ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 10 февраля 2018 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Загаров Н.И., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО7, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении ФИО7, ...,

УСТАНОВИЛ:

C 27 декабря 2017 года в сети интернет на ресурсах ..., которые осуществляют информационное сопровождение деятельности «Штаба Навального» в городе Костроме, были размещены призывы к неограниченному кругу лиц 28 января 2018 года участвовать в публичном мероприятии «Забастовка избирателей». С 19.01.2018 года на указанных информационных ресурсах размещалась информация об отказе согласования Администрацией города Костромы места и времени проведения публичного мероприятия, а так же призывы в 14 часов 00 минут выйти на площадь Октябрьская в городе Костроме для участия в политической акции направленной на поддержку всероссийской акции «Забастовка избирателей», направленной на побуждение граждан к отказу от голосования во время проведения выборов Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года.

28 января 2018 года около 14 часов на площади Октябрьской в городе Костроме собралась группа граждан в количестве более 150 человек, которые были объединены общей целью – выражение мнения относительно необходимости политических изменений в стране, включая смену власти, призыва к отказу от голосования на выборах Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года, поддержки политической деятельности А.А. Навального, и имели при себе средства наглядной агитации: флаги Российской Федерации, шары с изображением логотипа компании в поддержку ФИО8 в виде буквы «Н» белого цвета на красном фоне и надписью «20!8», наглядные агитационные материалы с изображением полосы белого цвета на красном фоне и надписью «Навальный 20!8». В числе указанных граждан был активный участник деятельности «Штаба Навального» в г. Костроме гражданин ФИО7, который в целях наглядной агитации имел на одежде значок с изображением логотипа компании в поддержку ФИО8

В целях публичного выражения и формирования мнений, выдвижения требований по вопросам политической и социальной жизни страны, собравшиеся граждане провели публичную массовую акцию в форме сочетания митингов и шествий на улицах и площадях города Костромы.

Так, около 14 часов собравшиеся, в числе которых был ФИО7, от площади Октябрьская по призыву гражданина ФИО1., а так же ФИО2 организованно проследовали по тротуару улицы Советская со стороны нечетной нумерации домов, при этом активно выкрикивали лозунги общественно-политического характера соответствующие цели публичного мероприятия: «ФИО9 вор», «Россия без Путина», «Мы здесь власть», «Раз, два, три – ФИО9 уходи», «Мы не скот – выборам бойкот», а так же иные лозунги относящиеся к тематике мероприятия, чем осуществили публичное мероприятие в форме шествия и приняли в нем непосредственное участие, о намерении провести которое, в нарушении статьи 7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (Далее: Федеральный закон № 54-ФЗ) не было направлено уведомление в органы местного самоуправления, а по ранее неправленому уведомлению с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия. 

В силу части 5 статьи 5 указанного федерального закона не допускается проведение публичного мероприятия в форме шествия без подачи соответствующего уведомления, либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия, участие в подобном мероприятии является незаконным.

После этого, группа граждан, в составе которой находился ФИО7, с вышеуказанными средствами наглядной агитации, продолжая совершать спланированное мероприятие провела митинг в сквере Ботниковский, напротив задания администрации города Костромы, расположенного по адресу 

<

...>, на расстоянии менее 100 метров от периметра данного здания, то есть в месте, которое в силу пункта 3 части 1 статьи 5.1 Закона Костромской области от 28.12.2012 N 319-5-ЗКО «О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий на территории Костромской области» (Далее: Закон КО № 319-5-ЗКО) относится к местам, где запрещено проведение публичных мероприятий кроме пикетирований. При проведении митинга его участники, в том числе ФИО7 периодически выкрикивали лозунги: «Раз, два, три - Емец уходи», «ФИО9 Вор», а так же иные лозунги относящиеся к тематике мероприятия, чем осуществили публичное мероприятия в форме митинга, приняв в нем непосредственное участие, о намерении провести которое, в нарушении статьи 7 Федерального закона № 54-ФЗ не было направлено уведомление в органы местного самоуправления, а по ранее неправленому уведомлению с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия, в месте где его проведение запрещается статьей 8 Федерального закона № 54-ФЗ и статьей 5.1 Закона КО № 319-5-ЗКО.

Далее группа граждан, в составе которой находился ФИО7, с вышеуказанными средствами наглядной агитации, проследовала на площадь Сусанинскую в городе Костроме, которая в силу пункта 1 части 1 статьи 5.1 Закона КО N 319-5-ЗКО, относится к местам, где запрещено проведение публичных мероприятий кроме пикетирований, и, в нарушении вышеуказанного запрета, провели мероприятие в форме митинга, выкрикивая лозунги: «Четвертый срок тюремный», «Раз, два, три – Емец уходи», «Россия без Путина», «Россия будет свободной», «Мы здесь власть», «Один за всех и все за одного» и иные лозунги, относящиеся к общей цели мероприятия, реализовывали цель продолжаемого публичного мероприятия, чем осуществили и приняли участие в проведении незаконного публичного мероприятия в форме митинга, о намерении провести которое, в нарушении статьи 7 Федерального закона № 54-ФЗ не было направлено уведомление в органы местного самоуправления, а по ранее неправленому уведомлению с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия, в месте, где его проведение запрещается статьей 8 Федерального закона № 54-ФЗ и статьей 5.1 Закона КО № 319-5-ЗКО.

После чего граждане, в числе которых находился ФИО7, осуществили шествие по аллее проспекта Мира от площади Сусанинская до площади Мира при этом активно выкрикивали лозунги общественно-политического характера соответствующие цели публичного мероприятия: «Мы здесь власть», «Свобода Навальному», «ФИО9 вор», «Россия будет свободной», «ФИО9, лыжи, Магадан», «Все чиновники жулики и воры», а так же иные лозунги относящиеся к цели мероприятия, используя при этом звукоусиливающую аппаратуру, чем осуществили и приняли участие в проведении публичного мероприятия в форме шествия, о намерении провести которое, в нарушении статьи 7 Федерального закона № 54-ФЗ не было направлено уведомление в органы местного самоуправления, а по ранее неправленому уведомлению с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия. 

В силу части 5 статьи 5 указанного федерального закона не допускается проведение публичного мероприятия в форме шествия без подачи соответствующего уведомления, либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия, участие в подобном мероприятии является незаконным.

На площади Мира, у памятника Героев Великой Отечественной Войны, используя его постамент в качестве импровизированной сцены, участники массового мероприятия, в том числе ФИО7, провели публичное мероприятие в форме митинга, при котором демонстрировались средства наглядной агитации, выкрикивались лозунги «Четвертый срок тюремный», «Мы здесь власть», «Долой власть чекистов», и иные лозунги, относящиеся к общей цели мероприятия, использовалась звукоусиливающая аппаратура, осуществились выступления участников митинга, в том числе ФИО7 по вопросам общественно политического характера. Таким образом, собравшиеся граждане, в числе которых был ФИО7 приняли участие в проведении публичного мероприятия в форме митинга, о намерении провести которое, в нарушении статьи 7 Федерального закона № 54-ФЗ не было направлено уведомление в органы местного самоуправления, а по ранее неправленому уведомлению с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия. 

В силу части 5 статьи 5 указанного федерального закона не допускается проведение публичного мероприятия в форме шествия без подачи соответствующего уведомления, либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия, участие в подобном мероприятии является незаконным.

При осуществлении шествия по избранному маршруту, лица участвующие в проведении несанкционированного мероприятия, в числе которых активную роль принимал ФИО7, создавали угрозу безопасности дорожного движения, помехи движению пешеходов и транспортных средств. Непосредственно выходя на проезжую часть и осуществляя ее пересечение под запрещающий сигнал светофора затрудняли движение транспортных средств, занимая всю ширину используемого для шествия тротуара, вынуждали граждан, не принимавших участие в шествии, изменять направление своего движения, останавливаться, осуществлять движение по сугробам и выходить на проезжую часть.

Являясь участником несанкционированного публичного мероприятия повлекшего создание помех движению пешеходов и транспортных средств гражданин ФИО7, принимал непосредственное участие в митингах и шествиях, являющихся составными элементами единого публичного мероприятия, охваченного общей целью, обладал активной ролью, имел при себе средства наглядной агитации, соответствующее замыслу и цели незаконного публичного мероприятия.

ФИО7 в суде свою вину признал, просил назначить наказание с применением ст. 4.1 КоАП РФ, т.е. назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

Исследовав материалы дела, выслушав правонарушителя, суд считает, что вина ФИО7 в совершении вышеуказанного административного правонарушения, подтверждается представленными материалами, в том числе протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и других, рапортами сотрудников полиции, предварительным уведомлением о намерении проведения 28.01.2018 с 14 часов публичного мероприятия в форме шествия и митинга от 29.12.2017, письмом главы Администрации г. Костромы, из которого следует, что уведомление подано с нарушением установленного законом срока, в связи с чем у Администрации г. Костромы отсутствуют основания для правового акта об оказании содействия в его проведении, уведомлением от 15.01.2018 о проведении публичного мероприятия в форме шествия и митинга, письмом Главы Администрации г. Костромы о невозможности проведения митинга с предложением изменить место его проведения, т.к. в указанное время в парке культуры и отдыха будет проходить ранее заявленное публичное мероприятия, уведомление о проведении которого поступило 15.01.2018 в 09 час. 10 мин., письмом заместителя главы администрации г. Костромы ФИО10 о том, что мероприятие не было согласовано с городской администрацией, видеозаписью, другими доказательствами, не доверять данным сведениям у суда оснований не имеется. 

Действия ФИО7 суд квалифицирует по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, как участие в несанкционированных митинге и шествии, повлекших создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств. 

При назначении наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, его характер, то, что ФИО7 вину свою признал, раскаивается в содеянном, к административной ответственности привлекается впервые. При таких обстоятельствах, суд считает, что наказание ФИО7 необходимо назначить в виде штрафа в минимальном размере. 

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

С учетом характера административного правонарушения, совершенного в составе группы, последствий его совершения, повлекшего создание помех движению пешеходов и транспортных средств, личности и имущественного положения привлекаемого к административной ответственности физического лица оснований для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ суд не усматривает. 

Руководствуясь ст. ст. 3.5; 20.2 ч.6.1; 29. 9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО7, ... признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти) тысяч рублей.

Штраф подлежит оплате согласно выданной квитанции.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение десяти суток с момента получения копии постановления.

Судья Загаров Н.И.