Дело № 2-121/2025

УИД: 68RS0025-01-2025-000130-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2025 г. с. Староюрьево

Староюрьевский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Митрофановой О.А.,

с участием помощника прокурора Староюрьевского района Тамбовской области – Казакова А.Д., 

при секретаре Пустынниковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Староюрьевского района Тамбовской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Староюрьевского муниципального округа Тамбовской области о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Староюрьевского района Тамбовской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Староюрьевский районный суд Тамбовской области с иском к администрации Староюрьевского муниципального округа Тамбовской области о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в результате проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства о воинской обязанности и военной службе, было выявлено, что в филиале с. Вишневое МБОУ Староюрьевская СОШ отсутствует необходимая материально-техническая база для получения начальных знаний в области обороны и военно-патриотического воспитания в рамках преподавания курса «Основы безопасности и защиты Родины для профессиональных образовательных организаций», а именно в необходимом количестве отсутствуют специальные технические средства: комплект шин складных средний; индивидуальный противохимический пакет; шина проволочная (лестничная) для ног; шина проволочная (лестничная) для рук; макет массогабаритный (ММГ, муляж) ручной гранаты Ф-1 без имитационного запала (УРГ); дозиметр; макет ручной противопехотной оборонительной ударно-дистанционной гранаты РГО (индекс ГРАУ-7Г22); макет наступательной противопехотной осколочной ручной гранаты ударно-дистанционного действия РГН (индекс ГРАУ-7Г21); макет массогабаритный (ММГ) ручной гранаты РГД без имитационного запала (УРГ-Н).

Как следует из сообщения МБОУ Староюрьевская СОШ, приобретение учебных и технических средств в области военной подготовки в учреждении представляется невозможным ввиду отсутствия денежных средств, подлежащих выделению администрацией Староюрьевского муниципального округа Тамбовской области, являющейся учредителем МБОУ Староюрьвская СОШ. 

В связи с тем, что администрацией округа не были приняты своевременные меры к обеспечению прав учащихся филиала с. Вишневое МБОУ Староюрьевская СОШ на образование в части обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы, поскольку в бюджете администрации округа в достаточном объеме не предусмотрены средства на проведение мероприятий по оснащению военного кабинета образовательной организации необходимой материально-технической базой, истец просит признать незаконным бездействие администрации Староюрьевского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о воинской обязанности и военной службе, а также возложить обязанность в срок до01.09.2025 выделить денежные средства наприобретение учебных и технических средств в области военной подготовки в филиале с. Вишневое Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Староюрьевской средней общеобразовательной школы, а именно: комплект шин складных средний; индивидуальный противохимический пакет; шина проволочная (лестничная) для ног; шина проволочная (лестничная) для рук; макет массогабаритный (ММГ, муляж) ручной гранаты Ф-1 без имитационного запала (УРГ); дозиметр; макет ручной противопехотной оборонительной ударно-дистанционной гранаты РГО (индекс ГРАУ-7Г22); макет наступательной противопехотной осколочной ручной гранаты ударно-дистанционного действия РГН (индекс ГРАУ-7Г21); макет массогабаритный (ММГ) ручной гранаты РГД без имитационного запала (УРГ-Н).

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Староюрьевского района Тамбовской области Казаков А.Д. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик - администрация Староюрьевского муниципального округа Тамбовской области в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в заявлении, адресованном суду, ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя, указав, что исковые требования признает.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - МБОУ Староюрьевская СОШ, в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

Ввиду того, что ответчик: администрация Староюрьевского муниципального округа Тамбовской области извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя; третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - МБОУ Староюрьевская СОШ, извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и представителя третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора. 

Выслушав истца, исследовав представленные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с положениями ч.ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии ч. 3 ст.173 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком и принятии его судом, суд выносит решение об удовлетворении исковых требований. 

Суд принимает признание иска ответчиками, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Положениями ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации установлено, что должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. 

Согласно ст. 43 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. 

В п. 2 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе и материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к компетенции образовательной организации, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, соответствующая образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке (ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». 

Согласно статье 13 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон №53-ФЗ) до призыва на военную службу граждане мужского пола должны проходить подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Приказом Министерства образования и науки, Министерства обороны Российской Федерации №134/96 от 24.02.2010 г. во исполнение положений Федерального закона №53-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации №1441 от 31.12.1999 г. «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе», утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (далее – Инструкция).

Пунктом 13 Инструкции установлено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего профессионального образования осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности».

В соответствии с пунктом 14 Инструкции в образовательных учреждениях должна создаваться и постоянно совершенствоваться учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, которая среди прочего включает в себя предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения.

Протоколом заседания Педагогического совета ФГБОУ ДПО ИРПО от 18.06.2024 № 17 утверждена рабочая программа общеобразовательной дисциплины «Основы безопасности и защиты Родины для профессиональных образовательных организаций» (далее Программа).

Согласно п. 3 указанной Программы материально-техническое обеспечение кабинета ОБЗР включает: нормативные документы (в актуальной редакции); плакаты/стенды, технические средства обучения, специальные технические средства (модели).

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Староюрьевского района Тамбовской области проверки соблюдения требований законодательства о воинской обязанности и военной службе выявлено, что в МБОУ Староюрьевской СОШ (филиал с. Вишневое) материально-техническая база для получения начальных знаний в области обороны и военно-патриотического воспитания в рамках преподавания курса «Основы безопасности и защиты Родины для профессиональных образовательных организаций» является недостаточной, поскольку отсутствуют в необходимом количестве специальные технические средства, а именно: комплект шин складных средний в количестве 1 шт.; индивидуальный противохимический пакет в количестве 1 шт; шина проволочная (лестничная) для ног в количестве 1 шт; шина проволочная (лестничная) для рук в количестве 1 шт; макет массогабаритный (ММГ, муляж) ручной гранаты Ф-1 без имитационного запала (УРГ) в количестве 1 шт; дозиметр в количестве 1 шт; макет ручной противопехотной оборонительной ударно-дистанционной гранаты РГО (индекс ГРАУ-7Г22) в количестве 1 шт; макет наступательной противопехотной осколочной ручной гранаты ударно-дистанционного действия РГН (индекс ГРАУ-7Г21) в количестве 1 шт; макет массогабаритный (ММГ) ручной гранаты РГД без имитационного запала (УРГ-Н) в количестве 1 шт.

Наличие указанных выше специальных технических средств, предусмотрено примерной рабочей программой общеобразовательной дисциплины «Основы безопасности и защиты Родины» для образовательных организаций, утвержденной протоколом заседания Педагогического совета ФГБОУ ДПО ИРПО от 18 июня 2024 г. № 17, созданной в соответствии с Инструкцией об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, утвержденной Приказом Министерства образования и науки, Министерства обороны Российской Федерации №134/96 от 24.02.2010 г. во исполнение положений Федерального закона №53-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации №1441 от 31.12.1999 г. «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе».

Несмотря на внесенное 21.01.2025 прокуратурой Староюрьевского района представление об устранении нарушения законодательства об образовании и воинской обязанности, какие-либо меры по оснащению соответствующими недостающими учебными и техническими средствами для получения начальных знаний в области обороны и военно-патриотического воспитания обучающихся не приняты из-за отсутствия денежных средств, что следует из сообщения МБОУ Староюрьевская СОШ от 12.02.2025 № 79, акта проверки, составленного помощником прокурора Староюрьевского района Тамбовской области 07.03.2025, сообщения администрации Староюрьевского муниципального округа Тамбовской области от 01.04.2025 г. № 429.

Сам факт необходимости выделения денежных средств для оснащения филиала с. Вишневое МБОУ Староюрьевская СОШ соответствующими недостающими учебными и техническими средствами для получения начальных знаний в области обороны и военно-патриотического воспитания обучающихся, ответчиком не оспаривается.

В отзыве на исковое заявление администрация Староюрьевского муниципального округа Тамбовской области, являющаяся учредителем образовательной организации МБОУ Староюрьевская СОШ, осуществляющая операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой указала, что против удовлетворения исковых требований прокурора не возражает. 

Согласно ст.69, ст.69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений должно осуществляться за счет бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг.

Аналогичные требования содержатся и в ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации: бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества. Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

В силу требований ст. 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений включает в себя, в том числе, оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд бюджетного учреждения, а, следовательно, и принятие мер по приобретению учебных и технических средств в области военной подготовки в образовательных организациях.

В судебном заседании установлено, что в бюджете администрации муниципального округа в настоящее время в достаточном объеме не предусмотрены средства на проведение мероприятий по оснащению военного кабинета образовательной организации. Как следует из сообщения администрации округа от 01.04.2025, оборудование для данного кабинета будет закупаться организованно министерством образования и науки Тамбовской области, поставлено до 01.09.2025 за счет федеральных и региональных бюджетных средств. Из средств местного бюджета будет закуплено оставшееся необходимое оборудование.

Таким образом, в связи с тем, что фактически какие-либо мероприятия в сфере обеспечения требований о военной обязанности и военной службе администрацией округа проводятся только после вмешательства прокуратуры, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Староюрьевского района Тамбовской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Староюрьевского муниципального округа Тамбовской области о возложении обязанности по выделению денежных средств на приобретение учебных и технических средств в области военной подготовки в филиале с. Вишневое Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Староюрьевской средней общеобразовательной школы, удовлетворить.

Обязать администрацию Староюрьевского муниципального округа Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 680001001, дата регистрации 22.11.2023), в срок до 1 сентября 2025 г. выделить денежные средства на приобретение учебных и технических средств в области военной подготовки в филиале с. Вишневое Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Староюрьевской средней общеобразовательной школы, а именно: комплект шин складных средний в количестве 1 шт.; индивидуальный противохимический пакет в количестве 1 шт; шина проволочная (лестничная) для ног в количестве 1 шт; шина проволочная (лестничная) для рук в количестве 1 шт; макет массогабаритный (ММГ, муляж) ручной гранаты Ф-1 без имитационного запала (УРГ) в количестве 1 шт; дозиметр в количестве 1 шт; макет ручной противопехотной оборонительной ударно-дистанционной гранаты РГО (индекс ГРАУ-7Г22) в количестве 1 шт; макет наступательной противопехотной осколочной ручной гранаты ударно-дистанционного действия РГН (индекс ГРАУ-7Г21) в количестве 1 шт; макет массогабаритный (ММГ) ручной гранаты РГД без имитационного запала (УРГ-Н) в количестве 1 шт.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Староюрьевский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме. 

Судья О.А. Митрофанова

Мотивированное решение составлено 5 мая 2025 г.