Судья: Быченко С.И. Дело №11-1322

Р Е Ш Е Н И Е

10 сентября 2020 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО «Респект-Рост» Завалей Л.И. на решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Респект-Рост»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля № 1 Государственной инспекции труда в Ростовской области от 28 января 2020 года № 3.1.12-150/8 ООО «Респект-Рост» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Указанное постановление ООО «Респект-Рост» обжаловало в суд.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 июня 2020 года постановление должностного лица административного органа от 28 января 2020 года оставлено без изменения, а жалоба ООО «Респект-Рост» - без удовлетворения. 

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, генеральный директор ООО «Респект-Рост» Завалей Л.И. просит постановление должностного лица административного органа от 28 января 2020 года и решение судьи районного суда от 15 июня 2020 года отменить, а производство по делу об административном правонарушении – прекратить, ссылаясь на истечение срока давности привлечения общества к административной ответственности.

Кроме того, заявитель ссылается на возможность применения в рассматриваемом случае положений ст. 2.9 КоАП РФ. 

В судебное заседание явился представитель Государственной инспекции труда в Ростовской области, просила в удовлетворении жалобы генерального директора ООО «Респект-Рост» Завалей Л.И. отказать. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья областного суда приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии с ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в ООО «Респект-Рост» 22 января 2020 года, установлено, что в нарушение положений ст. 212 Трудового кодекса РФ и Федерального закона «О специальной оценке условий труда» ФИО1 не ознакомлена с результатами специальной оценки труда (карта № 3). 

При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Респект-Рост» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ. 

Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления от 28 января 2020 года о признании ООО «Респект-Рост» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Судья районного суда пришел к верному выводу, что факт совершения ООО «Респект-Рост» вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

В силу абз. 10 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников; специальная оценка проводится в отношении условий труда всех сотрудников, кроме надомников, дистанционных работников и тех, которые трудятся у физических лиц, не являющихся предпринимателями.

На основании ч. 1 и ч. 4 ст. 8 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя, итоги специальной оценки условий труда применяются, в частности, для предоставления работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом РФ; специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" работодатель организует ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись в срок не позднее, чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке, периоды междувахтового отдыха.

При рассмотрении дела достоверно установлено, что ФИО1 не ознакомлена с результатами специальной оценки труда (карта № 3). 

При указанных обстоятельствах материалы дела позволили должностному лицу и судье сделать правильный вывод о том, что обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований трудовых норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Совершенное ООО «Респект-Рост» административное правонарушение квалифицировано правильно по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание назначено ООО «Респект-Рост» в пределах санкции ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ. 

Вопреки приведенным в жалобе утверждениям, постановление должностного лица административного органа вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 КоАП РФ не усматривается.

Приведенные в жалобе доводы о возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ также подлежат отклонению.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Характер совершенного административного правонарушения, посягающего на безопасные условия и охрану труда не позволяют признать совершенное ООО «Респект-Рост» правонарушения малозначительным.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Респект-Рост» допущено не было.

В связи с изложенным, оснований для отмены решения судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 июня 2020 года не имеется.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 июня 2020 года оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Респект-Рост» Завалей Л.И. – без удовлетворения. 

Судья