Дело №5-218/2020 год

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июля 2020 года г. Гурьевск 

Судья Гурьевского городского суда Кемеровской области Козина Н.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

защитников ФИО4 (ордер № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО5 (на основании письменного заявления ФИО2),

при единоличном рассмотрении без ведения протокола судебного заседания, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении 

ФИО2,

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. 

ДД.ММ.ГГГГ в 13час. 00мин. ФИО2 на площади «Юбилейная» по адресу: ФИО1 

<

адрес>, проводил одиночный пикет с плакатом в руках «У детей нет будущего» в нарушении п. «б» ст. 3 Постановления Правительства РФ №417 от 02.04.2020 года «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» и п. 3.2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области №21-рг от 14.03.2020 года «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции от 17.05.2020 года №63-рг). 

ФИО2 при рассмотрении дела вину не признал, пояснил, что он реализовал свое право на проведение одиночного пикета и право на выражение своего мнения, осуществляемый им одиночный пикет не являлся массовым мероприятием.

Защитники ФИО4, ФИО5 просили производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку осуществляемый ФИО2 одиночный пикет не являлся массовым мероприятием, проведение которых было приостановлено распоряжением губернатора Кемеровской области в связи с распространением коронавирусной инфекции. Совершенное деяние обладает признаками малозначительности.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения и его вина в совершенном административном правонарушении подтверждаются: рапортом (л.д.2), фотофиксацией (л.д. 17), письменными показаниями Т.Н., А.И. (л.д. 3,4), фотоснимком, при этом ФИО2 указал, что на фотоснимке изображен именно он с плакатом в руках во время проведения одиночного пикета (л.д. 17), протоколом об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО2, из которых следует, что ФИО2 не выполнил требования правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N417.

Правила предусматривают, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации граждане обязаны: выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации ((п. «б» ст. 3).

В соответствии с ч.1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесены: введение режима повышенной готовности (пункт «м»), при котором данные органы принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (пункт «а»), устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности (пункт «м»), могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности (пункт «ф»).

Распоряжением Губернатора Кемеровской области- Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Кемеровской области – Кузбасса введен режим «Повышенная готовность».

Распоряжением Губернатора Кемеровской области- Кузбасса от 17.05.2020 №63-рг внесены изменения в данное Распоряжение. В соответствии с пунктом 3.2. приостановлено до особого распоряжения проведение на территории Кемеровской области- Кузбасса театрально- зрелищных, культурно- просветительных, зрелищно- развлекательных, спортивных, публичных и других массовых мероприятий.

В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 N54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

В соответствии с п.6 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 N54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические ли обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, что следует из толкования ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Действия ФИО2 судья квалифицирует по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО2 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, выразившееся в проведении на площади «Юбилейная» по адресу: ФИО1 

<

адрес>, одиночного пикета в плакатом в руках «У детей нет будущего». При этом вышеизложенные положения законодательства устанавливают, что пикетирование это публичное мероприятие, проведение которых на территории Кемеровской области- Кузбасса приостановлено до особого распоряжения.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено. 

Совершенные ФИО2 действия подпадают под перечисленные в действующем законодательстве исключения при выполнении правил поведения при режиме повышенной готовности.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. 

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, судья учитывает совершение административного правонарушения впервые, занятость трудом.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания правонарушения малозначительным судья не усматривает, поскольку невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, создает угрозу жизни и здоровью граждан, может повлечь тяжкие последствия, поэтому правила подлежат обязательному исполнению всеми гражданами, отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения. 

Определяя вид и размер наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, его конкретные обстоятельства, установленные смягчающие обстоятельства, личности ФИО2 считает необходимым назначить в виде административного штрафа в минимальном размере. Данный вид наказания с учетом установленных фактически обстоятельств является справедливым наказанием, обеспечит цели административного наказания предупреждения: совершение новых правонарушений как самим ФИО2, так и другими лицами.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 подвергнуть административному штрафу в размере одной тысячи рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Штраф перечислить по реквизитам:

УФК по Кемеровской области (ОМВД РФ по Гурьевскому району) 

КПП 420401001 ИНН 

<

***> ОКТМО 32502000 

р/с 

<

***> 

ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области БИК 043207001 

КБК 18811690050056000140 УИН 1888 044 22 0001 0008 378

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ Козина Н.С.

Подлинный документ находится в материалах административного дела 

№5-218/2020 (УИД 42RS0004-01-2020-000616-60) Гурьевского городского суда Кемеровской области