Дело № 5-28/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 марта 2017г. г. Алейск

Судья Алейского городского суда Алтайского края Труфанова И.А., рассмотрев в порядке подготовки дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении ФИО1 ФИО4 по ст. 6.1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 03 час. 00 минут, находясь в доме по 

<

адрес>, на почве личных неприязненных отношений причинил ФИО3 физическую боль, путем удара стулом по левой ноге в области бедра, схватил потерпевшую за волосы ударив ногой по туловищу в область живота. В результате действий ФИО1 у ФИО3 имелись телесные повреждения, которые не причинили вред её здоровью, но причинили физическую боль, однако не повлекли последствий, указанных в ст. 115 УК РФ. 

Исследовав протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы, пролагаю необходимым в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ возвратить представленные материалы по следующим основаниям.

В силу ст. 29.4 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Такие данные содержатся в протоколе об административном правонарушении, иных протоколах, предусмотренных КоАП РФ, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниях потерпевшего, свидетелей, заключениях эксперта, иных документах, а также показаниях специальных технических средств, и вещественных доказательств.

Таким образом, протокол об административном правонарушении является доказательством и подлежит проверке и оценке при назначении административного наказания.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При описании события административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении указываются те действия физического лица, которые признаны противоправными, и за них установлена административная ответственность КоАП РФ.

Как видно из материалов дела, действия ФИО1 квалифицированы по ст. 6.1.1 КоАП РФ.

Ст. 6.1.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в ст. 115 УК РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Таким образом объективная сторона административного правонарушения состоит в нанесение побоев или причинении иных насильственных действий, не повлекших последствий, указанных ст. 115 УК РФ.

Побои - это действия, характеризующиеся многократным нанесением ударов. К иным насильственным действиям относят причинение боли щипанием, сечением, причинение небольших повреждений тупыми или острыми предметами, воздействием термических факторов и другие аналогичные действия.

При этом обязательным признаком состава правонарушения является последствие в виде физической боли.

Вместе с тем, представленный на рассмотрение протокол об административном правонарушении 22 № от ДД.ММ.ГГГГ составлен в нарушение требований КоАП РФ с точки зрения полноты исследования события правонарушения.

Так, в протоколе об административном правонарушении описаны действия лица, привлекаемого к административной ответственности («причинил физическую боль, путем удара стулом по левой ноге в области бедра, схватил потерпевшую за волосы ударив ногой по туловищу в область живота»). Между тем, вопреки требованиям закона в протоколе об административном правонарушении должностным лицом не дана правовая оценка описанным действиям: побои или насильственные действия; либо и то и другое, отождествляя телесные повреждения с побоями и насильственными действиями, тогда как телесные повреждения являются следствием действий лица, привлекаемого к административной ответственности. Кроме того, телесные повреждения не могут повлечь какие-либо последствия, в том числе указанные в ст. 115 УК РФ, поскольку сами являются следствием. Последствия вызывают действия конкретного лица.

Также, в протоколе об административном правонарушении не установлено количество нанесённых ударов, количество нанесённых ударов подлежит установлению должностным лицом в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, отсутствие в протоколе об административном правонарушении указанных выше признаков не позволяет определить правовую позицию лица, составившего протокол об административном правонарушении и объём вменяемого лицу, привлекаемого к административной ответственности, обвинения.

В соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ в случаях совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, проводится административное расследование.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Как видно из представленных документов, ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административной правонарушении в отношении ФИО1, причинившего ФИО3 телесные повреждения и проведении административного расследования, основанием послужило необходимость установления лиц причинивших телесные повреждения.

Между тем, ещё до вынесения определения о проведении административного расследования ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо назначает экспертизу, проведение экспертизы не явилось основанием для проведения административного расследования. Более того, экспертиза не была проведена.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что какой-либо комплекс процессуальных действий, требующих значительных временных затрат не был проведён. 

Согласно ст. 23.1 КоАП РФ судьи районных рассматривают административные дела в случае, если производство ведётся в форме административного расследования. 

В случае, если административное расследование фактически не проводилось, то рассмотрение дела подведомственно мировому судье.

Хотелось бы обратить внимание, что в соответствии с требованиями КоАП РФ дело об административном правонарушении возбуждается в отношении конкретного лица. 

Кроме того, в силу ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения. 

Тогда как в представленном административном материале определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вынесено через два дня после выявления факта административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные выше нарушения не позволяют выполнить предусмотренную ст. 24.1 КоАП РФ задачу всестороннего, полного, объективного выяснения обстоятельств данного дела, а также препятствует своевременному рассмотрению дела.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении ФИО1 ФИО5 по ст. 6.1.1 КоАП РФ, для устранения недостатков в представленных материалах.

Судья И.А. Труфанова

Не вступило в законную силу