Административное дело №-/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 апреля 2024 года 

<

адрес>

Судья Буденновского городского суда 

<

адрес> Куцев А.О., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев материалы административного дела в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки Республики Узбекистан, временно пребывающей до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, комната 15, замужем на иждивении несовершеннолетний ребенок, не работающей, со средним образованием, не имеющей инвалидности, 

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 30 мин., в ходе проведения проверочных мероприятий по рапорту УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России «Буденновский» мл. лейтената полиции ФИО1, по адресу: 

<

адрес>, здание МОУ СОШ № 

<

адрес>, была установлена гражданка Республики Узбекистан, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая допустила нарушение установленного режима пребывания в РФ. выразившееся в правилах миграционного учета в Российской Федерации, в соответствии с требованиями, п. 9 ст. 6 ФЗ ФЗ № "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" от 25.07.2002г.

В судебном заседании ФИО2 вину в инкриминируемом правонарушении признала полностью, пояснила, что является гражданкой Республики Узбекистан. ДД.ММ.ГГГГ прибыла на территорию РФ, в Республику Ингушетия, где стала на миграционный учёт. Не смотря на то, что она прибыла в РФ с целью «работа», ни каких документов для получения патента на осуществление трудовой деятельности на территории РФ не готовила и никуда не подавала. ДД.ММ.ГГГГ приехала в 

<

адрес>, на территорию МОУ СОШ №, где поселились временно в подсобном помещении указанной школы, она производила ремонт здания школы. При этом, не имеет никаких разрешительных документов, необходимых для иностранных граждан, на осуществление работ на территории РФ. 20.03.2024г. была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, однако, до настоящего времени продолжает проживать в здании школы. Она поставлены на миграционный учет в 

<

адрес>, при этом, проживает с 17.03.2024г. по настоящее время на территории 

<

адрес>, в здании школы, без регистрационного учета.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении 

<

адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО2 данными ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей; копией иностранного паспорта ФИО2; копией миграционной карты серии 4123 № на имя ФИО2; бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина на имя ФИО2 сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ; копией досье на физическое лицо ФИО2 в котором имеются сведения о выдворении ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; справкой из базы данных об административных правонарушениях на ФИО2 согласно которой последняя привлекалась к ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет включает в себя, в том числе, регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию миграционными органами иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 21 Федерального закона N 109-ФЗ учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона N 109-ФЗ постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с данной статьей.

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 20 Федерального закона N 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 данного Закона.

Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, определенных названной нормой.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 30 мин., в ходе проведения проверочных мероприятий по рапорту УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России «Буденновский» мл. лейтената полиции ФИО1, по адресу: 

<

адрес>, здание МОУ СОШ № 

<

адрес>, была установлена гражданка Республики Узбекистан, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,, которая допустила нарушение установленного режима пребывания в РФ. выразившееся в правилах миграционного учета в Российской Федерации, в соответствии с требованиями, п. 9 ст. 6 ФЗ ФЗ № "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" от 25.07.2002г.

Согласно п 9 ст. 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации. При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Принимая решение о назначении дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации суд отмечает, что ФИО2 зарегистрирована по месту пребывания в РФ в 

<

адрес> с заявленным сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей. С указанной даты составления административного материала, а именно с ДД.ММ.ГГГГ находилась на территории Буденновского муниципального округа 

<

адрес>. 

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (статья 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении наказания суд принимает во внимание признание вины ФИО2, а также то, что она в течение года повторно совершила административное правонарушение в сфере пребывания иностранных лиц на территории РФ, что суд относит к обстоятельству, отягчающему административную ответственность.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность, суд относит признание вины. 

С учетом, установленых обстоятельств в совокупности, суд считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде штрафа в сумме 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

В целях обеспечения исполнения настоящего постановления судьи в части выдворения, на основании ч. 5 ст. 32.10 КоАП РФ, принимаю решение о необходимости помещения ФИО2 в специализированное помещение - приемник.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес>, гражданку Республики Узбекистан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Поместить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес>, гражданку Республики Узбекистан в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства и до её выдворения содержать в данном учреждении.

Возложить контроль, за помещением ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкки 

<

адрес>, гражданки Республики Узбекистан в специализированное учреждение временного содержания иностранных граждан на службу судебных приставов УФССП по 

<

адрес>.

Проведение административного выдворения, гражданки Республики Узбекистан ФИО2 произвести за счет средств федерального бюджета. 

Контроль, за административным выдворением, за пределы Российской Федерации возложить на Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления данного постановления в законную силу на реквизиты указанные в постановлении. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по 

<

адрес> (Отдел МВД России «Буденновский» л/с 

<

***>), ИНН получателя платежа - №; УИН – №; КПП - №; Код ОКТМО – №, номер счета получателя платежа – 03№, Отделение Ставрополь Банка России, БИК – №, кор.счет 40№; номер КБК - 18№; назначение платежа - административный штраф по ч. 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Куцев А.О.