Дело № 2-2111/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2020 года с. Улаган

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Аймановой Е.В., при секретаре Беляшевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО «Улаганский район» о признании времени службы в УФССП РФ по Республике Алтай подлежащим включению в общий трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, признании права состоять на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «работающие» с составом семьи 3 человека, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МО «Улаганский район» о признании времени службы в УФССП РФ по Республике Алтай подлежащим включению в общий трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, признании права состоять на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «работающие» с 12.08.2020г. с составом семьи 3 человека.

Исковые требования мотивированы тем, что 12.08.2020г. истец обратился в Администрацию МО «Улаганский район» с заявлением о постановке на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категорию «работающие». Истцу отказано в постановке на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в качестве основания указано - «время службы в УФССП РФ по Республике Алтай необходимо через суд засчитать в общий трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Истец указывает, что Администрацией МО «Улаганский район» ему неправомерно отказано в постановке на учет, так как его общий трудовой стаж на сегодняшний день составляет более 15 лет.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия, исковые требования просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации МО «Улаганский район» в суд не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, причина неявки суду неизвестна.

Третье лицо Министерство регионального развития Республики Алтай надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направило. Из письменных возражений третьего лица следует, что согласно ст. 1 ФЗ от 25.10.2002г. № 125-ФЗ право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местности не позднее 1 декабря 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Понятие «стаж работы» определено в ФЗ № 125-ФЗ однозначно и расширительному толкованию не подлежит. Периоды прохождения военной службы, а также приравненной в ней службы не включаются в трудовой стаж и не входят в понятие «периоды работы или иной деятельности». Законодатель различает данные понятия. 

Третье лицо ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Минстроя России надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направило.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, причина ее неявки суду не известна.

Суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Таким образом, одним из условий предоставления жилищной субсидии в рамках указанного закона является общая продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Из материалов дела следует, что 12.08.2020г. ФИО1 обратился в Администрацию МО «Улаганский район» с заявлением о постановке на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категорию «работающие».

В тот же день подано заявление (рапорт) о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», состав семьи: ФИО2 – сын, ФИО2 – дочь.

Согласно трудовой книжке, ФИО1 с 21.01.2002г. по 27.11.2002г. состоял в трудовых отношениях с УФССП РФ по Республике Алтай в Улаганском РОСП, с 01.03.2006г. по настоящее время продолжает работать в Улаганском РОСП УФССП РФ по Республике Алтай.

Из ответа Администрации МО «Улаганский район» от 21.08.2020 г. следует, что у ФИО1 стаж работы в районе Крайнего Севера составляет 0 лет 0 месяцев 0 дней, т.е. менее 15 календарных лет. Для постановки на учет необходимо в судебном порядке время службы в УФССП РФ по Республике Алтай (21.01.2002 г. по 30.07.2020 г.) засчитать в общий трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 01.10.2019г. № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» органы принудительного исполнения Российской Федерации (далее - органы принудительного исполнения) - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, его территориальные органы и их подразделения.

Согласно ч.6 ст. 36 ФЗ от 01.10.2019г. № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» периоды службы в органах принудительного исполнения засчитываются в календарном исчислении в общий трудовой стаж, стаж работы по специальности, а также в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в страховой стаж.

В силу п.1 ч.2 ст. 36 указанного закона в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения в льготном исчислении засчитываются периоды прохождения сотрудником службы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, в соответствии с перечнями указанных районов и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Действующее законодательство допускает включение периода службы в органах принудительного исполнения в общий трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на реализацию прав, предоставленных Федеральным законом от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». 

Исходя из анализа федерального законодательства, суд приходит к выводу о том, что период службы в органах принудительного исполнения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежит включению в общий трудовой стаж, соответственно предоставляет гражданину возможность воспользоваться правом на получение жилищной субсидии в соответствии положениями ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Таким образом, требование истца о признании времени службы в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай с 21 января 2002 года по 27 ноября 2002 года, с 01 марта 2006 года по 30 июля 2020 года в календарном исчислении 15 лет 3 месяца 8 дней подлежащим включению в общий трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, суд считает подлежащим удовлетворению.

Кроме того, истцом заявлено требование об обязании Администрации МО «Улаганский район» поставить истца на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «работающие» с составом семьи 3 человека, с 12.08.2020г.

Для реализации положений Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» принято Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879.

Пунктом 3 Положения предусмотрено право передавать полномочия по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья органам местного самоуправления.

Пунктом 9 Положения определен перечень документов, предоставляемых гражданином в орган местного самоуправления для регистрации и постановки на учет в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился в администрацию МО «Улаганский район» с заявлением о постановке на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, 12.08.2020г., представив все документы, предусмотренные Пунктом 9 Положения. 

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 28.10.2020г. следует, что в Едином государственном реестре недвижимости информация о правах ФИО1 отсутствует.

Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости от 17.10.2019г. следует, что ФИО7., ФИО2 и ФИО5 принадлежат на праве общей долевой собственности земельный участок и жилой дом по адресу: 

<

адрес>.

Из ответа Отдела культуры, молодежной политики и спорта администрации МО «Улаганский район» от 28.10.2020г. № 138 установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списке граждан, состоящих на учете по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» на получение социальной выплаты для приобретения (строительство) жилого помещения не состоят. Меры социальной поддержки по вышеуказанной подпрограмме не оказывались.

Согласно ответа Отдела сельского хозяйства и природных ресурсов администрации МО «Улаганский район» от 28.10.2020г. № 117, ФИО1 не состоит на учете по федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период 2020 года» и не получал субсидию со следующим составом семьи: ФИО2 – дочь, ФИО2 – сын.

Поскольку при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 соответствует всем условиям, предоставляющим право на получение жилищной субсидии, возражений со стороны ответчика не представлено, с 12.08.2020г. ФИО1 имеет право состоять в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации МО «Улаганский район» о признании времени службы в УФССП РФ по Республике Алтай подлежащим включению в общий трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, признании права состоять на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «работающие» с составом семьи 3 человека, удовлетворить.

Признать время службы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Управлении Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> с 21 января 2002 года по 27 ноября 2002 года, с 01 марта 2006 года по 30 июля 2020 года в календарном исчислении 15 лет 3 месяца 8 дней подлежащим включению в общий трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Признать право ФИО1 состоять в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «работающие» с 12 августа 2020 года с составом семьи 3 человека.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобу через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Решение в окончательной форме принято 03 декабря 2020 года.

Председательствующий Е.В. Айманова