Дело № 2-1199/2024

70RS0001-01-2024-001433-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 мая 2024 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Усмановой Е.А., 

при секретаре Ц.А.М.

помощник судьи Моисеева А.С., 

с участием представителя истца Щ.Н.М., действующей по доверенности от /________/ сроком действия до /________/, ответчика А.Д.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к А.Д.Э. о взыскании штрафа,

установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - ФГБОУ ВО СиБГМУ Минздрава России) обратилось в суд с указанным иском, в котором просит взыскать с ответчика в свою пользу штраф за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности по договору о целевом обучении в размере 388784,10 руб., расходы по оплате госпошлины. В обоснование иска указано, что между ОГАУЗ «Томский фтизиопульмонологический медицинский центр» и А.Д.Э. и ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России заключен договор от /________/ /________/ о целевом обучении по образовательной программе высшего образования. Согласно разделу 1 договора гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования- ординатуры по специальности /________/ «Фтизиатрия» в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом 2 договора, и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора. В соответствии с разделом 2 Договора гражданин поступает в ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по программе /________/ «Фтизиатрия» по очной форме обучения. Место осуществления трудовой деятельности - ОГАУЗ «Томский фтизиопульмонологический медицинский центр» (п. 1 раздела III договора). Согласно п. 3 раздела III договора гражданин и организация, в которую будет трудоустроен гражданин, заключат трудовой договор о трудовой деятельности гражданина на условиях, установленных данным разделом договора, в срок не более 3 месяцев после отчисления из образовательной организации в связи с окончанием обучения (после прохождения аккредитации специалиста). Срок осуществления гражданином трудовой деятельности в организации, в которую будет трудоустроен гражданин, на условиях, установленных разделом I договора, составляет три года. Приказом от /________/ /________/-С А.Д.Э. зачислен в ординатуру с /________/ по специальности /________/ «Фтизиатрия» очной формы обучения в рамках квот приема по договору целевого обучения. Приказом от /________/ /________/-С «Об отчислении» А.Д.Э. отчислен из числа ординаторов с /________/ в связи с окончанием обучения. В адрес ФГБОУ ВО СиБГМУ Минздрава России поступило письмо от ОГАУЗ «Томский фтизиопульмонологический медицинский центр» о том, что А.Д.Э. не исполнены обязательства по договору о целевом обучении(отказ в трудоустройстве). Срок обучения А.Д.Э. с /________/ - /________/, нормативные финансовые затраты составили 388 784,10 руб. Поскольку А.Д.Э. допущено ненадлежащее исполнения обязательств по договору ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России направило письмо от /________/ /________/ с требованием оплатить штраф за неисполнение обязательств по осуществлению трудовой деятельности в рамках договора о целевом обучении не позднее 12 месяцев со дня получения требования. На сегодняшний день денежные средства в счет уплаты штрафа не поступили. 

Представитель истца Щ.Н.М. в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик А.Д.Э. в судебном заседании не признал исковые требования в заявленном размере, поддержал доводы письменного отзыва, просил снизить сумму штрафа, пояснил, что не уклоняется от его уплаты, однако после окончания обучения ему пояснили, что мест для трудоустройства не имеется, в связи с невозможностью трудоустройства он продолжал работу в Медико-санитарной части /________/, куда устроился /________/ в респираторный («Ковидный») госпиталь. С августа 2022 года трудоустроен в СибГМУ по специальности «Пульмонология», обучается по специальности «Офтальмология» на договорной основе. При этом после окончания обучения он звонил также в СибГМУ, разъяснял ситуацию с трудоустройством.

Третье лицо ОГАУЗ «Томский фтизиопульмонологический медицинский центр», извещенное надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд представителя не направило. Суду представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано, что иск подлежит удовлетворению.

Заслушав пояснения представителя истца, ответчика, исследовав письменные доказательства, определив на основании ст. 167 ГПК Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Федерального закона от /________/ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).

Существенными условиями договора о целевом обучении являются обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором (п. 2 ч. 2 ст. 56 Федерального закона № 273-ФЗ). 

Согласно ч. 1 ст. 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ, право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со ст. 56 настоящего Федерального закона заключили договор о целевом обучении с федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями. 

Согласно Уставу ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России является федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования, реализующим образовательные программы высшего образования, среднего общего образования, среднего профессионального образования, дополнительные образовательные программы, а также основные профессиональные образовательные программы послевузовского медицинского образования и фармацевтического образования в интернатуре в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности. 

Пунктом 3.5 Раздела 3 Устава закреплено право университета проводить целевой прием в пределах установленных контрольных цифр приема на обучение за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета в рамках квоты, установленной Министерством, на основе договоров о целевом приеме с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях содействия им в подготовке кадров соответствующего профиля. 

Как следует из соглашений о предоставлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) от /________/ /________/, от /________/ /________/, от /________/ /________/, ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России предоставлена из федерального бюджета в 2019-2021, 2021-2023, 2020-2022 годах субсидия на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что /________/ между ОГАУЗ «Томский фтизиопульмонологический медицинский центр» (заказчик), А.Д.Э. (гражданин) и ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России (образовательная организация) заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования.

По условиям раздела I Договора целевого обучения, А.Д.Э. принял на себя обязательства освоить образовательную программу высшего образования /________/ «Фтизиатрия» в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II договора и осуществлять трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора.

Заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязался предоставить гражданину меры поддержки и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, на условиях данного договора.

Договор целевого обучения сторонами по делу не оспорен, недействительным не признан. 

В соответствии с приказом ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России от /________/ /________/-С А.Д.Э. отчислен из ординатуры с /________/ в связи с окончанием обучения, выдан диплом об окончании ординатуры.

Пунктом 30 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от /________/ /________/ (действовавшего в момент заключения договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от /________/) предусмотрено, что, если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со ст. 80 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 3 настоящего Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

Аналогичные законоположения предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от /________/ /________/, Постановлением Правительства РФ от /________/ /________/. 

Поскольку А.Д.Э. зачислен в число студентов по специальности «Фтизиатрия» являлся студентом ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России в период с /________/ по /________/, истцом понесены расходы по реализации образовательной программы «Фтизиатрия» в отношении ответчика, из средств субсидии, предоставленной федеральным бюджетом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика суммы штрафа.

Доказательств осуществления попыток трудоустройства, обращения с письменными заявлениями, отказа в трудоустройстве в соответствии с договором о целевом обучении, ответчиком не представлено, детализация звонков подтверждает лишь факт телефонных переговоров с абонентом с №+79528096664 /________/, /________/, /________/.

Обращаясь в суд с иском, истец просит взыскать с А.Д.Э. в свою пользу сумму штрафа в размере 388784,10 руб.

В соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от /________/ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно п. 53 постановления Правительства Российской Федерации от /________/ /________/ «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от /________/ /________/» (действующего в период отношений сторон), в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф). 

В силу п. 54 указанного постановления, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа). 

Согласно п. 58 указанного постановления, размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом). 

Анализ приведенных выше положений закона позволяет прийти к выводу о том, что штраф, является мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств по освоению образовательной программы и последующему трудоустройству в соответствии с условиями договора о целевом обучении. 

Тот факт, что в комментируемом постановлении предусмотрен порядок расчета штрафа, не свидетельствует о том, что данный штраф следует расценивать как убытки, причиненные образовательному учреждению, подлежащие обязательному возмещению гражданином. 

Необходимо отметить, что в силу п. 60 комментируемого постановления, получатель штрафа направляет средства, полученные от выплаты штрафа, на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Направления расходования (использования) указанных средств определяются получателем штрафа самостоятельно. 

Таким образом, учитывая, что взысканный штраф будет расходоваться исключительно по усмотрению образовательной организации (истца), не подлежит возврату в бюджет в качестве неизрасходованных денежных средств, выделенных в пределах квоты на бесплатное обучение граждан, применение к спорным правоотношениям положений ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит обоснованным. 

Согласно статье 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе ее уменьшить. 

В соответствии с неоднократно выраженной правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, в частности, в Определениях от /________/ /________/-О и /________/-О, от /________/ /________/-О, гражданское законодательство предусматривает неустойку (штраф) в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение. Не ограничивая сумму устанавливаемых договором неустоек (штрафов), Гражданский кодекс Российской Федерации вместе с тем управомачивает суд устанавливать соразмерные основному долгу их пределы с учетом действительного размера ущерба, причиненного стороне в конкретном договоре. Это является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки (штрафа), то есть на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а об его обязанности - установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

Согласно материалам дела А.Д.Э. обучается в ФГБОУ ВО СибГМУ по договору об оказании платных образовательных услуг в ординатуре /________/ от /________/.

Стоимость обучения за весь его период согласно п.4.1 составляет 478960 руб.

Факт обучения А.Д.Э. в ординатуре также подтверждается справкой от /________/ /________/, из которой следует, что предполагаемым сроком окончания обучения является /________/. 

Согласно справке о доходах и суммах налога физического лица за 2024 год от /________/ сумма дохода А.Д.Э. составляет 14326,47 руб.

Согласно сведениям о трудовой деятельности А.Д.Э. с /________/ по /________/ являлся врачом-стажером ФГБОУ ВО СибГМУ, с /________/ по /________/ осуществлял трудовую деятельность в ОГБУЗ «Медико-санитарная часть /________/», с /________/ по /________/ осуществлял трудовую деятельность в ФГБОУ ВО СибГМУ, с /________/ является врачом-пульмонологом в ФГБОУ ВО СибГМУ.

С учетом обстоятельств дела, принципа соразмерности суммы штрафа последствиям неисполнения обязательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для снижения подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца неустойки в 5 раз.

На основании изложенного, с А.Д.Э. в пользу ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России подлежит взысканию штраф, предусмотренный ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от /________/ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в размере 77 756,22 руб. (388784,10 руб:5).

На основании ст. 98 ГПК Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 7087,84 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации удовлетворить частично.

Взыскать с А.Д.Э. в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации штраф за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с неисполнением обязательства по осуществлению трудовой деятельности по договору о целевом обучении в размере 77756 рублей 82 копейки.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с А.Д.Э. в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 7087 рублей 84 копейки.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Усманова Е.А.

Решение в окончательной форме принято 15 мая 2024 года.

Судья Усманова Е.А.