УИД 26RS0022-01-2020-000647-92

№12-54/2020

Р Е Ш Е Н И Е

06 октября 2020 г. с.Левокумское

Судья Левокумского районного суда Ставропольского края Филёва Е.Н., 

с участием: лица, в отношении которого рассмотрено дело ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу 

ФИО1, (дата) года рождения, уроженки (адрес), гражданки Российской Федерации, образование высшее, работающей бухгалтером-кассиром в ГБУЗ СК Левокумская ЦРБ, зарегистрированной и проживающей по адресу: (адрес), со слов ранее не привлекавшейся к административной ответственности, 

поданную на постановление № 38 о наложении административного наказания от 17.03.2020 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.3 ст.9.23 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

постановлением № 38 о наложении административного наказания от 17.03.2020 г. заместителя начальника управления - заместителя главного государственного жилищного инспектора Ставропольского края ФИО2 по делу об административном правонарушении, ФИО1 признана виновной по ч.3 ст.9.23 КоАП РФ с назначением административного наказания.

20.07.2020 г. ФИО1 в срок, установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ подала жалобу, в которой указала, что копия постановления от 17.03.2020 г. была получена ею 15.07.2020 г. по электронной почте, в связи с чем, считает срок на подачу жалобы ею не пропущен.

Просила состоявшееся постановление должностного лица отменить, в связи отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.23. КоАП РФ, поскольку извещений и уведомлений от АО «Левокумскрайгаз» о запланированных исполнителем работах по техническому обслуживанию на 14.10.2019 г., 02.12.2019 г. и 20.01.2020 г. не получала, о рассмотрении материала по делу об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении не уведомлена, по делу фактически привлечен другой человек ДД.ММ.ГГГГ года рождения, когда как она родилась в ДД.ММ.ГГГГ году, в постановлении имеется ссылка на АО «Ипатоворайгаз», когда как договор на поставку газа заключала с АО «Левокумскрайгаз». 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, дополнив ее тем, что в связи с временной регистрацией ее ребенка она до 20.04.2020 г. находилась в г.Москве, в связи с чем, ее квартира (адрес) (адрес) была закрыта, в вязи с чем, физически не могла воспрепятствовать работникам АО «Левокумскрайгаз». Должностное лицо, при назначении наказания не учла, что договор на который она ссылается, недействительный, поскольку до привлечения ее к административной ответственности с ней заключен 25.11.2019 г. новый договор поставки газа.

Проверив на основании имеющихся в деле об административном правонарушении материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении от 17.03.2020 г., изучив доводы жалобы, выслушав объяснения ФИО1, считаю состоявшееся постановление принятым с нарушением требований ст.24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела, без учёта требований п.18 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ), подлежащим отмене, по следующим основаниям.

В силу положений ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Так, в силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Действие - это активное поведение лица, направленное на достижение определенной цели. Бездействие - невыполнение своих обязанностей или неприменение своих прав, которые лицо обязано применять по роду своей деятельности. Противоправность деяния выражается в нарушении требований действующего законодательства, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 3 ст.9.23 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за отказ в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в случае уведомления о выполнении таких работ в установленном порядке, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Объектом правонарушения по ст.9.23 КоАП РФ являются общественные отношения в области газоснабжения.

Объективную сторону правонарушения по ч.3 ст. 9.23 КоАП РФ составляет отказ в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в случае уведомления о выполнении таких работ в установленном порядке.

Субъектом правонарушения по ст.9.23 КоАП РФ являются: граждане, должностные лица, юридические лица.

С субъективной стороны правонарушение по ст.9.23 КоАП РФ может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Административная ответственность по данной статье наступает в случае отказа Заказчика в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в случае уведомления о выполнении таких работ в установленном Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 (ред. от 19.03.2020) "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" (вместе с "Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению") порядке. (далее по тексту - Правила № 410)

Так, согласно п.46 Правил № 410, выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется в сроки и с периодичностью, которые предусмотрены договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с настоящими Правилами.

Конкретные дата и время выполнения указанных работ в конкретном многоквартирном доме (помещении многоквартирного дома) и домовладении планируются исполнителями путем составления соответствующих графиков (годовых, квартальных и месячных), информация о которых доводится до сведения заказчиков через средства массовой информации и сеть "Интернет", путем размещения объявлений на расположенных в местах общего доступа (в том числе в непосредственной близости от указанных многоквартирных домов и домовладений) информационных стендах, путем направления электронных или почтовых сообщений, а также иными доступными способами, позволяющими уведомить о времени и дате выполнения этих работ.

Согласно п.47 Правил № 410, в случае отказа заказчика в допуске сотрудников исполнителя в жилые или нежилые помещения для выполнения работ (оказания услуг) по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на основании уведомлений, доведенных до сведения заказчика способами, предусмотренными пунктом 46 настоящих Правил, такой допуск осуществляется с соблюдением порядка, предусмотренного пунктами 48 - 53 настоящих Правил.

Согласно п.48 Правил № 410, исполнитель обязан уведомить способом, предусмотренным договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а если такой способ не указан в договоре, средствами почтовой, телефонной связи или иным способом, позволяющим установить факт получения заказчиком такого уведомления, о дате, времени и перечне работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не позднее чем за 20 дней до их проведения.

Согласно п.49 Правил № 410, исполнитель направляет заказчику способом, позволяющим определить дату получения, или вручает под роспись письменное извещение с предложением сообщить об удобных для заказчика дате (датах) и времени допуска сотрудников исполнителя для выполнения работ и разъяснением последствий бездействия заказчика или его отказа в допуске сотрудников исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию.

Согласно п.50 Правил № 410, заказчик обязан сообщить в течение 7 календарных дней со дня получения извещения, указанного в пункте 49 настоящих Правил, способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, об удобных для заказчика дате (датах) и времени в течение последующих 10 календарных дней обеспечения допуска сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение для выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Если заказчик не может обеспечить допуск сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение в течение ближайших 10 дней, то он обязан сообщить исполнителю об иных возможных дате (датах) и времени допуска для проведения указанных работ.

Согласно п.51 Правил № 410, при невыполнении заказчиком положений пункта 50 настоящих Правил исполнитель повторно направляет заказчику письменное извещение в соответствии с пунктом 49 настоящих Правил, а заказчик обязан в течение 7 календарных дней со дня получения такого извещения сообщить способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, информацию о дате и времени возможного допуска к выполнению работ по техническому обслуживанию или ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Согласно п.52 Правил № 410, исполнитель в согласованные с заказчиком дату и время выполняет работы по техническому обслуживанию или ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, связанные с необходимостью получения доступа в соответствующее жилое или нежилое помещение.

Согласно п.53 Правил № 410, если заказчик не ответил на повторное уведомление исполнителя либо 2 раза и более не допустил сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение для выполнения предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в согласованные с заказчиком дату и время, сотрудники исполнителя составляют акт об отказе в допуске к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию, расположенному в соответствующем помещении, и о невозможности проведения работ по техническому обслуживанию указанного оборудования в соответствии с указанным договором. Этот акт подписывается сотрудниками исполнителя и заказчиком (его уполномоченным представителем), а в случае отказа заказчика (его уполномоченного представителя) от подписания акта - сотрудниками исполнителя и 2 незаинтересованными лицами.

В акте указываются дата и время прибытия сотрудников исполнителя для выполнения работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, причины отказа заказчика в допуске сотрудников исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию (если заказчик сообщил о таких причинах) и иные сведения, свидетельствующие о действиях (бездействии) заказчика, препятствующих сотрудникам исполнителя в проведении работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Один экземпляр акта сотрудники исполнителя передают заказчику (его уполномоченному представителю), а при отказе последнего от принятия акта делают в акте соответствующую отметку.

Копия акта направляется исполнителем в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного жилищного надзора, или орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (далее - органы жилищного надзора (контроля).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 27.11.2014 г. между АО «Левокумскрайгаз» и ФИО1 был заключен договор № 13-14901614/14 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в домовладении, внутриквартирного газового оборудования, в соответствии с разработанным графиком технического обслуживания внутриквартирного/внутридомового газового оборудования АО «Левокумскрайгаз».

Заказчик ФИО1 на уведомления исполнителя о необходимости проведения технического обслуживания внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предусмотренного указанным договором на объекте газопотребления по адресу: (адрес) не отреагировала, о чем составлены соответствующие акты от 14.10.2019 г., от 02.12.2019 г., от 20.01.2020 г., составленными согласно п.п.48-53 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 г.№410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», для согласования даты проведения указанных работ в АО «Левокумскрайгаз» не обратилась ни письменно, ни по телефону.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 20.02.2020 г. государственным инспектором отдела по контролю (надзору) за соблюдением правил пользования жилыми помещениями ФИО3 протокола об административном правонарушении № 89 в отношении ФИО1 о наличии в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.23 КоАП РФ (л.д.22-23)

17.03.2020 г. рассмотрев протокол об административном правонарушении № 89 от 20.02.2020 г. и материалы настоящего дела об административном правонарушении, заместитель начальника управления - заместитель главного государственного жилищного инспектора Ставропольского края ФИО2 вынесла постановление № 38 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.9.23 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (л.д.11-14)

Признавая виновной ФИО1, указанное должностное лицо согласилась с выводами должностного лица в протоколе об административном правонарушении от 14.02.2020 г., указав, что вышеуказанные обстоятельства и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются материалами дела, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что в соответствии с разработанном графиком технического обслуживания внутридомового/внутридомового газового оборудования АО «Ипатоворайгаз» в октябре 2019 г., опубликованном на официальном сайте исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также размещенном в месте общего доступа, исполнителем работы по техническому обслуживанию в жилом доме по адресу (адрес) были запланированы на 14.10.2019 г..

Однако, собственник указанного жилого помещения ФИО1 14.10.2019 г. не обеспечила допуск представителю исполнителя в занимаемое помещение по вышеуказанному адресу для проведения работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования, что подтверждается актом от 14.10.2020 г.

Исполнитель в соответствии с п. 48 Правил № 410 в адрес заказчика 17.10.2019 г. направил уведомление о дате, времени и перечне работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования 02.12.2019 г. (с 08-00 до 17-00) вышеуказанного жилого помещения для проведения работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования с указанием, что в случае невозможности предоставления доступа в указанные дату и время, заказчик обязан сообщить об удобных для него дате (датах) и времени проведения данных работ.

ФИО1 02.12.2019 не предоставила допуск представителю исполнителя в занимаемое жилое помещение по вышеуказанному адресу для проведения работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования, что подтверждается актом от 02.12.2019 г.

Исполнитель в адрес заказчика 04.12.2019 г. направил уведомление о дате, времени и перечне работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования о необходимости предоставления доступа 20.01.2020 г. (с 08-00 до 17-00) в указанное жилое помещение для проведения работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования с указанием, что в случае невозможности предоставления доступа в указанные дату и время, заказчик обязан сообщить об удобных для заказчика дате (датах) и времени проведения указанных работ.

Однако, ФИО1 20.01.2020 г. не предоставила допуск представителю исполнителя в занимаемое жилое помещение для проведения работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования, что подтверждается актом от 20.01.2020 г. (л.д.11-14)

Нахожу состоявшийся по делу обжалуемый акт незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, по следующим основаниям.

Положения статей 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.ч.1 и 3 ст.28.6 указанного Кодекса.

Из содержания ч.2 ст.28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении является одним из важнейших доказательств по делу об административном правонарушении, поскольку в нем указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Таким образом, протокол об административном правонарушении - это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. Отраженное в протоколе место совершения административного правонарушения имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3 ст.28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).

В случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ).

Согласно ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: 1) о назначении времени и места рассмотрения дела; 2) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы; 3) об отложении рассмотрения дела; 4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Между тем названные требования закона должностным лицом административного органа при рассмотрении дела об административном правонарушении не были приняты во внимание.

Так, протокол об административном правонарушении № ... от (дата), составленный в отсутствие ФИО5, имеет существенные недостатки, что влечет признание указанного доказательство недопустимым и исключению из числа доказательств в связи со следующим:

в нарушение требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ личность ФИО5 должностным лицом административного органа фактически не установлена, по делу привлечено иное лицо, поскольку согласно копии паспорта серия № ... № ..., последний выдан (дата) ОВД Левокумского района Ставропольского края на имя ФИО1, (дата) года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: (адрес), тогда как по делу привлечена ФИО1, (дата) года рождения на основании паспорта серия № ... № ..., выданного (дата) ОВД Левокумского района Ставропольского края; 

в нарушение требований ч.2 ст.28.2. КоАП РФ место, время совершения и событие административного правонарушения не указано, в том числе и иные сведения, необходимые для разрешения дела, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о квалификации действий ФИО4;

сведения, отраженные в таком протоколе о направлении его копии ФИО1 по почте 20.02.2020 г. материалами дела об административном правонарушении не подтверждены.

Указанные нарушения повлекли нарушение прав ФИО1 на защиту.

Согласно п.46 Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 (ред. от 19.03.2020) "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" (вместе с "Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению"), выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется в сроки и с периодичностью, которые предусмотрены договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с настоящими Правилами.

В материалах дела об административном правонарушение имеется объявление от 30.09.2020 г. об уведомлении о проведении АО «Левокумскрайгаз» 14.10.2019 г. с 8 ч. – 17 ч. по (адрес) работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования, в связи с чем указано на предоставление доступа в жилое помещение (л.д.39-40)

Согласно акту №1 от 14.10.2019 г. составленному в 16 ч. 10 мин., заказчик ФИО1 не обеспечила доступ сотрудников исполнителя АО «Левокумскрайгаз» в ВДГО и (или) ВКГО по адресу: (адрес), для проведения соответствующих работ, в связи с отсутствием заказчика по адресу. При этом, доказательств, отказа заказчика в допуске сотрудников исполнителя в жилое помещение для выполнения работ по указанному выше договору в соответствии с п.47 Правил № 410 и сведения о получении либо отказа от вручения экземпляра акта, акт и материалы дела не содержат (л.д.28)

Согласно Уведомлению (извещению) №1 о дате, времени и перечне работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования исх.№ 2150 от 17.10.2019 г., АО «Левокумскрайгаз» уведомил ФИО1 о проведении в период с 8 ч. по 17 ч. 02.12.2019 г. указанных выше работ, в котором отсутствует адрес, по которому запланировано проведение указанных в уведомлении работ (л.д.27)

Указанное уведомление направлено в адрес ФИО1 заказным письмом с уведомлением 17.10.2019 г. (л.д.29), однако в нарушение требований п.48-49 указанных Правил № 410 факт получения заказчиком такого уведомления, о дате, времени и перечне работ по техническому обслуживанию газового оборудования, материалы дела не содержат. 

Согласно акту №2 от 02.12.2019 г. составленному в 10 ч. 00 мин., заказчик ФИО1 не обеспечила доступ сотрудников исполнителя АО «Левокумскрайгаз» в ВДГО и (или) ВКГО по адресу: (адрес), для проведения соответствующих работ, в связи с отсутствием заказчика по адресу. При этом, доказательств, отказа заказчика в допуске сотрудников исполнителя в жилое помещение для выполнения работ по указанному выше договору в соответствии с п.47 Правил № 410 и сведения о получении либо отказа от вручения экземпляра акта, акт и материалы дела не содержат (л.д.26)

Согласно повторному Извещению (уведомлению) № 2 о дате, времени и перечне работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования от 04.12.2019 г., АО «Левокумскрайгаз» уведомил ФИО1 о проведении в период с 8 ч. по 17 ч. 20.01.2020 г. запланированных работ о проведение которых в нем указано (л.д.25)

Указанное извещение направлено в адрес ФИО1 заказным письмом с уведомлением 06.12.2019 г. (л.д.30), однако в нарушение требований п.51 указанных Правил № 410 факт получения заказчиком такого извещения, о дате, времени и перечне работ по техническому обслуживанию газового оборудования, материалы дела не содержат. 

Согласно акту №3 от 20.01.2020 г. (время не указано), заказчик ФИО6 вновь не обеспечила доступ сотрудников исполнителя АО «Левокумскрайгаз» в ВДГО и (или) ВКГО по адресу: (адрес), для проведения соответствующих работ, в связи с отказом в допуске. При этом, доказательств, отказа заказчика в допуске сотрудников исполнителя в жилое помещение для выполнения работ по указанному выше договору в соответствии с п.53 Правил № 410 и сведения о получении либо отказа от вручения экземпляра акта, акт и материалы дела не содержат. Отчество заказчика в акте №3 не соответствует указанному в договоре. В акте указано, что Заказчик от подписи в акте, отказался, копию акта не получил. Акт подписан сотрудником исполнителя и двумя незаинтересованными лицами (л.д.24)

Таким образом, вышеназванные уведомления (извещения) АО «Левокумскрайгаз» не могут быть признаны допустимыми доказательствами надлежащего уведомления ФИО1, в том числе повторного о выполнении работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования либо двух раз и более не допуска последней сотрудников исполнителя в жилое помещение, для выполнения предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования работ по техническому обслуживанию в согласованные с заказчиком дату и время в соответствии с требованиями п.53 Правил №410.

Имеющиеся в деле копии отчетов об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором (л.д.33,34,35,36) указанное не опровергают, в связи с чем, подтвердить вручение указанной корреспонденции адресату не представляется возможным.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом указанным обстоятельствам должная оценка не дана, последним в постановлении фабула обвинения уличена, без учета предъявленного объема обвинения в протоколе № 89 об административном правонарушении от 20.02.200 г., решение в части назначения максимального размера наказания, предусмотренного санкцией ч.3 ст.9.23. КоАП РФ не мотивировано, что является существенным нарушением прав ФИО1 на защиту и процессуальным нарушением, имеющим фундаментальный, принципиальный характер, повлиявшим на исход дела, и влечет отмену состоявшегося по делу постановления.

В настоящее время утрачена возможность устранить допущенные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу административного органа, который составил протокол.

Доводы ФИО1 о неправомерности ссылки должностного лица в состоявшемся постановлении от 17.03.2020 г. на недействующий договор № 13-14901614/14 заключенный 27.11.2014 г. между АО «Левокумскрайгаз» и ФИО1 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в домовладении, внутриквартирного газового оборудования, так как между теми же сторонами 25.11.2019 г. заключен новый договор поставки газа, не опровергает выводы суда, при этом договор от 25.11.2019 г. на момент рассмотрения настоящей жалобы в соответствии с п.9.1 договора не имеет законной силы, поскольку не подписан последней (л.д.57-60)

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено указанное постановление.

При таких обстоятельствах постановление от 17.03.2020 N 38 подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено указанное постановление.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление № 38 о наложении административного наказания от 17.03.2020 г. заместителя начальника управления - заместителя главного государственного жилищного инспектора Ставропольского края ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.9.23 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить.

Производство по настоящему делу об административных правонарушениях прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено вышеуказанное постановление.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья