Р Е Ш Е Н И Е

г. Усть-Лабинск «02» июня 2021 г.

Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Колойда А.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника Усть-Лабинского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ от 20.04.2021 г. о наложении административного штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Усть-Лабинского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ от 20.04.2021г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

ФИО1 обратился в Усть-Лабинский районный суд с жалобой на данное постановление, в которой просил отменить постановление начальника Усть-Лабинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю.

В обоснование своих доводов, ФИО1 указывает на то, что приказом УФСИН России по Краснодарскому краю от 11.08.2020 № 300-лс он назначен на должность начальника учреждения федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю» с 12.08.2020 г.

Исполнить решение Усть-Лабинского районного суда, по делу № 2а-1511/2019, где предметом исполнения являлось: обязать УФСИН России по Краснодарскому краю и ФКУ ИК-6 УФСИН России по Краснодарскому краю в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Краснодарскому краю нарушения санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, а именно: провести мероприятия по дезинсекции и дератизации, оборудовать помещения бани системой вентиляции, а также оборудовать помещения парикмахерской горячим водоснабжением, в полном объеме не представляется возможным, поскольку ФКУ ИК-6 УФСИН России по Краснодарскому краю является некоммерческой организацией, источником финансирования которого служат средства федерального бюджета и данный процесс находится вне его контроля.

Согласно Устава ФКУ ИК-6 УФСИН России по Краснодарскому краю учреждение является юридическим лицом, участником бюджетного процесса – получателем бюджетных средств.

Судебному – приставу исполнителю представлены все доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения исполнительского документа полностью в срок, установленный для добровольного исполнения.

Во исполнение решения Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 08.08.2019г. по делу № 2а-1511/2019 ФКУ ИК-6 УФСИН России по Краснодарскому краю заключен государственный контракт № 48 от 08.04.2020г., с ООО «Орхидея» на проведение мероприятий по дератизации и дезинсекции.

С ФКУ ИК-3 УФСИН России по Краснодарскому краю поступил водонагревательный центр на 60 литров (Акт № 00ГУ-000001 от 27.01.2020г.), что позволило выполнить данное решение суда в части оборудования помещения парикмахерской горячим водоснабжением.

Для выполнения решения суда в части оборудования помещения бани системой вентиляции отсутствует бюджетное финансирование. В УФСИН России по Краснодарскому краю неоднократно направлялись письма о потребности в денежных средствах (исх. № 23/47/14-417 от 30.01.2020г.; исх. № 23/47/14-528 от 06.02.2020г.; исх. № 23/47/14-3086 от 10.06.2020г.).

Решением Усть-Лабинского районного суда, по делу № 2а-1511/2019 в исковых требованиях Краснодарскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края в части бездействия ФКУ ИК-6 УФСИН России по Краснодарскому краю было отказано.

Ранее постановлением начальника Усть-Лабинского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 03.09.2020 г. ФИО1, как должностное лицо ФКУ ИК-6 УФСИН России по Краснодарскому краю признан виновным в совершении административного правонарушении предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначен административный штраф в сумме: 10 000 рублей.

04.12.2020 постановлением начальника Усть-Лабинского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 данное постановление от 03.09.2020г. отменено в связи с отменой постановления о взыскании исполнительного сбора. 

Решением Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 02.11.2020г. по делу № 2а-1878/2020, отменено постановление начальника Усть-Лабинского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о взыскании с юридического лица ФКУ ИК-6 УФСИН России по Краснодарскому краю исполнительного сбора в сумме: 50 000 рублей и производство по делу прекращено.

Просил суд отменить постановление от 20.04.2021г. и прекратить производство по административному делу в отношении ФИО1

В судебное заседание ФИО1 не явился, в суд поступило заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствии, просили суд удовлетворить жалобу по доводам изложенным в ней. 

Начальник РОСП по Усть-Лабинскому району ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в суд поступило заявление о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, в удовлетворении жалобы просила отказать. 

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что жалоба подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст.ст. 105, 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило выявленное судебным приставом–исполнителем то обстоятельство, что в соответствии с приказом о возложении исполнения обязанностей ФИО1 назначен на должность начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Краснодарскому краю. В связи с неисполнением решения суда 06.04.2021г. начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО1 вручено требование об исполнении решения суда.

14.04.2021г. было установлено, что начальником ФКУ ИК-6 УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО1 решение суда в установленный срок не исполнено, в связи с чем составлен протоком об административном правонарушении.

В судебном заседании было установлено, что неисполнение ФКУ ИК-6 УФСИН России по Краснодарскому краю решения суда связано с тем, что финансирование расходов ФКУ ИК-6 УФСИН России по Краснодарскому краю производится из средств федерального бюджета в установленном законом порядке, и у ФКУ ИК-6 УФСИН России по Краснодарскому краю не имеется возможности своевременно, в установленный судебным приставом-исполнителем срок, исполнить решение суда.

Вместе с тем, постановление о привлечении ФКУ ИК-6 УФСИН России по Краснодарскому краю к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено уполномоченным на то лицом, преждевременно, так как в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем, суд находит основания для его отмены.

Руководствуясь ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление начальника Усть-Лабинского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 от 20 апреля 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – удовлетворить, постановление отменить, а производство по делу в отношении ФИО1 – прекратить.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ, а также опротестовано прокурором в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья подпись А.С. Колойда