Дело № 5-31/2025

64RS0018-01-2025-000389-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 июня 2025 года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ходжаян Н.В., 

при секретаре судебного заседания Чернозубовой А.А., 

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области, юридический адрес: 

<

...>, 

установил:

31 марта 2025 года судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России (далее – СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России) в отношении администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Из протокола следует, что данное юридическое лицо совершило правонарушение, выразившееся в следующем.

Решением Краснокутского районного суда Саратовской области по делу № 2-770/2015, вступившим в законную силу 30.10.2015, на Администрацию Краснокутского муниципального района Саратовской области возложена обязанность ликвидировать санкционированную свалку отходов, расположенную в 2,5 км. Юго-восточнее с. Норки Краснокутского района Саратовской области площадью 40 га, объемом 10000 куб. м. и провести мероприятия по рекультивации нарушенного земельного участка, на котором располагается указанная свалка, в срок до 24.09.2016 года.

На основании указанного решения суда выдан исполнительный документ исполнительный лист ФС № №, который поступил на исполнение в Краснокутское РОСП ГУФССП России по Саратовской области. В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 26.01.2017 начальником отдела - старшим судебным приставом вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № №, которое получено должником. В указанном постановлении должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа неимущественного характера в добровольный срок, в соответствии со ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 26.06.2017 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

20.01.2020 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № от 26.01.2017. 21.01.2020 вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 26.01.2017, исполнительное производство возобновлено с присвоением нового регистрационного номера - №-ИП.

Так как во вновь установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора срок должником решение суда не исполнено, в соответствии со ст. 113 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 16.11.2023 начальником отделения-старшим судебным приставом вынесено постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №-АП, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в соответствии с которым должник — Администрация Краснокутского муниципального района Саратовской области, признана виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении было обжаловано должником. Решением Краснокутского районного суда Саратовской области от 25.12.2023 постановление начальника отделения-старшего судебного пристава о наложении штрафа №-АП от 16.11.2023 осталось без изменения, жалоба должника без удовлетворения. Указанное решение вступило в законную силу 15.03.2024.

Согласно сведениям, предоставленным Краснокутским РОСП ГУФССП России по Саратовской области, 29.11.2024 на основании постановления по делу об административном правонарушении №-АП от 16.11.2023, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с Администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области административного штрафа в размере 30 000 руб. По состоянию на 26.03.2025 штраф должником не оплачен, и находится на принудительном исполнении в Краснокутском РОСП ГУ ФССП России по Саратовской области.

06.05.2024 исполнительное производство №-ИП от 26.01.2017 принято к исполнению СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России, с присвоением нового регистрационного номера - №-ИП.

Судебным приставом — исполнителем 04.02.2025 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа. Постановление о назначении нового срока исполнения получено должником посредством единого портала государственных услуг 10.02.2025 в 09:12. В указанном постановлении судебным приставом-исполнителем был установлен новый срок исполнения судебного решения до 04.03.2025.

От Администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области ответ на постановление о назначении нового срока исполнения от 04.02.20254 в СОСП по Саратовской области не поступал. Из чего следует, что требование исполнительного документа неимущественного характера в срок, "установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления наложении административного штрафа, а также на дату составления протокола об административном правонарушении 31.03.2025 - не исполнено, сведений с подробным описанием действий, направленных на исполнение указанного решения суда с приложением надлежащим образом заверенных копий подтверждающих документов, должником не представлено.

31.03.2025 в 14 час. 05 мин. установлено, что Администрацией Краснокутского муниципального района Саратовской области требование исполнительного документа, а именно: ликвидировать санкционированную свалку отходов, расположенную в 2,5 км. Юго- восточнее с. Норки Краснокутского района Саратовской области площадью 40 га, объемом 10000 куб. м. и провести мероприятия по рекультивации нарушенного земельного участка, на котором располагается указанная свалка, в срок до 24.09.2016 года — не исполнено.

Должник, Администрация Краснокутского муниципального района Саратовской области, надлежащим образом извещен о дате, времени, месте составления протокола об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ по факту неисполнения требования исполнительного документа (извещение от 19.03.2025 №, получено должником в личном кабинете единого портала государственных услуг 20.03.2025 в 11:05), для составления протокола об административном правонарушении представитель должника не явился. Уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа судебному приставу –исполнителю должник не предоставил. 

Представителем Администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области представлены возражения на протокол об административном правонарушении № № от 31 марта 2025 года, в которых указано, что согласно протоколу №-АП об административном правонарушении от 31 марта 2025 года, решением Краснокутского районного суда но делу № 2-770/2015, вступившим в законную силу 30.10.2015, на администрацию Краснокутского муниципального района Саратовской области возложена обязанность ликвидировать санкционированную свалку отходов, расположенную в 2,5 км. юго-восточнее с. Норки Краснокутского района Саратовской области площадью 40 га. объемом 10000 куб.м, и провести мероприятия по рекультивации нарушенного земельного участка, на котором располагается указанная свалка, в срок до 24.09.2016 года. На основании указанного решения суда выдан исполнительный документ исполнительный лист ФС №, который поступил на исполнение в Краснокутский РОСП ГУФФССП России по Саратовской области. В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 26.01.2017 начальником отдела - старшим судебным приставом вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №, которое получено должником. В указанном постановлении должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа неимущественного характера в добровольный срок, 26.06.2017 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. 

20.01.2020 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № от 26.01.2017. 21.01.2020 вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 26.01.2017, исполнительное производство возобновлено с присвоением нового регистрационного номера - №-ИП.

Так как, во вновь установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора срок должником решение суда не исполнено, 16.11.2023 начальником отделения — старшим судебным приставом вынесено постановление о наложении графа по делу об административном правонарушении №-АП, предусмотренном ст. 17.15 КоАП РФ, в соответствии с которым должник - Администрация Краснокутского муниципального района Саратовской области, признан виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении было обжаловано должником. Решением Краснокутского районного суда Саратовской области от 25.12.2023 постановление начальника отделения -старшего судебного пристава о наложении штрафа №-АП от 16.11.2023 осталось без изменения, жалоба должника без удовлетворения.

Согласно сведениям, предоставленным Краснокутским РОС11 ГУФССП России по Саратовской области 29.11.2024 на основании постановления по делу об административном правонарушении №-АП от 16.11.2023, возбуждено исполнительное производство №-АП от 16.11.2023 о взыскании с администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области административного штрафа в размере 30 000 руб. По состоянию на 26.03.2025 штраф должником не оплачен и находится на принудительном исполнении Краснокутского РОСП ГУ ФСС11 России по Саратовской области.

06.05.2025 исполнительное производство №-ИП от 26.01.2017 принято к исполнению СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России, с присвоением нового регистрационного номера - №-ИП.

04.02.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа. В указанном постановлении судебным приставом-исполнителем был установлен новый срок исполнения судебного решения до 04.03.2025.

Требование исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа не исполнено, сведений с подробным описанием действий, направленных на исполнение указанного решения суда с приложением надлежащим образом заверенных копий подтверждающих документов, должником не представлено.

Вместе с тем место и событие вмененного администрации административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано. Приведенное описание события административного правонарушения в протоколе №-АП от 31 марта 2025 не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Так в протоколе №-АП от 31 марта 2025 года судебный пристав-исполнитель указывает, что 06.05.2024 исполнительное производство №-ИП от 26.01.2017 принято к исполнению СОСИ по Саратовской области ГМУ ФССП России, с присвоением нового регистрационного номера №-ИП. 04.02.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа. В указанном постановлении судебным приставом-исполнителем был установлен новый срок исполнения судебного решении до 04.03.2025. Однако, судебный пристав-исполнитель скрыл тот факт, что 06.05.2024 после принятия исполнительного производства №-ИП от 26.01.2017 и присвоением нового регистрационного номера №-ИП, СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России 06.05.2024 вынесено постановление о назначении нового срока по исполнительному производству №-ИП до 06.06.2024. 

Данное обстоятельство не исключает тот факт, что после вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении №-AП от 16.11.2023, вновь не устанавливался судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству №-ИП от 26.01.2017, которое не предоставляется возможным установить без наличия исполнительного производства №-ИП, которое судебным приставом-исполнителем в суд не предоставлено. То есть фактически без предоставления в суд исполнительного производства №-ИП, административное дело будет рассмотрено не всесторонне, не полно и не объективно.

Тем самым описание события в протоколе отражено не в полном объеме и не соответствует действительному положению.

В протоколе судебный пристав-исполнитель указывает, что санкционированная свалка отходов, расположена в 2,5 км. юго-восточнее с Норки Краснокутского района Саратовской области. Было установлено, свалка отходов не убрана, решение суда не исполнено, что также не соответствует действительности, так как свалка отходов в 2,5 км. Юго-восточнее с. Норки Краснокутского района Саратовской области не имеется, санккционированная свалка отходов была расположена на расстоянии 3 150 м. от центра с. Норки, на земельном участке с кадастровым номером 64:17:020202:89, которая ликвидирована в июле 2018 года.

Тем самыми в протоколе место предполагаемого совершенного административного правонарушения должным образом не описано.

У ФИО1 муниципального образования Саратовской области отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Так как, первоначально 26.01.2017 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановление о взыскании исполнительного сбора, по исполнительному производству №-ИП, в суме 50 000 руб. вынесено 29.06.2017 г.

16.08.2018 г. постановление о взыскании исполнительного сбора от 29.06.2017 г., по исполнительному производству №-И11, в суме 50 000 руб., исполнено путем перечисления денежных средств в суме 50 000 руб. по платежному поручению № от 16.08.2018 г.

20.01.2020г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, возбужденного 26.01.2017 г.

То есть все правовые отношения по данному исполнительному производству окончены, в том числе по всем правовым актам выносимым по данному исполнительному производству.

21.01.2020г. вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства № 12443/16/64018-ИП, исполнительное производство возобновлено, исполнительное производство зарегистрировано с новым №-ИП.

В протоколе судебный пристав-исполнитель указывает, что санкционированная свалка отходов, расположенная в 2,5 км. юго-восточнее с Норки Краснокутского района Саратовской области не убрана, решение суда не пополнено, что не соответствует действительности, так как на земельном участке с кадастровым номером 64:17:020202:89, санкционированная свалка ликвидирована. Администрацией Краснокутского муниципального района принято Постановление от 24.04.2013 года за № 611 «О предоставлении в аренду находящегося в государственной собственности земельного участка ГУП Саратовской области «Концессия». С 2013 года земельный участок с кадастровым номером 64:17:020202:89 находится п аренде ГУП Саратовской области «Концессия» согласно договору аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка № 85 от 24 апреля 2013 года, сроком на 25 лет, для организации мусороперегрузочной станции.

Территория мусороперегрузочной станции ограждена. На ее территории находится приемный пункт по приему мусора. Мероприятия по проведению рекультивации почвы на территории ликвидированной свалки, расположенной в 2,5 км Юго-восточнее с. Норки Краснокутского муниципального района Саратовской области проведена в 2019 году силами МУП «Городское», без заключения контракта, в рамках муниципальной программы «Комплексное благоустройство территорий МО г. Красный Кут».

При проведении работ ликвидировано отходов в объеме 10 000 куб.м., проведена рекультивация нарушенного земельного участка, где ранее располагалась свалка площадью 40 га.

В настоящее время на территории свалки расположена мусороперегрузочная станция, территория которой ограждена, на которой находится пункт приема мусора и круглосуточно находятся работники станции. Мусор со станции вывозится силами арендатора на дальнейшую переработку. На территории вокруг станции, где ранее проводились работы по рекультивации произрастает сорная растительность. 

В настоящее время в соответствии с распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 19.12.2024 № 1275-р «Об утверждении Перечня имущества передаваемого из муниципальной собственности Краснокутского муниципального района Саратовской области в государственную собственность» указанная свалка была передана в государственную собственность.

Кроме того в Новоузенском МРСО СУ ОС по Саратовской области имеются материалы доследственной проверки согласно которым решение суда выполнено в полном объеме. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

В судебное заседание представитель администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, также представил в суд копию платежного поручения об оплате штрафа и исполнительского сбора. 

Представитель СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Указанная норма содержит требование своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Краснокутским районным судом Саратовской области по делу № 2-770/2015, Краснокутским РОСП УФССП России 26.10.2017 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, предметом исполнения которого является: обеспечительная мера неимущественного характера.

29.06.2017 Краснокутским РОСП УФССП России по Саратовской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в от ношении должника: Администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области в размере 50000 рублей.

Впоследствии судебным приставом-исполнителем Краснокутского РОСП УФССП России по Саратовской области направлялись требования в администрацию Краснокутского муниципального района об исполнении решения суда. 

16.11.2023 Краснокутским РОСП вынесено постановление о назначении административного наказания, которым: Администрация Краснокутского муниципального района Саратовской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. 

25.12.2023 Краснокутским районным судом Саратовской области вынесено решение, которым: постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Краснокутского РОСП УФССП России по Саратовской области от 16.11.2023 о привлечении к административной ответственности администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области по ч 1 ст. 17.15 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба Администрации Краснокутского муниципального района без удовлетворения. 

23.04.2024 постановлением Краснокутского РОСП исполнительное производство №-ИП от 26.01.2017 передано в СОСП по Саратовской области.

06.05.2024 постановлением СОСП по Саратовской области принято к исполнению исполнительное производство №-ИП от 26.01.2017.

21.06.2024 постановлением СОСП по Саратовской области Администрация Краснокутского муниципального района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

14.08.2024 Краснокутским районным судом Саратовской области вынесено решение, которым: постановление врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП от 21.06.2024 о привлечении к административной ответственности Администрацию Краснокутского муниципального района Саратовской области по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено. 

Согласно материалу проверки КРСоП№ 212 пр-24 от 25.10.2024 по факту неисполнения решения суда неустановленными сотрудниками Администрации Краснокутского муниципального района, 25.11.2024 старшим следователем Новоузенского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Саратовской области вынесено постановление, в соответствии с которым отказано в возбуждении уголовного дела по факту неисполнения решения Краснокутского районного суда Саратовской области в лице главы Администрации района – ФИО2, первого заместителя главы Администрации – ФИО3, по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, то есть за отсутствием в их действиях составов преступлений, предусмотренных ст.ст. 285, 286 УК РФ и ч. 2 ст. 315 УК РФ. 

31.03.2025 СОСП по Саратовской области составлен протокол № 690/25/98064-АП об административном правонарушении в отношении юридического лица: Администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю СОСП по Саратовской области на 31.03.2025 14.00 час. было направлено в адрес Администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области и получено 19.03.2025. (исх. Номер 98064/25/428829.

14.04.2025 постановлением СОСП по Саратовской области должнику Администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 14.05.2025.

Согласно акту осмотра участка местности, расположенного по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, на расстоянии 3150 м северо-западнее от центра с. Норки, с кадастровым номером 64:17:020202:89 от 24.08.2024, составленным комиссией администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области, указано, что в ходе осмотра участка, установлено, что на данном участке местности свалки отходов обнаружено не было. Согласно приложенной фототаблицы установлено об отсутствии свалки на территории по адресу: 2.5 км Юго-восточнее с. Норки Краснокутского муниципального района Саратовской области. Согласно публичной кадастровой карте, на земельном участке, расположенном по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, на расстоянии 3150 м северо-западнее от центра с. Норки, кадастровый номер 64:17:020202:89, отсутствует свалка. Согласно исследованному DVD-диску с видеозаписью участка местности с кадастровым номером 64:17:020202:89, отсутствует свалка.

Согласно платежному поручению № 224 от 09.06.2025 администрацией Краснокутского района произведена оплата суммы в размере 40000 рублей, получатель: Краснокутское районное отделение судебных приставов УФССП России по Саратовской области (штраф, исполнительский сбор по ИП 126478/24/64018, постановление от 29.11.2024, 16.01.2025. 

Согласно договора аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка № 85 от 24.04.2013, заключенного между Администрацией Краснокутского муниципального района Саратовской области и ГУП Саратовской области «Концессия», арендатор - ГУП Саратовской области «Концессия» принимает в аренду земельный участок из категории земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования – под объекты размещения отходов потребления, общей площадью 5000 кв.м., с кадастровым № 64:17:020202:89, имеющий адресные ориентиры : Саратовская область, Краснокутский район, на расстоянии 3150 м северо-западнее от центра с. Норки. Договор заключен сроком на 25 лет, с 24.04.2013 по 24.04.2038.

Согласно п. 5.2.7 договора арендатор обязан соблюдать при использовании участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Не нарушать права других землепользователей, а также не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельно участке и прилегающих к нему территориях. 

Согласно договору на безвозмездное выполнение работ (оказание услуг) от 25.07.2019, заключенному между Администрацией Краснокутского муниципального района и МУП «Городское», предмет договора: МУП «Городское» обязуется осуществить мероприятия по рекультивации участка местности, расположенного по адресу: Саратовская область, Краснокуткий район, на расстоянии 3150 м северо – западнее от центра с. Норки с кадастровым номером 64:17:020202:89, на котором ранее располагалась санкционированная свалка отходов. Срок выполнения работ: до 30 сентября 2019 года.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения.Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Статья 105 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно сведениям, представленным представителем администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области администрацией Краснокутского муниципального района Саратовской области произведена оплата исполнительского сбора в сумме 40000 рублей, согласно платежному поручению № 224 от 09.06.2025, по исполнительному производству №.

Следует также отметить, что, исходя из смысла и содержания ст. 28.2 КоАП РФ, ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Согласно ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Суд приходит к выводу об отсутствии события административного правонарушения по следующим основаниям. Согласно представленных доказательств Администрации Краснокутского муниципального района следует, что земельный участок с кадастровым номером 64:17:020202:89 находится в аренде ГУП Саратовской области «Концессия», согласно договору аренды № 85 от 24.04.2013, для организации мусороперегрузочной станции, а мероприятия по проведению рекультивации почвы на территории ликвидированной свалки, расположенной в 2,5 км юго-восточнее с. Норки Краснокутского муниципального района проведена в 2019 года МУП «Городское», что подтверждается договором от 25.07.2019. На участке, указанном в исполнительном листе свалка ликвидирована, что подтверждается актом осмотра участка местности, фото, видео, договором на безвозмездное выполнение работ от 25.07.2019. Согласно договора аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка № 85 от 24.04.2013 земельный участок принят в аренду ГУП СО «Концессия». Штраф на момент рассмотрения дела оплачен. Доказательств вины администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области в совершении ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ суду не представлено.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения.

С учетом изложенного, производство по данному делу об административном правонарушении в отношении администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области подлежит прекращению, в виду отсутствия события административного правонарушения. 

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым производство по делу об административном правонарушении прекратить. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области, юридический адрес: 

<

...>, прекратить.

Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано прокурором в Саратовский областной через Краснокутский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись).

Копия верна. 

Судья: Н.В. Ходжаян