РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2024 года ....

Иркутский районный суд .... в составе председательствующего судьи Столповской Д.И., при секретаре судебного заседания ФИО26,

с участием представителя истца ФИО30,

ответчиков ФИО3, ФИО12, ФИО5, ФИО7, ФИО14, ФИО15, ФИО16,

представителя ответчика ФИО1 – ФИО27,

представителя ответчика ФИО2 – ФИО28,

представителя ответчика ФИО10 – ФИО32,

представителя ответчика ФИО7 – ФИО31,

представителя третьего лица ПАО «Сбербанк России» ФИО33,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (№, УИД38RS0№-17) по исковому заявлению администрации Марковского муниципального образования к ФИО1, ФИО10, ФИО11 (ФИО21) ФИО11, ФИО2, ФИО3, ФИО12, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО24 ФИО23, ФИО18, ФИО19, ФИО8, ФИО20, ФИО21, ФИО22 о признании незаконным изменений, внесенных в вид разрешенного использования земельных участков, изменения сведений в едином государственном реестре,

УСТАНОВИЛ:

Истец администрация Марковского муниципального образования обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО2, ФИО3 о признании незаконным изменений, внесенных в вид разрешенного использования земельных участков, изменения сведений в едином государственном реестре, в обоснование указав, что администрацией Марковского муниципального образования установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами №, ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????����������������������������������������������������������������������������38:06:010907:174, образованных путем перераспределения из земельных участков с кадастровыми номерами №, ранее были образованы из земельного участка с кадастровым номером №, площадью 21224 кв.м., категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства. В настоящее время согласно выпискам из ЕГРН указанные выше земельные участки, имеют вид разрешенного исп

В настоящее время согласно выпискам из ЕГРН указанные выше земельные участки, имеют вид разрешенного использования - малоэтажная жилая застройки (ЖЗ-1), что является нарушением норм действующего законодательства.

Согласно Правилам землепользования и застройки Марковского городского поселения, утвержденным решением Думы Марковского муниципального образования от **/**/**** №/Дгп с учетом внесенных изменений от **/**/**** №/Дгп, от **/**/**** №/Дгп, от **/**/**** №/Дгп указанные выше земельные участки расположены в территориальной зоне городских лесов (РЗ-1).

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № был изменен на основании решения Думы Марковского муниципального образования от **/**/**** №/Дгп «Об утверждении проекта внесения изменений в Правила землепользования и застройки Марковского городского поселения Иркутского муниципального района ....».

Между тем, как указывает истец, решение Думы Марковского муниципального образования от **/**/**** №/Дгп «Об утверждении проекта внесения изменений в Правила землепользования и застройки Марковского городского поселения Иркутского муниципального района ....» было вынесено лишь в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № а не в отношении земельного участка с кадастровым номером №, в последствии данное решение было отменено.

Таким образом, администрация полагает, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № был изменен на основании фиктивных документов представленных в регистрирующий орган. В последующем из данного земельного участка были образованы земельные участки с кадастровыми номерами № и поставлены на кадастровый учет с видом разрешенного использования - малоэтажная жилая застройки (ЖЗ-1), вместо верного вида разрешенного использования РЗ-1.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от **/**/**** N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Согласно пункту 8 статьи 1 ГрК РФ документом градостроительного зонирования являются утверждаемые нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правила землепользования и застройки, при этом, под территориальными зонами понимаются зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты (пункт 7 статьи 1 ГрК РФ).

Правила землепользования и застройки разрабатываются в целях: создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путём предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства (часть 1 статьи 30 ГрК РФ).

Правила землепользования и застройки включают в себя: порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты (часть 2 статьи 30 ГрК РФ).

Частью 1 статьи 32 ГрК РФ предусмотрено, что правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 63 ГрК РФ.

Правовое регулирование деления земель в Российской Федерации на категории определяется Земельным кодексом РФ, тогда как разрешенное использование в соответствии с зонированием территорий относится в большей мере к предмету регулирования Градостроительного кодекса РФ. Градостроительное зонирование - это зонирование территорий муниципальных образований в целях определена территориальных зон и установления градостроительных регламентов (п.6 ст.1 Градостроительного кодекса РФ).

Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п.9 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

Документом градостроительного зонирования являются правила землепользования и застройки (п.8 ст.1 Градостроительного кодекса РФ).

Правила землепользования и застройки Марковского городского поселения утверждены решением Думы Марковского муниципального образования от **/**/**** №/Дгп с изменениями от **/**/**** №/Дгп, от **/**/**** №Дгп, от **/**/**** №/Дгп, являются нормативным правовым актом, устанавливающим границы территориальных зон и градостроительный регламент для каждой зоны.

В соответствии с п. 3 ст. 85 Земельного кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

На основании изложенного, истец полагает, что земельным участкам № в отсутствии законных оснований изменен вид разрешенного использования земельных участков с РЗ-1 на ЖЗ-1.

Кроме того, указывает истец, согласно статье 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу положений пункта 1 статьи 1 Федерального закона от **/**/**** № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в редакции, действующей с **/**/****, (далее Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к оборот}' земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Из заключения кадастрового инженера подготовленного в результате выполненных по заданию администрации Марковского муниципального образования кадастровых работ следует, что в связи с образованием земельных участков путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № - вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, были образованы земельные участки с кадастровыми номерами №0;����������������������������������������Сведения о земельных участках с вышеуказанными кадастровыми номерами внесены в кадастр недвижимости, земельные участки имеют категорию земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство). Согласно пункту 1 статьи 13 Закона об обороте зе

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом. Данным Законом предусмотрен порядок такого выдела.

Из положений Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в том числе на принципе сохранения целевого использования земельных участков. 

В соответствии с указанным заключением кадастрового инженера, при сопоставлении карты земельных участков АОЗТ «Кайское» и сведений ЕГРН установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 21224 кв.м., категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, в нарушение норм действующего законодательства был образован в территориальной зоне РЗ-1 на территории Марковского муниципального образования. Следовательно, полагает истец, местоположение границ земельного участка площадью 21224 кв. м с кадастровым номером № не соответствует материалам формирования земель АОЗТ «Кайское». Земельный участок площадью 21224 кв.м с кадастровым номером №, был образован в границах муниципального образования и в состав земель сельскохозяйственных угодий единого землепользования ОАЗТ «Кайское» не входит.

Таким образом, администрация Марковского муниципального образования полагает, что при проведении кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым номером №, был нарушен установленный Законом «об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядок образования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, поскольку фактически выделение земельного участка с кадастровым номером № было осуществлено не на землях сельскохозяйственного назначения, а в территориальной зоне РЗ-1 - «Зона городских лесов» на территории муниципального образования, что было недопустимо при реализации права ФИО1 на земельную долю в праве общей собственности на землю.

В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При этом зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, указывает истец, спорный земельный участок, сформирован посредством землеустройства и кадастрового учета новых участков на земельном массиве сельскохозяйственного назначения, находящегося в общей долевой собственности, которые появились вследствие совершения действий, противоречащих требованиям закона, в связи с чем зарегистрированное право собственности на данное имущество является недействительным, в связи, с чем сведения о кадастровом учете земельных участков с кадастровыми номерами: №, образованными из земельного участка с кадастровым номером № подлежат снятию с кадастрового учета.

Согласно исковым требованиям в уточненной редакции, истец Администрация Марковского муниципального образования просит:

- признать незаконными изменения внесенные в вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами: №0;������������������������������������������������������������- изменить сведения в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: №0;�������������������������������������������������������������������������38:06:010907:174 – вид разрешенного использования земельных участков малоэтажная жилая застройки (ЖЗ- 1) на Зона городских лесов разрешенного использования земельных участков - Зона городских лесов (РЗ-1). - изменить сведения в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество в отношении земельных участков 

- изменить сведения в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: № – вид разрешенного использования земельных участков малоэтажная жилая застройка (ЖЗ-1) на зону сельскохозяйственных угодий (СХЗ-1) – вид разрешенного использования земельных участков: для личного подсобного хозяйства.

Определением суда от **/**/**** к участию в деле привлечены ответчики ФИО12, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО29, ФИО22, ФИО18, ФИО19, ФИО8, ФИО20, ФИО21

Определениями суда от **/**/****, **/**/**** в качестве третьих лиц привлечены к участию в деле ПАО «Сбербанк России», Банк «ВТБ» (ПАО), АО «Россельхозбанк».

Представитель истца ФИО30 в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в заявлении. На удовлетворении исковых требований, с учетом уточнений, настаивала.

Ответчики ФИО3, ФИО12, ФИО5, ФИО7, ФИО14, ФИО15, ФИО16 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, возражали против их удовлетворения, заявили ходатайства о пропуске администрацией Марковского муниципального образования срока исковой давности при обращении с настоящим заявлением в суд. Указали, что требования администрации нарушают их права как собственников земельных участков.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО27, представитель ответчика ФИО2 – ФИО28, действующие на основании доверенностей, представитель ответчика ФИО7 – ФИО31, действующая в судебном заседании на основании ордера, в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, в материалы дела представили письменные возражения, доводы которых огласили в ходе судебного разбирательства. Заявили ходатайства о пропуске администрацией срока исковой давности.

Представитель ответчика ФИО10 – ФИО32, действующая в судебном заседании на основании доверенности, разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.

Ответчики ФИО1, ФИО10, ФИО11 (ФИО21) А.Ю., ФИО2, ФИО4, ФИО6, ФИО13, ФИО16, ФИО17, ФИО47 ФИО18, ФИО19, ФИО8, ФИО20, ФИО21, ФИО22 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания до начала рассмотрения дела по существу не поступало.

Представитель третьего лица ПАО «Сбербанк» ФИО33, действующая в судебном заседании на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, по существу иска в материалы дела представлен письменный отзыв.

Третье лицо Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .... в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, по существу заявленных исковых требований в материалы дела представлен письменный отзыв.

Третьи лица Министерство имущественных отношений ...., Банк «ВТБ» (ПАО), АО «Россельхозбанк» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, участие представителей в судебном заседании не обеспечили, ходатайств об отложении не заявлено.

В связи с тем, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке, в порядке ст. 167 ГПК РФ, поскольку неявка лиц, извещенных о месте и времени слушания дела надлежаще, не является препятствием к разбирательству дела.

Изучив письменные материалы дела, заслушав пояснения участников процесса, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36 части 2 и 3).

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от **/**/**** N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от **/**/**** N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением; правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов; любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено, что правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений. Под градостроительным зонированием понимается зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, а под территориальными зонами - зоны, для которых правилами землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

На основании пункта 2 части 1 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральный план поселения является документом территориального планирования муниципального образования.

Согласно части 3 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральный план содержит: 1) положение о территориальном планировании; 2) карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; 3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; 4) карту функциональных зон поселения или городского округа.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Судом установлено и из материалов гражданского дела следует, что решением Иркутского районного суда .... от **/**/****, вступившим в законную силу **/**/****, по гражданскому делу № года за ФИО34, ФИО35, ФИО34, ФИО36, признано право общей долевой собственности на многоконтурный земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 29100 кв.м., с местоположением: ...., юго-восточнее, .....

Вступившим в законную силу решением суда от **/**/****, установлено, что выдел земельного участка с кадастровым номером № осуществлен в порядке, предусмотренном Федеральным законом от **/**/**** № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», участок расположен на землях сельскохозяйственных предприятий, переданных в коллективно-совместную собственность работников ОАЗТ «Кайское».

**/**/**** зарегистрировано право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., юго-восточнее ...., площадью 29100 кв.м., на основании договора купли-продажи от **/**/****, заключенного с ФИО36, ФИО37, ФИО35, ФИО38

**/**/**** на основании межевого плана от **/**/****, подготовленного кадастровым инженером ФИО39 в связи с образованием 6 земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, был образован и поставлен на государственный кадастровый учет, в том числе земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., площадью 21224 кв.м., предназначенный для сельскохозяйственного производства, зарегистрировано право собственности ФИО1

**/**/**** на основании межевого плана от **/**/****, подготовленного кадастровым инженером ФИО40 в связи с образованием 17 земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №. На образованные земельные участки зарегистрировано право собственности ФИО1

Одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вновь образованных земельных участков был изменен вид разрешенного использования на «малоэтажная жилая застройка» на основании представленных в Управление Росреестра по .... декларации об изменении видов разрешенного использования, информационным письмом администрации Марковского муниципального образования, выкопировкой из правил землепользования и застройки Марковского городского поселения. 

**/**/**** на основании межевого плана от **/**/****, подготовленного кадастровым инженером ФИО40 в связи с образованием 25 земельных участков путем перераспределения 16 земельных участков, принадлежащих ФИО1 и земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности ФИО5, ФИО6

В результате перераспределения земельных участков образовано и поставлено на государственный кадастровый учет 25 земельных участков, а именно земельные участки с кадастровыми номерами №

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 608 кв.м., расположен по адресу: ...., городское поселение .... ...., имеет категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство), с **/**/**** находится в собственности ФИО1

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 601 кв.м., расположен по адресу: ...., городское поселение ...., имеет категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство), с **/**/**** находится в собственности ФИО1

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 601 кв.м., расположен по адресу: ...., имеет категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство), с **/**/**** находится в собственности ФИО2

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 601 кв.м., расположен по адресу: ...., городское поселение ...., ...., имеет категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство), с **/**/**** находится в собственности ФИО1

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 603 кв.м., расположен по адресу: ...., имеет категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство), с **/**/**** находится в собственности ФИО3

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 601 кв.м., расположен по адресу: ...., городское поселение .... ...., имеет категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство), с **/**/**** находится в собственности ФИО10

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 601 кв.м., расположен по адресу: ...., городское поселение ...., имеет категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство), с **/**/**** находится в собственности ФИО10

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 647 кв.м., расположен по адресу: ...., городское поселение ...., имеет категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство), с **/**/**** находится в собственности ФИО4 В границах земельного участка располагается объект недвижимого имущества с кадастровым номером №. В отношении земельного участка установлено ограничение в виде ипотеки в пользу ПАО «Сбербанк России».

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 696 кв.м., расположен по адресу: ...., городское поселение ...., ...., имеет категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство), с **/**/**** находится в собственности ФИО21 В границах земельного участка располагается объект недвижимого имущества с кадастровым номером №. В отношении земельного участка установлено ограничение в виде ипотеки в пользу ПАО «Сбербанк России».

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 698 кв.м., расположен по адресу: ...., городское поселение ...., имеет категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство), с **/**/**** находится в собственности ФИО20 В границах земельного участка располагается объект недвижимого имущества с кадастровым номером №. В отношении земельного участка установлено ограничение в виде ипотеки в пользу ПАО «Сбербанк России».

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 699 кв.м., расположен по адресу: ...., городское поселение ...., имеет категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство), с **/**/**** находится в собственности ФИО8 В границах земельного участка располагается объект недвижимого имущества с кадастровым номером №. В отношении земельного участка установлено ограничение в виде ипотеки в пользу ПАО «Сбербанк России».

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 602 кв.м., расположен по адресу: ...., городское поселение ...., имеет категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство), с **/**/**** находится в собственности ФИО19 границах земельного участка располагается объект недвижимого имущества с кадастровым номером №. В отношении земельного участка установлено ограничение в виде ипотеки в пользу ПАО «Сбербанк России».

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 640 кв.м., расположен по адресу: ...., городское поселение ...., имеет категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство), с **/**/**** находится в собственности ФИО18 В границах земельного участка располагается объект недвижимого имущества с кадастровым номером №. В отношении земельного участка установлено ограничение в виде ипотеки в пользу ПАО «Сбербанк России».

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 601 кв.м., расположен по адресу: ...., городское поселение .... ...., имеет категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство), с **/**/**** находится в собственности ФИО22 В границах земельного участка располагается объект недвижимого имущества с кадастровым номером №. В отношении земельного участка установлено ограничение в виде ипотеки в пользу ПАО «Сбербанк России».

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 682 кв.м., расположен по адресу: ...., городское поселение ...., имеет категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство), с **/**/**** находится в собственности ФИО29

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 697 кв.м., расположен по адресу: ...., городское поселение ...., имеет категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство), с **/**/**** находится в собственности ФИО17 В границах земельного участка располагается объект недвижимого имущества с кадастровым номером №. В отношении земельного участка установлено ограничение в виде ипотеки в пользу ПАО «Сбербанк России».

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 616 кв.м., расположен по адресу: ...., имеет категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство), с **/**/**** находится в собственности ФИО1

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 602 кв.м., расположен по адресу: ...., городское поселение ...., имеет категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство), с **/**/**** находится в собственности ФИО16 В отношении земельного участка установлено ограничение в виде ипотеки в пользу ПАО «Банк ВТБ». В границах земельного участка располагается объект недвижимого имущества с кадастровым номером №.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 603 кв.м., расположен по адресу: ...., городское поселение ...., имеет категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство), с **/**/**** находится в собственности ФИО14, ФИО15 В отношении земельного участка установлено ограничение в виде ипотеки в пользу АО «Россельхозбанк». В границах земельного участка располагается объект недвижимого имущества с кадастровым номером №.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположен по адресу: ...., городское поселение ...., ...., имеет категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство), с **/**/**** находится в собственности ФИО13 В отношении земельного участка установлено ограничение в виде ипотеки в пользу ПАО «Сбербанк России». В границах земельного участка располагается объект недвижимого имущества с кадастровым номером №.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 603 кв.м., расположен по адресу: ...., имеет категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство), с **/**/**** находится в собственности ФИО3

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 603 кв.м., расположен по адресу: ...., городское поселение .... имеет категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство), с **/**/**** находится в собственности ФИО12

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположен по адресу: ...., имеет категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство), с **/**/**** находится в собственности ФИО7

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 742 кв.м., расположен по адресу: ...., городское поселение .... имеет категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство), с **/**/**** находится в собственности ФИО5, ФИО6 В границах земельного участка располагается объект недвижимого имущества с кадастровым номером №.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5 679 кв.м., расположен по адресу: ...., городское поселение ...., предназначенный для территории общего пользования, предоставления коммунальных услуг (вид разрешенного использования изменен по инициативе администрации Марковского муниципального образования **/**/****).

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, администрация Марковского муниципального образования указала, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, а так следствие и спорных земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером № был изменен на основании фиктивных документов.

Как было установлено судом ранее, вид разрешенного земельного участка с кадастровым номером № был изменен с вида разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» на вид разрешенного использования «малоэтажная жилая застройка» в феврале 2019 года на основании декларации об изменении видов разрешенного использования, информационного письма администрации Марковского муниципального образования от **/**/**** №, выкопировки из правил землепользования и застройки Марковского городского поселения. 

Согласно представленного в материалы дела письма главы администрации Марковского муниципального образования ФИО41 от **/**/**** № адресованного ФИО1, администрация Марковского муниципального образования указала, что земельный участок, площадью 21 224 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., согласно проекту внесения изменений в Правила землепользования и застройки Марковского городского поселения Иркутского муниципального образования, утвержденных решением Думы Марковского муниципального образования от **/**/**** №/Дгп, расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (ЖЗ-1).

Согласно истребованного судом решения Думы Марковского муниципального образования от **/**/**** №/Дгп, указанным решением думой утвержден проект внесения изменений в Правила землепользования и застройки Марковского городского поселения Иркутского муниципального района .... в границах земельных участков с кадастровыми номерами № школа (пер. ....), больничный комплекс (поле **/**/****).

Таким образом, из представленного решения Думы Марковского муниципального образования следует, что какого либо решения о внесении изменений в правила землепользования и застройки в отношении земельного участка не принималось.

Из ответа начальника управления градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Марковского муниципального образования ФИО42 от **/**/**** следует, что согласно Правилам землепользования и застройки Марковского городского поселения, утвержденных решением Думы Марковского муниципального образования от **/**/**** №/Дгп с изменениями от **/**/**** №/Дгп преобразованный земельный участок с кадастровым номером № находился в территориальной зоне городских лесов (РЗ-1).

Из представленного в материалы дела письма от **/**/**** адресованного ФИО1 главой администрации Марковского муниципального образования ФИО43 следует, что ФИО1 было сообщено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., согласно Правил землепользования и застройки Марковского городского поселения, утвержденным решением Думы Марковского муниципального образования от **/**/**** №/Дгп с изменениями и дополнениями, расположен в территориальной зоне городских лесов (РЗ-1) и функциональной охранной зоне инженерных сетей и сооружений.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела представителем истца было указано, что информация об ошибке, допущенной в части указания территориальной зоны в отношении земельного участка с кадастровым номером № была доведена до Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..... В подтверждение указанных доводов в материалы дела представлено информационное письмо от **/**/**** гола №, адресованное Руководителю Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .... ФИО44, из которого следует, что администрация сообщает, что при выдаче выписки из правил землепользования и застройки Марковского муниципального образования на земельный участок, площадью 21224 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., от **/**/**** исх. №, была допущена техническая ошибка в части указания территориальной зоны. Сообщено, что земельный участок располагается в территориальной зоне городских лесов (РЗ-1).

Однако, согласно полученного судом ответа из Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ...., обращение администрации Марковского муниципального образования о допущенной ошибки при выдаче выписки из правил землепользования и застройки на земельный участок с кадастровым номером №, в адрес регистрирующего органа не поступало.

В ходе рассмотрения гражданского дела ответчиками заявлено ходатайство о пропуске срока исковой давности.

Как следует из положений статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **/**/**** № «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», по смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Тем же постановлением разъяснено, что срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Материалами дела подтверждается, что администрации Марковского муниципального образования стало известно о допущенной ошибке при выдачи выписки из Правил землепользования и застройки Марковского муниципального образования в отношении земельного участка №, **/**/****, в связи с чем, суд приходит к выводу, что с указанной даты администрации должно было быть известно о предполагаем нарушении ее прав и возможном внесении изменении в вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №. Вместе с тем, с настоящим исковым заявлением истец обратился **/**/****, то есть с пропуском срока исковой давности. Доказательств уважительности пропуска срока исковой давности не представлено, ходатайств о восстановлении пропущенного срока истцом не заявлено. Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований администрации в части признания незаконным внесения изменений в вид разрешенного использования спорных земельных участков, не имеется.

Кроме того, суд, разрешая заявленные исковые требования в части внесения изменений в ЕГРН в отношении спорных земельных участков, принимает во внимание, что при рассмотрении настоящего гражданского дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером № имел вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства».

Согласно пункту 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Истцом в материалы дела не представлено доказательств того, что земельному участку с кадастровым номером № был изменен вид разрешенного использования с вида «для сельскохозяйственного производства» на виды «зона городских лесов» и «личное подсобное хозяйство», а само по себе наличие градостроительного зонирования отличного от видов, расположенных в определенной территориальной зоне земельных участков, не свидетельствует об изменении видов разрешенных использований земельных участков и об ограничении их использования. Таким образом, требования истца в части внесения изменений в вид разрешенного использования на нормах действующего законодательства не основано, в связи с чем, удовлетворению не подлежат.

Также суд находит состоятельными доводы ответчиков о их добросовестности при приобретении спорных земельных участков, которые при совершении сделок, направленных на возникновение у них права собственности на спорные земельные участки, руководствовались сведениями, содержащимися в ЕГРН, согласно которым вид разрешенного использования указан как «малоэтажная жилая застройка». 

При этом, как установлено судом на земельных участках с кадастровыми номерами 38№ располагаются объекты недвижимого имущества, права собственности на которые зарегистрированы в установленном законом порядке. Истцом с отношении приведенных земельных участков заявлены требования на изменение вида разрешенного использования «Зона городских лесов», что согласно представленной в материалы дела выписки из Правил землепользования и застройки не предполагает возможности размещения объектов недвижимого имущества, за исключением объектов электро-, теплоснабжения, водоснабжеия, водоотведения, телефонной связи. При этом, изменение вида разрешенного использования земельных участков, на которых располагаются объекты недвижимости, приведет к нарушению прав и законных интересов ответчиков, которые при совершении сделок обосновано полагались на соответствующие записи в ЕГРН.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Марковского муниципального образования к ФИО1, ФИО10, ФИО11 (ФИО21) ФИО11, ФИО2, ФИО3, ФИО12, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО24 ФИО23, ФИО18, ФИО19, ФИО8, ФИО20, ФИО21, ФИО22 о признании незаконным изменений, внесенных в вид разрешенного использования земельных участков, изменения сведений в едином государственном реестре - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд .... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Д.И. Столповская

В окончательной форме решение изготовлено **/**/****.