода исследования, имеющая стаж работы в оценочной деятельности 9 лет, квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, будучи предупреждённой об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, в представленном суду экспертном заключении, использовала сравнительный и доходный подходы, давшие сопоставимые результаты (2131000 рублей и 2619000 рублей). Отказ от использования затратного подхода экспертом обоснован. 

В рамках сравнительного подхода экспертом отобраны объекты-аналоги, сопоставимые с объектом оценки по основным характеристикам. В рамках доходного подхода использован метод капитализации доходов. Экспертом применены необходимые корректировки, либо обоснован отказ от применения корректировок. Проведено согласование полученных результатов.

Отклоняя доводы представителя администрации городского округа «Город Калининград» о признании полученного экспертного заключения недопустимым доказательством, суд исходит из того, что в силу положений статьи 14 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» оценщик имеет право самостоятельно применять методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки. При этом объём используемой информации, выбор источников информации и порядок использования информации определяются самим оценщиком, на что указано в Методических рекомендациях по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденных Распоряжением Минимущества России от 6 марта 2002 года № 568-р.

Информация об объектах-аналогах, использованных в экспертном заключении от 26 июня 2018 года №, носит объективный характер. Она получена из открытых источников и имеет прямое отношение к обоснованию избранной методики исследования в соответствии с целями назначенной судом экспертизы. Использованная информация размещена в визуальной форме в экспертном заключении и представляет собой скриншоты с интернет-сайтов объявлений о продаже (аренде) объектов недвижимости с указанием, в том числе, URL-адресов их размещения.

Объекты-аналоги имеют сопоставимые локальные характеристики местоположения (расположены в городе Калининграде). Применение или отсутствие корректировки на местоположение в зависимости от расположения в центре административных районов города или спальных микрорайонах экспертом обосновано.

Довод представителя заинтересованного лица об отсутствии использованного экспертом при применении сравнительного подхода одного из объектов-аналогов на карте Калининграда (с указанной нумерацией дома), сам по себе о недостоверности выводов эксперта не свидетельствует, не может быть признан судом основанием для признания полученного экспертного заключения недопустимым доказательством.

По своему содержанию экспертное заключение от 26 июня 2018 года № соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» и статьи 82 КАС РФ.

Противоречие в выводах эксперта отсутствует.

Доказательств, объективно свидетельствующих о том, что оспариваемое заключение содержит недостоверные выводы, а также доказательств того, что выбранные экспертом способы и методы оценки привели к неправильным выводам, не представлено. 

Довод о том, что рыночная стоимость оцениваемого объекта недвижимости существенно отличается от кадастровой стоимости, не служит доказательством недостоверности экспертного заключения.

С учётом изложенного, положений статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав полученное судом экспертное заключение в совокупности с другими представленными административным истцом в материалы дела доказательствами, суд приходит к выводу, что оснований для признания экспертного заключения от 26 июня 2018 года № недостоверным доказательством, а указанной в экспертном заключении итоговой величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимости – недостоверной, не имеется.

При вышеприведённых обстоятельствах суд считает доказанным, что по состоянию на 01 января 2016 года рыночная стоимость объекта недвижимости: нежилого помещения площадью 

<

данные изъяты> кв.м, кадастровый номер №, составляет 2300 000 (Два миллиона триста тысяч рублей) рублей, в связи с чем заявленное административным истцом уточнённое исковое требование об установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости, равной рыночной, подлежит удовлетворению.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

С учётом изложенного, датой подачи ФИО2 заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата его обращения с административным исковым заявлением в Калининградский областной суд, – 04 мая 2018 года.

Вместе с тем суд приходит к выводу, что отсутствуют правовые основания для возложения на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области обязанности по внесению в государственный кадастр недвижимости (с 01 января 2017 года - в Единый государственный реестр недвижимости) в качестве кадастровой стоимости нежилого помещения его рыночной стоимости в размере 2300000 рублей.

Судом установлено, что как на момент обращения с административным исковым заявлением в суд, так и на момент рассмотрения административного дела судом, отсутствует нарушение права административного истца, на восстановление которого направлено указанное требование о возложении обязанности. 

Административные ответчики, в том числе, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, не оспаривают право административного истца на определение кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной. 

В силу прямого указания, содержащегося в части 6 статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 

Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 248-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, Правительству Калининградской области, заинтересованное лицо – Администрация городского округа «Город Калининград» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером №, удовлетворить в части.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – нежилого помещения Литер № из литера № площадью 

<

данные изъяты> кв.м, кадастровый номер №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на дату 01 января 2016 года в размере его рыночной стоимости – 2300 0000 (Два миллиона триста тысяч) рублей 00 копеек.

Датой подачи ФИО2 заявления об установлении кадастровой стоимости указанного выше объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости считать дату его обращения с административным исковым заявлением в Калининградский областной суд – 04 мая 2018 года. 

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда об установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, после его вступления в законную силу является основанием для внесения органом кадастрового учёта такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 18 июля 2018 года.

Судья Калининградского

областного суда ФИО1