Дело № 2-296/2023

УИД 32RS0023-01-2023-000114-81

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года г. Почеп 

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Коростелевой Р.В., при секретаре Прудниковой Н.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Почепского района Брянской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Почепского района Брянской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, в обоснование которого указывает, что в соответствии с постановлением администрации г. Почепа № № от ДД.ММ.ГГГГ года ему была предоставлена квартира по адресу: 

<

адрес> По истечении 10 лет с момента заключения договора найма служебного жилого помещения истец обратилась к ответчику по вопросу приватизации служебной квартиры. В ответе от 24 января 2023 года администрация Почепского района отказала ему в приватизации служебной квартиры, в связи с несоблюдением требований, установленных пунктом 3 части 2 раздела 6 Положения о порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Почепского городского поселения Почепского муниципального района Брянской области, утвержденного Решением Совета народных депутатов г. Почепа № № от ДД.ММ.ГГГГ года, так как его супруга имеет в собственности жилье, и он в течение последних 5 лет совершил сделку, приведшую к отчуждению жилого помещения. 

Истец считает данный отказ незаконным, противоречащим Постановлению администрации города Почепа Брянской области № № (в редакции постановления № № от ДД.ММ.ГГГГ года), в соответствии с которым нанимателям служебных жилых помещений разрешена приватизация служебных жилых помещений не ранее 10 лет со времени заключения договора найма служебного жилого помещения; а также нарушающим его гражданское право на приватизацию жилого помещения, поскольку в приватизации жилья ранее он не участвовал, в соответствии с брачным договором не имеет права на имущество супруги.

На основании вышеизложенного, истец просит признать за ним право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – 

<

данные изъяты> квартиру, общей площадью № кв. метров, расположенную по адресу: 

<

адрес>

Истец ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал. 

Представитель ответчика администрации Почепского района Брянской области и третьего лица Совета народных депутатов города Почепа ФИО2 надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал.

Третьи лица: ГБУЗ «Почепская ЦРБ», Департамент здравоохранения Брянской области, ФИО3, ФИО4, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили, причины их неявки суду не известны. Главный врач ГБУЗ «Почепская ЦРБ» ФИО5 просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений (статья 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, запрет на приватизацию служебных жилых помещений не является абсолютным, их приватизация возможна в случае принятия соответствующего решения собственником жилищного фонда.

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (статья 8 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

На основании ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Исходя из положений ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Статьей 100 ЖК РФ предусмотрено, что в отношении специализированного жилого помещения заключается договор найма жилого помещения.

В соответствии с п. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

На основании п. 1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", в силу пункта 1 статьи 431.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, сторона договора вправе явно и недвусмысленно заверить другую сторону об обстоятельствах, как связанных, так и не связанных непосредственно с предметом договора, но имеющих значение для заключения договора, его исполнения или прекращения, и тем самым принять на себя ответственность за соответствие заверения действительности дополнительно к ответственности, установленной законом или вытекающей из существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.

В силу положений статьи 309 и пункта 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42.

В соответствии с п. 3 вышеуказанных Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Согласно п. 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес>, являются собственностью администрации Почепского района Брянской области на основании решения Почепского районного суда Брянской области № № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года, вступившего в законную силу 12 января 2010 года. 

Решением Почепского районного суда Брянской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившим в законную силу 12 января 2010 года, с учетом исправлений, внесенных определением Почепского районного суда Брянской области от 06 мая 2010 года, за муниципальным образованием «Почепский район» Брянской области признано право собственности на жилой 70-квартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...>. 

Этим же решением суда установлено, что в соответствии с Перечнем объектов по созданию и реконструкции социальной инженерной инфраструктуры, в интересах развития Почепского района Брянской области за счет инвестиций федерального бюджета ведется строительство комплекса зданий и сооружений Центральной районной больницы по ул. Мира в г. Почепе, Брянской области. В составе первого этапа очереди в декабре 2007 года завершено строительство 5-этажного 70-квартирного жилого дома по пер. Юбилейному для обеспечения жильем работников МУЗ «Почепская ЦРБ». Постановлением главы администрации Почепского района Брянской области № 34 от 29 января 2008 года 70-квартирный жилой дом, построенный в составе комплекса зданий и сооружений Почепской центральной районной больницы за счет средств федерального бюджета для работников муниципального учреждения здравоохранения «Почепская ЦРБ» и работников ФМБА «Поликлинический консультативно-диагностический центр», для обеспечения сохранности передан во временную эксплуатацию МУЗ «Почепская ЦРБ». 

Также вышеуказанным решением суда установлено, что в момент рассмотрения дела в данном доме проживают граждане, состоящие в трудовых отношениях с МУЗ «Почепская ЦРБ», с которыми заключены договоры временной эксплуатации и обеспечения сохранности жилых помещений на период, до регистрации жилого дома в регистрационной палате Брянской области и передачи в муниципальную собственность. Финансирование строительства 70-квартирного жилого дома осуществлено полностью за счет инвестиций федерального бюджета в рамках реализации программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации», в соответствии с которой объекты социальной инфраструктуры, построенные в районах расположения объектов по уничтожению химического оружия, передаются в муниципальную собственность или в собственность соответствующих субъектов Российской Федерации».

На основании распоряжения администрации Почепского района Брянской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года 70-квартирный жилой дом по адресу: 

<

...> передан по акту приема-передачи администрацией Почепского района Брянской области в муниципальную собственность муниципального образования «Город Почеп».

Решением Совета депутатов г. Почепа Брянской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года в собственность муниципального образования «город Почеп» принят жилой дом по адресу: 

<

...>. 

Постановлением администрации г. Почепа Брянской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года указанный жилой дом включен в число служебных жилых помещений, служебные жилые помещения в котором решено предоставить медицинским работникам Почепской ЦРБ и поликлинического консультативно-диагностического центра в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда, утвержденным решением Совета народных депутатов г. Почепа № № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года. 

Пунктом 3 указанного постановления поручено отделу по делопроизводству, земельным и имущественным отношениям заключить договоры найма служебных жилых помещений с нанимателями служебных жилых помещений на период трудовых отношений.

Пунктом 4 указанного постановления нанимателям служебных жилых помещений, состоящим в трудовых отношениях с МУЗ «Почепская ЦРБ», разрешена приватизация служебных жилых помещений, не ранее десяти лет со времени заключения договора найма служебного жилого помещения. 

Постановлением администрации Почепского района Брянской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года «О внесении изменений в постановление администрации города Почепа Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № «О включении жилого дома по пер.Юбилейному в г. Почепе в число служебных жилых помещений» внесены изменения, согласно которым жилые помещения (квартиры) с номерами 1-70, расположенные в доме № 10 по пер. Юбилейному г. Почепа Брянской области включены в число служебных. В том числе в число служебных включена квартира № № указанного дома, занимаемая истцом.

Согласно Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ года № №, спорное жилое помещение – квартира № № в доме № № по 

<

адрес>. 

<

адрес> принадлежит на праве собственности Почепскому городскому поселению Почепского муниципального района Брянской области и имеет статус - «служебное жилое помещение».

На основании ходатайства администрации МУЗ «Почепская ЦРБ» и постановления администрации г. Почепа Брянской области о предоставлении служебных жилых помещений № № от ДД.ММ.ГГГГ года истцу ФИО1, как медицинскому работнику, на состав семьи из 2-х человек: истец и его сын ФИО3, было предоставлено служебное жилое помещение - 

<

данные изъяты> квартира, общей площадью № кв. метров, расположенная по адресу: 

<

адрес> 

ДД.ММ.ГГГГ года между администрацией города Почепа и ФИО1 был заключен договор найма служебного жилого помещения № № в соответствии с которым наймодатель передал нанимателю за плату во временное владение и пользование служебное жилое помещение 

<

данные изъяты> квартиру, общей площадью № кв. метров, расположенную по адресу: 

<

адрес> для временного проживания на период трудовых отношений с МУЗ «Почепская ЦРБ». Настоящий договор прекращается, в связи с истечением срока трудового договора.

На основании оценки и анализа приведенных выше доказательств, суд приходит к выводу о том, что 70-квартирный жилой дом по адресу: 

<

...> и имеющиеся в нем 70 квартир изначально строились как служебные жилые помещения для обеспечения жилыми квартирами медицинских работников, работающих на территории Почепского района, Брянской области. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что из условий заключенного с истцом договора найма служебного жилого помещения следует, что служебная квартира была предоставлена нанимателю во временное владение и пользование на период трудовых отношений, о чем истец была уведомлена. Выразив свое согласие на заключение данного договора на предусмотренных в нем условиях, истец поставил свою подпись. 

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время работает в должности врача ультразвуковой диагностики ГБУЗ «Почепская ЦРБ», что подтверждается трудовой книжкой истца № № № от ДД.ММ.ГГГГ года и трудовыми договорами № № от ДД.ММ.ГГГГ года и № № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Истец ФИО1 с 12 декабря 2008 года состоит в зарегистрированном браке в ФИО4, с которой 22 ноября 2022 года заключен брачный договор, удостоверенный нотариусом Почепского городского округа ФИО6 22 ноября 2022 года, зарегистрированным под № №, по которому приобретенное в браке недвижимое имущество: дом и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес> является исключительно собственностью ФИО4, а ФИО1 не вправе претендовать на него. Данные обстоятельства подтверждаются брачным договором и повторным свидетельством о заключении брака № № №, выданным 19 декабря 2017 года Отделом ЗАГС Почепского района управления ЗАГС Брянской области.

У истца ФИО1 имеется сын ФИО3, который зарегистрирован и проживает с матерью ФИО4 по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, что подтверждается ответом ОВМ МО МВД России “Почепский” от ДД.ММ.ГГГГ года № № 

В состав семьи ФИО1, согласно справки ООО «ЖЭУ» №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, входит он сам.

Истец и его сын ФИО3 не принимали участия в приватизации жилья на территории г. Шахты, Ростовской области, г.Почепа и Почепского района, Брянской области, что подтверждается справкой МУП г. Шахты “Бюро технической инвентаризации” № № от ДД.ММ.ГГГГ года, справкой Межрайонного отделения № № ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» № № от ДД.ММ.ГГГГ года, справкой администрации Почепского района Брянской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года. 

Жена истца ФИО4 принимала участие в приватизации квартиры по адресу: 

<

адрес> что подтверждается справкой Межрайонного отделения № № ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» № № от ДД.ММ.ГГГГ года. 

Сведений об участии истца в приватизации на территории других районов Брянской области и субъектов Российской Федерации в деле не имеется. 

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, истец зарегистрирован и проживает в спорной служебной квартире, которая была предоставлена ему в связи с трудовыми отношениями с ГБУЗ “Почепская ЦРБ”, исполняет должным образом обязанности по оплате коммунальных и иных расходов. Истец проработал в ГБУЗ «Почепская ЦРБ» более 10 лет и продолжает работать в настоящее время.

Постановлением администрации города Почепа № № от ДД.ММ.ГГГГ года нанимателям служебных квартир дома № 10 по пер.Юбилейному г. Почепа, состоящим в трудовых отношениях с Почепской ЦРБ, разрешена приватизация служебных жилых помещений по истечении 10 лет со времени заключения договора найма служебного жилого помещения.

То обстоятельство, что истец заключил брачный договор со своей супругой, по которому все нажитое в браке совместно нажитое недвижимое имущество перешло ФИО4, не освобождает администрацию Почепского района Брянской области от принятого ею на себя обязательства передать истцу служебную квартиру по истечении 10 лет со дня заключения сторонами договора найма. Недвижимого имущества в собственности истца не имеется, что подтверждается сведениями из Росреестра от 01 июня 2023 года.

28 ноября 2022 года истец обратился в администрацию Почепского района с заявлением о приватизации спорного служебного жилого помещения.

Администрацией Почепского района ему было отказано в приватизации спорного служебного жилого помещения. В ответе администрации Почепского района № № от ДД.ММ.ГГГГ года указано, что в собственности супруги истца имеется дом площадью № кв. метров, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> что противоречит требований, установленным пунктом 3 части 2 раздела 6 Положения о порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Почепского городского поселения Почепского муниципального района Брянской области, утвержденного Решением Совета народных депутатов города Почепа № № ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем администрация отказывает истцу в приватизации занимаемой им служебной квартиры. 

В связи с тем, что истец ФИО1 не участвовал в приватизации жилого помещения, он имеет право на участие в приватизации в соответствии с ст. 11 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", согласно которой каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Администрация г. Почепа в постановлении № № от ДД.ММ.ГГГГ года дала обязательство, в том числе истцу, передать служебную квартиру в собственность нанимателя служебного жилого помещения, состоящего с Почепской ЦРБ в трудовых отношениях, при наступлении указанных в постановлении обстоятельств, то есть через 10 лет с момента заключения договора найма. Данное обязательство администрация г.Почепа, исходя из правового смысла положений статей 307, 309 и 310 ГК РФ, должна исполнить в отношении истца, не реализовавшего ранее свое законное право на участие в приватизации жилого помещения. 

Последовательное заключение трудового договора между МУЗ «Почепская ЦРБ» и ФИО1 на неопределенный срок, принятие администрацией Почепского района решения о предоставлении истцу жилого помещения на период трудовых отношений с Почепской ЦРБ и вынесение постановления администрации города Почепа № № от ДД.ММ.ГГГГ года свидетельствуют о том, что администрация взяла на себя обязательство передать спорную квартиру в собственность ФИО1 при наступлении указанных в постановлении обстоятельств, то есть через 10 лет с момента заключения договора найма.

То обстоятельство, что на момент рассмотрения дела в суде органом местного самоуправления 28 марта 2022 года принят нормативный правовой акт, регламентирующий порядок приватизации служебного жилья на территории Почепского района – Положение о порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Почепского городского поселения Почепского муниципального района Брянской области, не может неблагоприятным образом отразиться на истце, поскольку обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (ст.ст. 309, 310 ГК РФ). 

На основании изложенного, требования истца ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Почепского района Брянской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - 

<

данные изъяты> квартиру, общей площадью № кв. метров, расположенную по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.В. Коростелева

Решение составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.