Судья Жданов Д.К. Дело № 30-2-386/2025 

УИД 76RS0024-01-2024-005509-25

РЕШЕНИЕ

 

г. Ярославль 20 марта 2025 года

Судья Ярославского областного суда Бисерова О.И., при секретаре Масловой С.В., рассмотрев жалобу защитника Гаспарян Сильвы Андраниковны по доверенности ФИО2 на постановление административной комиссии Фрунзенского района г. Ярославля от 18 декабря 2024 года № 6-771/2024, решение судьи Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 03 февраля 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении индивидуального предпринимателя Гаспарян Сильвы Андраниковны,

установил:

Постановлением административной комиссии Фрунзенского района г. Ярославля от 18.12.2024 № 6-771/2024 Гаспарян С.А., как индивидуальный предприниматель, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 03.02.2025 постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, а жалоба защитника ФИО2 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ярославский областной суд, защитник ФИО2 просит отменить состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), кроме того, не учтено, что на момент вынесения постановления Гаспарян С.А. утратила статус индивидуального предпринимателя. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Гаспарян С.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежаще.

Защитник ФИО2 доводы жалобы поддержал. 

Административная комиссия Фрунзенского района г. Ярославля своего представителя в судебное заседание не направила. 

Заслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 3 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007г. № 100-з «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за непринятие в нарушение требований, предусмотренных правилами благоустройства, мер по устранению надписей, рисунков, графических изображений, загрязнений, объявлений, рекламной информации на фасадах зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, их элементах, ограждениях (заборах), малых архитектурных формах и их элементах, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 №306 утверждены Правила благоустройства территории г. Ярославля (далее Правила благоустройства). 

В соответствии с положениями пункта 4.1 Правил благоустройства к элементам внешнего благоустройства относятся фасады зданий, малые архитектурные формы, ограждения, строения хозяйственно-бытового назначения (склады, мастерские, трансформаторные подстанции и т.п.), временные сооружения, включая гаражи, являющиеся некапитальными сооружениями (далее - некапитальный гараж), стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи места их жительства (далее - стоянка средств передвижения инвалидов), парковочные карманы и парковочные места общего пользования, все типы носителей наружной рекламы и информации и иные аналогичные объекты.

Согласно пункту 4.3 Правил благоустройства организации и граждане обязаны производить ежедневный осмотр всех элементов внешнего благоустройства в целях выявления загрязнений, неисправностей, повреждений и иных нарушений требований Правил к элементам внешнего благоустройства; не позднее 3 суток с момента выявления удалять надписи (рисунки, граффити, иные изображения), нанесенные в нарушение установленного порядка на фасаде здания, на его ограждении или иных элементах внешнего благоустройства.

В постановлении указано, что 17.10.2024 в 09 час. 58 мин. выявлено наличие рисунков и граффити на фасаде здания по адресу: 

<

адрес>, а 24.10.2024 в 09 час. 58 мин. установлен факт непринятия индивидуальным предпринимателем Гаспарян С.А. своевременных мер по устранению рисунков, графических изображений с фасада здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, правообладателем которого она является, что свидетельствует о нарушении ею абзаца 18 пункта 4.3 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г.Ярославля от 30.01.2004 №306.

С изложенными в постановлении административной комиссии выводами судья районного суда согласился, оставив постановление без изменения. 

Вместе с тем, решение судьи не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Исходя из положений Правил благоустройства обязанность по содержанию зданий, элементов внешнего благоустройства, в том числе устранению выявленных загрязнения, неисправностей, повреждений и иных нарушений требований Правил к элементам внешнего благоустройства, возложена на собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений.

В постановлении по делу об административном правонарушении приводятся данные о том, что Гаспарян С.А. является «правообладателем» здания по адресу: 

<

адрес>. Документы, подтверждающие права Гаспарян С.А. на объект недвижимости по адресу: 

<

адрес>, в материалах дела отсутствуют, данные документы судьей районного суда не истребованы.

При этом, по указанному адресу расположен многоквартирный жилой дом. Сведений, позволяющих идентифицировать объект по адресу: 

<

адрес>, правообладателем которого является Гаспарян С.А., в том числе кадастровый номер объекта, в материалах дела не имеется. 

Кроме того, Гаспарян С.А. привлечена к административной ответственности по 3 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007г. № 100-з «Об административных правонарушениях», как индивидуальный предприниматель. Вместе с тем, какие-либо доказательства того, что здание по адресу: 

<

адрес>, использовалось ФИО1 для предпринимательской деятельности, в материалах дела отсутствуют. 

Таким образом, судьей районного суда при рассмотрении жалобы защитника на постановление по делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуального закона, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело. Изложенные в решении судьи выводы сделаны в нарушение требований статьи 24.1 КоАП РФ без учета всех обстоятельств, имеющих значение для настоящего дела.

При таких обстоятельствах, с учетом положений пункта 4 части 1 статьи 30.7, части 3 статьи 30.9 КоАП РФ решение судьи районного суда подлежит отмене, а дело - направлению в тот же суд на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Решение судьи Фрунзенского районного от 03 февраля 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Гаспарян Сильвы Андраниковны отменить, дело направить на новое рассмотрение во Фрунзенский районный суд г. Ярославля.

Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.И.Бисерова