Дело № 5-135/2020 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Красновишерск 18 ноября 2020 г.

Судья Красновишерского районного судья Пермского края Суранова Е.П. 

при секретаре Собяниной Е.В. 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Красновишерске дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, индивидуального предпринимателя, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

15 октября 2020 года в 16:00 по адресу 

<

адрес> отделением по вопросам миграции ОМВД России по Красновишерскому району было выявлено административное правонарушение, допущенное индивидуальным предпринимателем ФИО1, которое выразилось в том, что индивидуальный предприниматель, являющийся работодателем, не представил в установленном законом порядке и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданского-правового договора на выполнение (оказания услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствие с федеральным законом, а именно, ФИО1, заключивший 5 октября 2020 года трудовой договор с гражданином Таджикистана Н.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., при этом уведомление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ, которое направил ФИО1, не соответствует установленной форме, а также нарушен порядок предоставления работодателями и заказчиками работ уведомление о заключении трудового договора в ОВМ ОМВД России по Красновишерскому городскому округу, что является нарушением требований приказа МВД РФ от 4 июня 2019 года № 363. 

Представитель должностного лица административного органа в судебное заседание не явился. В суд представил ходатайство о возможности прекращения производства по делу и объявлении предупреждения ФИО1 на основании ст. 4.1? КоАП РФ. 

Индивидуальный предприниматель ФИО1 заявил, что с протоколом согласен, подтвердив факт допущенного им нарушения установленного порядка направления уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, указав что форма уведомления не полностью была сформирована из сети Интернет, просит учесть данное обстоятельство, что в уведомлении были указаны его данные как работодателя так и данные работника. 

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе, либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Приказом МВД России от 04.06.2019 N 363 (ред. от 01.06.2020) "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (вместе с "Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации", "Порядком представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам", "Порядком представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства)", установлен порядок и форма уведомления о заключении и прекращении трудового договора и гражданско-правовыъ договоров на аыполнение тработ(оказании услуг) тс иностранными граждщанами и лицами без гражданства. 

Из материалов дела следует, что 15 октября 2020 года по адресу: 

<

адрес> в ходе мониторинга трудовой миграции выявлено, что ИП ФИО1 нарушен порядок представления уведомления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении 5 октября 2020 года трудового договора с гражданином Таджикистана Н.А., нарушена форма представления уведомления, установленная приказом МВД РФ течение трех рабочих дней с даты заключения трудового договора.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и привлечении его к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 15.10.2020 (л.д. 4--5);

- объяснением ФИО1 ( л.д.6) 

- уведомлением о заключении трудового договора от 5 октября 2020 года. ( л.д. 14) 

- трудовым договором от 05.10.2020 (л.д. 17);

- данными об иностранном гражданине (л.д. 8);

- рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Красновишерскому району ( л.д. 2517) 

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, сведениями, что ИП ФИО1 с 10.06.2019 зарегистрировал микропредприятие. ( л.д. 12) 

Представленные доказательства являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. 

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 указанного Кодекса).

По правилам ч. 1 ст. 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Действия ИП ФИО1, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом срок, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 35000 до 50000 рублей, на юридических лиц - от 400000 до 800000 рублей или административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток. 

В силу характера данного административного правонарушения при его совершении не может быть допущено причинение вреда или возникнуть угроза такого вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинение имущественного ущерба.

Административное правонарушение ИП ФИО1 согласно представленным материалам, совершено впервые, сведения о привлечении его ранее к ответственности за административные правонарушения отсутствуют.

ИП ФИО1 отнесен к числу лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, внесен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательству по состоянию на дату принятия административным органом и на дату рассмотрения жалобы судом, относясь к категории «Микропредприятие» с 10.06.2019. 

Кроме того, административное правонарушение, совершенное индивидуальным предпринимателем, не входит в перечень, предусмотренный ч. 2 ст. 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, по изложенным основаниям ИП ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, не может быть назначено иное наказание, кроме как по правилам ст. ст. 3.4., 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья 

Постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и за данное правонарушение назначить наказание в виде предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения. 

Мотивированное постановление изготовлено 18 ноября 2020 года. 

Судья Е.П. Суранова