УИД 27RS0014-01-2025-000627-49

Дело № 2-494/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2025 года г. Советская Гавань

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Недведской В.А., 

при секретаре Яковлевой Т.В.,

с участием представителя истца ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по Советско-Гаванскому району» Министерства социальной защиты Хабаровского края к ФИО1 о взыскании денежных средств, 

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения по Советско-Гаванскому району» Министерства социальной защиты Хабаровского края обратилось в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что с ответчику на основании Постановления Правительства Хабаровского края от 17 августа 2020 г. №343-пр «Об оказании адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта» и о признании утратившими силу отдельных приказов министерства социальной защиты населения Хабаровского края» была предоставлена социальная помощь на основании социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности, 24.11.2023 между истцом и ответчиком был заключен социальный контракт сроком на 12 месяцев до 24.11.2024, 08.12.2023 денежные средства в размере 350 000 рублей были перечислены на расчетный счет ответчика. На основании социального контракта ответчик должна была до 31.07.2024 предоставить отчетность о факте расходования денежных средств, однако по состоянию на 31.07.2024 предоставила отчетность на сумму 193 177 рублей, по состоянию на 16.04.2025 предоставила отчетность на сумму 241 979 рублей, на сумму 108 203 рубля отчетность на момент подачи иска не представлена, то есть в полном объеме ответчик не отчиталась за полученные денежные средства. Ссылаются на то, что с ответчиком неоднократно пытался связаться представитель учреждения, 20.01.2025 ей была направлена претензия. Ссылаясь на п.п.3.43, 3.44 раздела 3 Порядка, поскольку заявитель обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме в связи с не предоставлением отчета о расходовании денежных средств, просили суд взыскать с ответчика в пользу истца 350 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца на основании доверенности ФИО4 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске в полном объеме, дополнила, что к моменту рассмотрения дела ФИО1 предоставила в Учреждение документы, подтверждающие расходование полученных денежных средств в полном объеме, которые представлены в материалы дела.

В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования не признала в полном объеме, указав, что не представила в установленный срок в Учреждение отчетность о расходовании денежных средств, полученных в размере 350 000 рублей в качестве социальной помощи, поскольку у нее были обстоятельства, связанные с болезнью ребенка, что подтверждается медицинскими документами, вместе с тем у нее имеются все документы, подтверждающие расходование денежных средств, которые она предоставила в качестве отчетности в Учреждение к моменту рассмотрения дела.

Выслушав объяснения представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан определены Федеральным законом от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац 4 части 2 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ).

В соответствии со статьей 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (часть 1).

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относится осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (пункт 3 части 3).

Таким образом, малоимущая семья, малоимущий одиноко проживающий гражданин имеет права на получение государственной социальной помощи с целью преодоления трудной жизненной ситуации посредством реализации мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. При этом лицом, претендующим на получение государственной социальной помощи, предлагаемая к осуществлению индивидуальная предпринимательская деятельность не должна противоречить требованиям, установленным законами, иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя

Постановлением Правительства Хабаровского края от 17.08.2020 №343-пр «Об оказании адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта» был утвержден Порядок оказания адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта (Порядок).

В связи с изданием Постановления Правительства Хабаровского края от 25.12.2023 №578-пр «Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта», вышеуказанный Порядок утратил силу с 01.01.2024.

В соответствии с п.п.3.1. и 3.2. вышеуказанного Порядка, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, целью оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее также - государственная социальная помощь) является стимулирование активных действий малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан по преодолению трудной жизненной ситуации. Основными принципами оказания государственной социальной помощи являются: добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации, индивидуальный подход при определении мероприятий программы социальной адаптации семьи, целевой характер оказания социальной помощи.

В силу пп. «б» п.3.5 Порядка, государственная социальная помощь предоставляется малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в том числе, на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Заявитель, заключивший социальный контракт обязан расходовать денежные средства по целевому назначению в соответствии с программой социальной адаптации. Требования к конечным результатам оказания государственной социальной помощи, обязанности центра социальной поддержки и получателя государственной помощи определены в формах социальных контрактов согласно приложениям № 2 - 5 к настоящему Порядку (в зависимости от мероприятий программы социальной адаптации) Для осуществления ежемесячного контроля за исполнением мероприятий программы социальной адаптации получатель государственной социальной помощи в сроки, установленные программой социальной адаптации, представляет в центр социальной поддержки отчет по исполнению установленных в ней мероприятий по форме, утвержденной приказом министерства социальной защиты края (п.п.3.35., 3.36., 3.37.).

Контроль за целевым использованием денежных средств, направляемых для выплаты адресной социальной помощи и государственной социальной помощи, осуществляется министерством социальной защиты края (п.4.5.).

Заявитель на основании заключенного социального контракта по оказанию государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности обязан расходовать денежные средства, выделенные на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, по целевому назначению в соответствии с программой социальной адаптации.

В судебном заседании установлено, что 15.11.2023 ФИО1 обратилась в Краевое государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения по Советско-Гаванскому району» Министерства социальной защиты Хабаровского края с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, с приложением документов.

Решением Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по Советско-Гаванскому району» Министерства социальной защиты Хабаровского края 23.11.2023, ФИО1 назначена мера социальной поддержки «Единовременная выплата в рамках социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» по категории «малоимущая семья» в размере 350 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между Краевым государственным казенным учреждением «Центр социальной поддержки населения по Советско-Гаванскому району» и ФИО1 был заключен Социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ утверждена Программа социальной адаптации ФИО1 с Планом мероприятий по социальной адаптации на период ноябрь 2023 года – ноябрь 2024 года.

В соответствии с указанным Планом ежемесячно было предусмотрено предоставление ФИО5 отчета, заключенных договоров, кассовых чеков, счетов об оплате, счет-фактур, иных документов, на основании которых осуществлялась оплата, приобретенных основных средств для осуществления предпринимательской деятельности, предоставление указанных документов предусмотрено до 07.2024.

ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет ФИО1 произведено перечисление денежных средств в сумме 350 000 рублей.

Как следует из материалов дела, по состоянию на 31.07.2024 ФИО1 для отчетности предоставлены указанные документы на сумму 193 177 рублей, по состоянию на 16.04.2025 - на сумму 241 979 рублей, на сумму 108 203 рубля на момент подачи иска документы не представлены.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела ФИО1, ссылаясь на уважительность причин не предоставления указанных документов истцу в установленный срок, в связи с болезнью ребенка, представила истцу и суду дополнительно документы, подтверждающие расходование полученных денежных средств на сумму 151 270 рублей.

Суд полагает возможным принять представленные дополнительно ФИО1 суду документы, подтверждающие расходование денежных средств, выделенных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание цели оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям на основании социального контракта, учитывая представление в ходе рассмотрения дела ФИО1 отчетности о расходовании в полном объеме, полученных денежных средств в сумме 350 000 рублей по целевому назначению в соответствии с программой социальной адаптации, суд приходит к выводу о том, что оснований для взыскания с ответчика в пользу истца полученных денежных средств, не имеется.

На основании изложенного, 

руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по Советско-Гаванскому району» Министерства социальной защиты Хабаровского края к ФИО1 о взыскании денежных средств, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края.

Копия верна

Судья В.А. Недведская

Мотивированный текст решения суда составлен 16.06.2025.