Дело № 2-2359/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2017 года 

Ленинский районный суд ФИО8 в составе:

председательствующего судьи Н.А.Ярошевой

при секретаре Л.А. Кудрявцевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району ФИО8 о признании решения незаконным и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

истец обратилась в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-УПФ по Ленинскому району ФИО8 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако в удовлетворении заявления решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано со ссылкой на пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О страховых пенсиях», указано, что на дату обращения за назначением пенсии у нее отсутствует требуемый специальный стаж, указана общая продолжительность специального стажа в размере 10 лет 08 месяцев 10 дней, продолжительность страхового стажа установлена 23 года 17 дней. Пенсионным фондом не включены следующие периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 24 дня) – работа в должности преподавателя русского языка в «Восточном профессиональном колледже», т.к. запись в трудовой книжке об увольнении № заверена печатью другой организации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 03 месяца 03 дня) – работа в должности воспитателя в д/с № АО «ФИО11 морское пароходство», в соответствии с п.4 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ, в выписке из ИЛС ЗС данный период отражен только страховым стажем; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 01 месяц 05 дней) – работа в должности воспитателя детского сада в «Негосударственном образовательном учреждении средней школе – детском саду «Дарина», в соответствии с п.4 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ, в выписке из ИЛС ЗС данный период отражен только страховым стажем. Считает данный отказ незаконным и нарушающим ее права, т.к. допущенные нарушения со стороны работодателя в части неправильного оформления трудовой книжки не должны ограничивать ее право на назначение досрочной трудовой пенсии. В Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденный постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, включено наименование учреждений «колледжи всех наименований» и «детские сады всех наименований» и наименование должности «преподаватель, воспитатель». Просит признать незаконным отказ ГУ – УПФ РФ по Ленинскому району в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ГУ – УПФ РФ по Ленинскому району ФИО8 устранить в полном объеме допущенное нарушение ее прав путем включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 24 дня) – работа в должности преподавателя русского языка в «Восточном профессиональном колледже»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 03 месяца 03 дня) – работа в должности воспитателя в д/с № АО «ФИО11 морское пароходство»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 01 месяц 05 дней) – работа в должности воспитателя детского сада в «Негосударственном образовательном учреждении средней школе – детском саду «Дарина» и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Пенсионный фонд с заявлением. 

Представитель истца, действующая по устному ходатайству ФИО2, в судебном заседании уточнила заявленные требования, просила признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по Ленинскому району ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии; обязать ГУ – УПФ РФ по Ленинскому району ФИО8 включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 24 дня) – работа в должности преподавателя русского языка в «Восточном профессиональном колледже»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 01 месяц 05 дней) – работа в должности воспитателя детского сада в «Негосударственном образовательном учреждении средней школе – детском саду «Дарина»; назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Пенсионный фонд с заявлением. На удовлетворении требований настаивала по доводам и основаниям, изложенным в иске и отзыве на возражения ответчика, дополнительно пояснила, что имеются дополнительные документы, подтверждающие факт работы ФИО1 в Восточном профессиональном колледже в должности преподавателя русского языка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Отсутствие сведений о льготном характере работы ФИО1 в период работы в должности воспитателя в «НОУ средней школе – детском саду «Дарина» не может являться поводом для отказа в зачете в «льготный» пенсионный стаж данного периода работы, т.к. правильность, полнота и своевременность отражения сведений за работников в системе персонифицированного учета является совместной задачей работодателя и пенсионного органа. Согласны с дополнительным решением ГУ - УПФ РФ по Ленинскому району ФИО8 в части включения в специальный стаж ФИО1 периода работы в должности воспитателя в д/с № АО «ДМП». 

Истец в судебном заседании настаивала на удовлетворении уточненных требований, поддержала доводы, изложенные представителем. 

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании пояснил, что ГУ – УПФ РФ по Ленинскому району ФИО8 было принято дополнительное решение, в соответствии с которым период работы ФИО1 в должности воспитателя в д/с № АО «ДМП», за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, был включен в специальный стаж. В остальной части требования не признал, по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях. Дополнительно пояснил, что по имеющимся документам не представляется возможным установить, на каком основании запись об увольнении ФИО1 из Восточного профессионального колледжа заверена печатью ФИО18 профессионального лицея №. Предоставленные истцом решения не являются преюдициальными по данному делу. Сведения о льготном характере работы истца по ИЛС, поскольку при наличии льготных должностей «Дарина» должна было нести обязанности по дополнительным проверкам и т.д., но в то время организация этого избегала. Просит в удовлетворении требовании отказать.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценивая доказательства по делу в их совокупности, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части. 

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ). 

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение". 

В соответствии с пп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Судом установлено, что ГУ- УПФ РФ по Ленинскому району ФИО8 было рассмотрено заявление ФИО1 и принято решение от ДД.ММ.ГГГГ отказать в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку на дату обращения за назначением трудовой пенсии у заявителя отсутствует требуемое количество специального стажа 25 лет, имеется 10 лет 08 месяцев 10 дней, в специальный стаж не подлежат включению следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 24 дня) – работа в должности преподавателя русского языка в «Восточном профессиональном колледже», т.к. запись в трудовой книжке об увольнении № заверена печатью другой организации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 03 месяца 03 дня) – работа в должности воспитателя в д/с № АО «ФИО11 морское пароходство», в соответствии с п.4 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ, в выписке из ИЛС ЗС данный период отражен только страховым стажем; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 01 месяц 05 дней) – работа в должности воспитателя детского сада в «Негосударственном образовательном учреждении средней школе – детском саду «Дарина», в соответствии с п.4 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ, в выписке из ИЛС ЗС данный период отражен только страховым стажем.

Затем ДД.ММ.ГГГГ ГУ – УПФ РФ по Ленинскому району ФИО8 было принято дополнение к указанному решению, в соответствии с которым в специальный стаж ФИО1 были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности воспитателя в д/с № АО «ФИО11 морское пароходство», в связи с чем, общая продолжительность специального стажа ФИО1 составляет 13 лет 07 месяцев 18 дней. 

Из имеющейся в материалах дела трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в качестве преподавателя русского языка в Восточный профессиональный колледж, уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию ст.31 КЗоТ РФ, при этом запись об увольнении заверена подписью директора ФИО4 и печатью ФИО18 профессионального лицея №, однако сведения о переименовании, реорганизации учреждения в трудовой книжке отсутствуют. 

Согласно п.2.14 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР №162 от 20.06.1974 ( в ред. Постановления Госкомтруда №252 от 02.08.1985, действующей в указанный период), если за время работы наименование предприятия изменяется, отдельной строкой в трудовой книжке делается запись, в соответствии с п. 4.1 Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

В судебном заседании установлено, что Управлением профессионального образования администрации ФИО8 приказано создать на базе Восточного профессионального колледжа, ПТУ № ФИО8 – учебный комплекс; директору учебного комплекса ФИО4 подготовить необходимые документы, что подтверждается имеющимся в материалах дела приказом Управления профессионального образования администрации ФИО8 №-а от ДД.ММ.ГГГГ. 

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, ПТУ № ФИО8 преобразовано в профессиональный лицей (высшее профессиональное училище), которому присвоен №. 

Как следует из справки КГА ПОУ «Колледж технологии и сервиса», профессиональный лицей № ФИО8 преобразован во ФИО18 профессиональный лицей № на основании приказа №-а от ДД.ММ.ГГГГ управления профессионального образования администрации ФИО8, который затем неоднократно преобразовывался и переименовывался, и распоряжением Администрации ФИО8 №-ра от ДД.ММ.ГГГГ переименован в КГА ПОУ «Колледж технологии и сервиса». 

Согласно справки КГА ПОУ «Колледж технологии и сервиса» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 действительно работала в Восточном профессиональном колледже в должности преподавателя русского языка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанная справка подписана директором ФИО4 и заверена печатью организации.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт работы ФИО1 в должности преподавателя русского языка в «Восточном профессиональном колледже» в указанный период, а также преобразование Восточного профессионального колледжа во ФИО18 профессиональный лицей №, при этом судом учитывается, что в соответствии с пп. 2.11, 7.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, лицом, ответственным за ведение трудовых книжек, является работодатель, в связи с чем, ненадлежащее ведение и оформление трудовой книжки истца (отсутствие записей о преобразовании учебного учреждения) не свидетельствует о том, что ФИО1 фактически не выполняла трудовые обязанности преподавателя, и не может ограничивать ее трудовые права, в том числе и право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ставить ее в неравное положение с другими категориями педагогических работников.

Из оспариваемого решения ответчика следует, что в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии, также не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада в «Негосударственном образовательном учреждении средней школе – детском саду «Дарина», поскольку в выписке из ИЛС ЗС данный период отражен только страховым стажем, иных оснований при принятии решения в указанной части ответчиком не приведено, что также подтверждается возражениями на исковое заявление, пояснениями представителя ответчика в судебном заседании.

То обстоятельство, что учреждение и должность, в которых работала истец в указанный период, входят в вышеназванные Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании. 

Решением Первореченского районного суда ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу по иску ФИО5 к ГУ – УПФ по Перворченскому району ФИО8 об оспаривании решения, возложении обязанности, компенсации морального вреда установлено, что с момента государственной регистрации в качестве юридического лица негосударственное учебно-воспитательное учреждение детский сад – начальная школа «Детский пансион «Дарина» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) неоднократно изменяло наименование: было переименовано в Негосударственное учебно-воспитательное учреждение Сад-школа «Дарина» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), затем в Негосударственное общеобразовательное учреждение ФИО8 средняя школа – детский сад «Дарина» (свидетельство о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ), Негосударственное образовательное учреждение ФИО8 «Основная общеобразовательная школа «Дарина» (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно Устава НОУ ФИО8 «Средняя школа – детский сад «Дарина» является некоммерческой образовательной организацией, имеет право самостоятельно с учетом государственных общеобразовательных стандартов разрабатывать, принимать и реализовывать общеобразовательные (основные и дополнительные) программы дошкольного, начального, общего, основного общего, среднего (полного_ общего образования. НОУ «Дарина» создано как комплексное учебное заведение интернатного типа для обучения детей в возрасте от 2 до 17 лет, оказания помощи семье в воспитании детей. Учебный год начинается не позднее 15 сентября и заканчивается не позднее 30 июня. Режим занятий – пятидневная рабочая неделя. Учреждение создано в данной организационно-правовой форме в соответствии с Законом «Об образовании РФ», учебно-воспитательная программа соответствует государственному стандарту, в «Дарину» принимаются дети с трехлетнего возраста, учебно-воспитательные программы дошкольного, начального и среднего образования являются преемственными. 

Указанное решение не является преюдициальным, однако в соответствии со ст. 71 ГПК РФ является доказательством по делу. 

При этом судом учитывается, что период работы истца в должности воспитателя в «Негосударственном образовательном учреждении средней школе – детском саду «Дарина» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в специальный стаж для назначения досрочной пенсии. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, по своему смыслу ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19, 55 (ч. 1) Конституции предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и реализовано. 

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, положения ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования», суд полагает, что отсутствие на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица сведений с указанием кода особых условий труда не должно влиять на права работника и ставиться в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный Фонд. Сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии записи в трудовой книжке и иных доказательств, подтверждающих право на досрочное назначение пенсии, не может служить основанием для лишения работника права на досрочное назначение пенсии.

Поскольку при обращении истца с заявлением о назначении досрочной пенсии указанные периоды работы ФИО1 учтены не были, следовательно, ее право было нарушено оспариваемым решением, признание которого незаконным является способом восстановления данного права.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд полагает необходимым обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда по Ленинскому рай ону ФИО8 учесть при назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1 указанные периоды работы, подлежащие включению в специальный стаж (с учетом отпусков без сохранения заработной платы и т.д.).

Вместе с тем, суд не вправе подменять орган, который в силу закона принимает соответствующие решения, в том числе о назначении досрочной трудовой пенсии, и предрешать существо решения, которое должно быть принято уполномоченным на то органом, в связи с чем, считает необходимым обязать ответчика в соответствии с требованиями действующего законодательства повторно рассмотреть заявление ФИО1 о назначении досрочной трудовой пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району ФИО8 о признании решения незаконным и возложении обязанности удовлетворить в части.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району ФИО8 от 06.10.2015 незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району ФИО8 включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя русского языка в «Восточном профессиональном колледже»; с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12. в должности воспитателя детского сада в «Негосударственном образовательном учреждении средней школе – детском саду «Дарина». 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району ФИО8 повторно рассмотреть заявление ФИО1 о назначении досрочной трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в ФИО8 краевой суд через Ленинский районный суд ФИО8 в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Ленинского районного 

суда ФИО8 ФИО6 

мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ