(номер обезличен) производство №-2-581/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2021 года город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Жирковой Т.Ю.,

с участием: истца ФИО1, ее представителя ФИО2 /по заявлению в порядке ст. 53 ГПК РФ/, представителя ответчика ФИО3 /доверенность (номер обезличен) от (дата обезличена)/,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, заявив требования о признании права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года в связи с работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты с (дата обезличена). В обоснование исковых требований истец указала, что с февраля 2003 по настоящее время она арендует в качестве индивидуального предпринимателя помещения на территории общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Болховский торговый центр», расположенный в (адрес обезличен), где ежедневно работает с 09.00 час. до 18.00 час., общая продолжительность ее работы на загрязненной территории составляет 17 лет, что дает ей право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года. Однако, при обращении к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии, был получен отказ, поскольку документально не подтверждена работа на загрязненной территории. С данным отказом ФИО1 не согласна, так как ее работа осуществляется на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в связи с чем полагает, что она имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года. 

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель по заявлению в порядке статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) ФИО2 заявленные требования в порядке статьи 39 ГПК РФ уточнили, просили суд признать за истцом право на досрочное назначение пенсии с учетом уменьшения пенсионного возраста на три года в связи с работой на территории зоны с правом на отселение в период с февраля 2003 года по (дата обезличена) и на территории с льготным социально-экономическом статусе с (дата обезличена) по настоящее время, а именно в (адрес обезличен), обязать ответчика назначить и производить ей выплату пенсии с даты обращения, то есть с (дата обезличена). ФИО1 суду пояснила, что является индивидуальным предпринимателем, с февраля 2003 года арендует торговые помещения в торговом центре в (адрес обезличен), ей приходится также выполнять обязанности продавца, в настоящий момент она имеет 4 торговые точки, расположенные в (адрес обезличен) в торговом центре, она работает ежедневно, полный рабочий день. За работу на загрязненной территории она получала выплаты компенсаций, которые перечислялись ей ежемесячно на расчетный счет в отделении сбербанка. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела документами налоговой инспекции, договорами аренды торговых помещений, копией сберегательной книжки. 

Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании указала на то, что документально не подтверждена работа истца ФИО1 на территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, в связи с чем, права на уменьшение возраста на три года для назначения пенсии досрочно она не имеет.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО4 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Частью 1 статьи 8 Федерального закона №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Как установлено статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Законом РФ №-1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) установлено что, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста. 

На основании статьи 33 данного закона гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В силу статьи 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. 

Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 года №-1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 №-166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения при наличии трудового стажа не менее пяти лет.

На основании части 3 статьи 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет. 

В Перечнях населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденными Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №-237-р, действовавшем до 01.02.1998, и Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №-1582, действующим с 01.02.1998 по 20.10.2015, территория населенного пункта г. Болхов, Орловской области была отнесена к зоне проживания с правом на отселение, а в соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ №-1074 от 08.10.2015, с 21.10.2015 г. Болхов отнесен к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. 

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 №-403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

При разрешении спора судом было установлено, что истец ФИО1, (дата обезличена) года рождения, (дата обезличена) обратилась в ГУ УПФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с работой в зоне с правом на отселение и с льготным социально-экономическим статусом (т. 1 л.д. 25).

Письмом ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена) ФИО1 было отказано в назначении пенсии досрочно из-за отсутствия документального подтверждения факта работы истца на загрязненной территории (т. 1 л.д. 26-27). 

Между тем, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей истец ФИО1 является индивидуальным предпринимателем с 2002 года, что также подтверждается уведомлениями о постановке на учет в налоговом органе (т. 1 л.д. 11-16).

Основным видом деятельности является торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках текстилем, одеждой и обувью.

Из договоров между арендодателем ОАО АПК «Орловская Нива» и арендатором индивидуальным предпринимателем ФИО1, заключенных в период с 2003 по 2018, следует, что истец ФИО1 арендовала торговые площади в Болховском торговом центре, расположенном по адресу: (адрес обезличен)А (т. 2 л.д. 167-198). 

(дата обезличена) Межрайонной ИМНС РФ (номер обезличен) ФИО1 была поставлена на учет в качестве налогоплательщика ЕНВД в налоговый орган по месту осуществления деятельности - (адрес обезличен). 

Из представленных в налоговой орган документов следует, что ФИО1 в период с 2004 по 2018 оплачивала ежеквартально на счет инспекции налоговой службы г. Болхова налоги, предоставляла бухгалтерскую отчетность.

Факт осуществления трудовой деятельности ФИО1 в период с 2003 года на территории (адрес обезличен) подтверждается также копией книги жалоб и предложений, в которой имеются записи в отношении ФИО1 как продавца Болховского торгового центра (т. 3 л.д. 93-110).

Согласно справке ООО «Болховский торговый центр» ИП ФИО1 является субарендатором в ООО «Болховский торговый центр» с (дата обезличена) и находится в субарендуемом помещении постоянно, полный рабочий день (т. 3 л.д. 87).

За работу на загрязненной территории в (адрес обезличен) ФИО1 получала ежемесячную денежную компенсацию, что подтверждается копией сберкнижки и выпиской по лицевому счету ПАО Сбербанк (т. 3 л.д. 88-92).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6, ФИО7, ФИО8 – работники ООО «Болховский торговый центр» подтвердили факт работы истца в торговом центре в спорный период. Свидетель ФИО8 пояснила, что занималась как и ФИО1 торговой деятельностью, ежедневно ездила из (адрес обезличен) в (адрес обезличен), и ей по таким же документам, что и у истца Пенсионным фондом назначена досрочная пения в связи с работой на загрязненной территории.

Не доверять показаниям вышеназванных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания являются правдивыми и согласованными с материалами дела, а также с пояснениями истца в судебном заседании, подтверждены материалами пенсионного дела свидетеля ФИО8, исследованного в судебном заседании. 

В Определении Верховного Суда РФ от 04.06.2004 указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей (Бюллетень Верховного Суда РФ № 7, июль 2005).

На основании части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. 

Анализируя собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истцом ФИО1 представлено достаточно доказательств, подтверждающих ее работу в период с февраля 2003 года в (адрес обезличен) в торговом центре, расположенном по адресу: (адрес обезличен). 

Учитывая, что истец в период с февраля 2003 года постоянно работала в (адрес обезличен), территория которого до (дата обезличена) относилась к зоне проживания с правом на отселение, а с (дата обезличена) – к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что она имеет право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года, и пенсия ФИО1 должна быть назначена с момента обращения к ответчику с заявлением, то есть с (дата обезличена), поскольку необходимого возраста 52 года она достигла (дата обезличена), а на основании части 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на нее.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии в соответствии с ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на три года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с (дата обезличена).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня составления его полного текста.

Судья: А.В. Щербаков