Дело № 2-3626/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Анашкиной И.А., при секретаре Кирничанском А.Ю., с участием истца ФИО1, представителей истца ФИО2, ФИО3., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, обратились в суд с иском, в котором просят суд признать за ФИО1, ФИО4, ФИО5 право пользования квартирой 

<

адрес>, обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ФИО1, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, договор социального найма квартиры 

<

адрес>. 

Иск обоснован тем, что указанное жилое помещение, имевшее статус служебного, было предоставлено истцу для проживания. Поскольку в настоящее время указанное жилое помещение включено в реестр собственности города, оно не отнесено к специализированному жилищному фонду, следовательно, к правоотношениям, связанным с указанным жилым помещением, подлежат применению положения Жилищного законодательства о договоре социального найма. Желая заключить договор социального найма, истец неоднократно обратился в уполномоченный на заключение такого договора орган, которым ему было отказано в заключение договора в связи с тем, что истец не относится к категории лиц, с которыми в соответствии с Административным регламентом может быть заключен договор социального найма. Указывая, что они не имеют в собственности иного жилого помещения, в приватизации жилого помещения никогда не участвовали, истцы просят признать за ними право пользования спорными жилыми помещениями и обязать заключить с ними договор социального найма. 

Истец ФИО1 и его представители в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Пояснили, что имеются все предусмотренные законом основания для признания за истцами права пользования указанной квартирой и для заключения с ними договора социального найма, поскольку они проживают в указанном жилом помещении на законных основаниях, оплачивают коммунальные услуги, осуществляют текущий ремонт жилого помещения, то есть фактически выполняют все обязанности нанимателей, предусмотренные договором социального найма, при этом они отнесены к категории граждан, имеющих право на заключение с ними договора социального найма. 

Истец ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлена надлежаще, в адресованном суду письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Представитель ответчика - Департамента капитального строительства города Севастополя в судебное заседание не прибыл, о времени и месте его проведения извещен, в адресованном суду письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя департамента, в удовлетворении иска отказать, поскольку истцу и членам его семьи было предоставлено служебное помещение, предоставляемое в силу положений закона, действовавшего на момент предоставления жилого помещения, во временное пользование на срок, обусловленный характером трудовых отношений лица, которому предоставляется жилое помещение. Изменение собственника жилого помещения не может повлечь за собой и изменение основания, в связи с наличием которого, жилое помещение было предоставлено для проживания. При таких обстоятельствах, спорное жилое помещение не предоставлялось истцу на условиях договора социального найма, в связи с чем оснований для признания за истцами права пользование квартирой на условиях договора социального найма и заключения такого договора не имеется. 

Выслушав истца и его представителей, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд пришел к выводу о нижеследующем. 

Судом установлено, что на основании Распоряжения Севастопольской городской государственной администрации № 491-ОД от 15 ноября 2013 года ФИО1 и членам его семьи ФИО4 и несовершеннолетнему ФИО5 предоставлено для проживания жилое помещение – 

<

адрес>, имеющее статус служебного.

Основанием для издания означенного Распоряжения послужил Приказ начальника Управления Министерства внутренних дел Украины в г. Севастополе от 24.10.2013 № 1121,1222 о предоставлении служебных жилых помещений.

На основании указанного распоряжения 19 ноября 2013 года истцу выдан ордер на жилое помещение № 60, послуживший основанием для вселения истцов и их несовершеннолетнего сына в спорное жилое помещение.

В последующем истцы были зарегистрированы по месту жительства по указанному адресу.

В соответствии со статьей 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. 

В силу пункта 1 части 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Так как истцы были вселены в спорное жилое помещение до введения в действие на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя Жилищного кодекса Российской Федерации, то в данном случае необходимо руководствоваться нормами права, действовавшими на тот период времени, то есть Жилищным Кодексом Украинской ССР.

Согласно статье 118 ЖК УССР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работ или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения, как правило, выделяются отдельные квартиры.

В соответствии со статьей 121 ЖК УССР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, организации, учреждения, правления колхоза, органа управления иной кооперативной или иной общественной организации.

На основании решения о предоставлении служебного жилого помещения исполнительный комитет районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов выдает гражданину специальный орде, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (статья 122 ЖК УССР). 

То есть право пользования спорным жилым помещением возникло у истцов и их несовершеннолетнего сына в соответствии с ранее действовавшим на территории города Севастополя жилищным законодательством Украины. 

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 27.11.2017 года № 16533-РДИ спорное жилое помещение включено в Реестр собственности города Севастополя.

Исходя из положений статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), разъяснил следующее: факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно частям 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений жилищное законодательство не содержит, однако применяя аналогию закона положения статьи 7 вышеуказанного закона должны применяться и к отношениям, связанным с пользованием служебными жилыми помещениями. 

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

То есть в действующем в настоящее время Жилищном кодексе Российской Федерации определено, что заключение договора социального найма жилого помещения осуществляется на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения в жилищном фонде социального использования.

Обосновывая исковые требования, истцы указывают, что желая заключить договор социального найма, они неоднократно обращались в уполномоченный орган, которым является Департамент капитального строительства, однако в заключение договора им было отказано, в виду отсутствия оснований, предусмотренных законом для заключения такого договора. 

Согласно копии решения об отказе в предоставлении услуги по заключению (изменению) договора социального найма № ОДН/17-550 от 14 февраля 2017 года ФИО1 действительно отказано в заключение договора социального найма, основанием для такого отказа послужило то обстоятельство, что истец не относится к категории лиц, заключение с которыми договора социального найма предусмотрено законом, поскольку договор социального найма может быть заключен только с лицами, состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также с лицами, которым ранее, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, было предоставлено во владение и пользование жилое помещение на условиях социального найма, постоянно зарегистрированных в данном жилом помещении.

Судом установлено, что истцу была предоставлена квартира, являющаяся служебным жилым помещением, в связи с прохождением службы органах МВД Украины, однако в последующем при передаче спорного жилого помещения в собственность города Севастополя квартирой утрачен статус служебного жилого помещения.

Из предоставленных суду письменных доказательств следует, что истцы зарегистрированы по месту жительства по адресу спорного жилого помещения.

Из справки УМВД Росии по г. Севастополю от 10 июля 2017 года следует, что Ликвидационной комиссией УМВД Украины в г. Севастополе в адрес жилищной комиссии УМВД России по г. Севастополю, передан список лиц, состоящих на квартирном учете при УМВД Украины в г. Севастополе по состоянию на 18.03.2014 года, согласно данному списку ФИО1 и члены его семьи числятся под № с 21.09.2012 года, на основании решения ЖБК УМВД Украины в г. Севастополе. 

Из предоставленных суду письменных доказательств усматривается, что иного жилого помещения в собственности истцов нет. 

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм законодательства, регулирующего отношения связанные с пользованием жилыми помещениями на условиях договора социального найма, у истцов постоянно проживающих в спорном жилом помещении, оплачивающих коммунальные услуги, осуществляющих текущий ремонт за счет собственных средств, возникли предусмотренные законом основания для пользования спорной квартирой. 

Кроме того, судом установлены предусмотренные законом основания для заключения с истцами договора социального найма, поскольку они отнесены законом к категории лиц, имеющих право на заключение с ними такого договора в силу того, что их нуждаемость в жилье судом установлена. 

Таким образом, на основании изложенного, требования истцов о признании за ними права пользования данным жилым помещением и возложении на ответчика обязанности заключить договор социального найма подлежат удовлетворению. 

Таким образом, иск подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО4, ФИО5 право пользования квартирой 

<

адрес>. 

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ФИО1, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, договор социального найма квартиры 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Балаклавский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Анашкина

Решение принято в окончательной форме «21» декабря 2017 года.