Дело №2-743-2019 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Губаха 24.07.2019 года

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи А.Н. Мельникова,

при секретаре О.В. Лештаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Губаха (межрайонному) об обязании включить в страховой стаж период работы и произвести перерасчет размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Губаха (далее - УПФР в г.Губаха) с требованиями об обязании ответчика включить в его трудовой (страховой) стаж период его трудовой деятельности с 12.05.1993 года по 10.01.1994 года продолжительностью 7 месяцев 29 дней и обязании произвести перерасчет размера пенсии с учетом указанного периода. В обоснование иска указал, что он является получателем пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Пенсия выплачивается УПФР в г.Губаха. Однако при назначении пенсии ответчик не включил в его трудовой стаж период работы с 12.05.1993 года по 10.01.1994 года в должности кровельщика в малом предприятии «Исток», хотя этот период работы подтверждается записями в трудовой книжке (№12 и №13), а также отражено в сведениях индивидуального лицевого счета застрахованного лица. В указанный период работодателем вносились страховые вносы, поэтому в силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указанный период должен быть включен в трудовой стаж и учтен при расчете размера пенсии. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал иск по указанным доводам, дополнив, что приложенные к иску сведения о состоянии своего индивидуального лицевого счета он получил в личном кабинете портала «Госуслуги» в сети «Интернет», по состоянию на 29.04.2019 года спорный период работы был указан в его индивидуальном лицевом счете. Однако впоследствии ответчик исключил этот период из его трудового стажа из-за несоответствия записей в трудовой книжке установленным требованиям. Между тем, за правильность ведения трудовой книжки отвечает работодатель. Исправить эти записи сейчас некому, так как организация «Исток» ликвидирована, а ее руководитель умер.

Представитель УПФР в г.Губаха ФИО2 в судебном заседании иск не признала, мотивируя тем, что 13.05.2019 года истец обратился в УПФР в г.Губаха для назначения ему досрочно страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». При назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, производится в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665. Также исчисление стажа, дающего право на страховую пенсию, производится в соответствии со Списками №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, и списками, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173. В соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» страховой стаж после регистрации лица в системе государственного пенсионного страхования принимается к зачету по данным индивидуального (персонифицированного) учета при условии уплаты взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Основным документом, подтверждающим особые условия труда, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке внесены полные сведения о выполняемой работе в соответствии с положениями Списков №1 и №2, то периоды работы засчитываются в стаж на соответствующих видах работ по сведениям о работе в трудовой книжке без истребования справок о характере и условиях труда. В противном случае стаж на соответствующих видах работ подтверждается уточняющей справкой предприятия со ссылкой на имеющиеся первичные документы. В трудовой книжке истца имеются записи под номерами 12 и 13 о работе с 12.05.1993 года по 10.01.1994 года в ИЧП «Исток». Учесть данный период работы в общий стаж не представляется возможным, так как в записях о приеме и увольнении не указаны номер и дата приказов о приеме и увольнении, а согласно справке МКУ «Архив города Губаха» от 12.04.2019 года №200 документы по личному составу ИЧП «Исток» отсутствуют. Справка УПФР в г.Губаха от 26.06.2019 года №54 доказательством быть не может, так как в исследуемый период законом не было предусмотрено внесение работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд. Таким образом, документально характер и условия работы истца не подтверждены, следовательно, правовых оснований для зачета их в стаж на соответствующих видах работ нет.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец ФИО1 в период с 12.05.1993 года по 10.01.1994 года работал кровельщиком в малом предприятии «Исток», что подтверждается записями в его трудовой книжке под номерами 12 и 13 и отражено в сведениях индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 29.03.2019 года. Однако при назначении истцу пенсии УПФР в г.Губаха не включило в трудовой (страховой) стаж истца указанный период работы продолжительностью 7 месяцев 29 дней из-за несоответствия указанных записей в трудовой книжке истца установленным требованиям.

Это подтверждается, кроме объяснений сторон, письменными доказательствами. 

В справке заместителя начальника УПФР в г.Губаха от 26.06.2019 года №54 указано, что, согласно выписке из ЕГРЮЛ, малое предприятие «Исток» было зарегистрировано 09.04.1992 года, 15.04.1994 года было переименовано в ИЧП «Исток», 15.06.2000 года было переименовано в ООО «Исток», ликвидировано 12.04.2011 года. Данным страхователем начисление и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в период с 12.05.1993 года по 10.01.1994 года производились в полном объеме, задолженности по уплате страховых взносов и пени нет. Основание: расчетные ведомости за 1993-1994 годы.

В трудовой книжке ФИО1 серии АТ-I №8605716 имеются запись №12 от 12.05.1993 года о приеме на работу кровельщиком в малое предприятие «Исток» и запись №13 об увольнении из МП «Исток» на основании статьи 31 КЗОТ РФ по собственному желанию. Номера и даты приказов о приеме на работу и об увольнении в этих записях не указаны.

В сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 29.04.2019 года указано, что в страховой стаж ФИО1 включен период работы в МП «Исток» с 1993 года по 1994 год продолжительностью 7 месяцев 29 дней.

В справке МКУ «Архив города Губахи» от 12.04.2019 года №200 указано, что документы по личному составу ИЧП «Исток» на хранение в архив не сдавались и их местонахождение неизвестно.

В рекомендации специалистов УПФР в г.Губаха от 14.05.2019 года №34 указано, что в трудовой книжке ФИО1 имеются записи №12 и №13 о работе с 12.05.1993 года по 10.01.1994 год в ИЧП «Исток», однако учесть этот период работы заявителя в его общий стаж не предоставляется возможным, так как в этих записях о приеме на работу и увольнении не указаны номера и даты соответствующих приказов, а документы по личному составу ИЧП «Исток» на хранение в архив г.Губаха не поступали и их местонахождение не известно.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 10.07.2019 года период работы ФИО1 в МП «Исток» с 1993 года по 1994 год не указан.

Из пенсионного дела ФИО1 следует, что решением УПФР в г.Губаха от 14.05.2019 года ФИО1 назначена страховая пенсия по старости на основании п.2 ч.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При разрешении настоящего спора суд руководствуется следующими правовыми нормами.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ (ред. от 06.03.2019 г.) «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлен порядок исчисления страхового стажа, согласно которому исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии (ч.1). При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч.8).

Статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» определены правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, согласно которым при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2).

Статья 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусматривает сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет (п.2 ч.1). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 года №665 (ред. от 05.12.2018 г.) которым установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В разделе XXVII Списка №2 указаны кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучного материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок (позиция 2290000а-13201).

На момент внесения спорных записей в трудовую книжку истца действовал Кодекс законов о труде Российской Федерации, статьей 39 которого было определено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника, в нее вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе. Записи о причинах увольнения в трудовую книжку должны производиться в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона.

Аналогичные положения содержатся в статье 66 действующего с 01.02.2002 года Трудового кодекса Российской Федерации.

В исследуемый период порядок ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях регулировался постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года №162, в настоящее время этот порядок регулируется постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 года №225 и Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 года №69 (ред. от 31.10.2016 г.)

И ранее действующим и действующим в настоящее время порядком ведения трудовых книжек предусмотрено указание оснований внесения записей о приеме на работу и увольнении с работы, а именно номеров и дат соответствующих приказов руководителей организации.

В спорных записях №12 и №13 в трудовой книжке ФИО1 эти основания не указаны. Возможность исправления этих записей отсутствует, поскольку ООО «Исток» (ранее МП «Исток») ликвидировано 12.04.2011 года, документы организации не сохранились.

Между тем, обязанность по надлежащему оформлению трудовых отношений с работником (заключение в письменной форме трудового договора, издание приказа (распоряжения) о приеме на работу, оформление трудовой книжки) нормами трудового законодательства возлагается на работодателя, поэтому допущенное работодателем нарушение правил ведения трудовых книжек не может повлечь для работника негативные последствия в виде исключения спорного периода его работы из его трудового (страхового) стажа, поскольку работники не располагают реальными возможностями обеспечить работодателем надлежащее оформление документов, связанных с работой, что следует из Рекомендации №198 о трудовом правоотношении, принятой Генеральной конференцией Международной организации труда 15.06.2006 года.

Возражения представителя ответчика о том, что справка УПФР в г.Губаха от 26.06.2019 года содержит недостоверные сведения, поскольку до принятия Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страховые взносы в Пенсионный фонд работодателями не уплачивались, суд отклоняет, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу названного Федерального закона №173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, неуплата страхователем (работодателем) в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц не препятствует реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 года №9-П).

При таких обстоятельствах исключение ответчиком из страхового стажа истца периода его работы кровельщиком в малом предприятии «Исток» с 12.05.1993 года по 10.01.1994 года является необоснованным.

В этой связи на ответчика необходимо возложить обязанность устранить допущенное нарушение пенсионных прав истца путем включения указанного периода работы в общий страховой стаж истца и перерасчета размера назначенной ему пенсии с учетом этого периода работы. 

Основания для включения спорного периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года №665, отсутствуют, поскольку в трудовой книжке истца не указаны показатели вредных и тяжелых условий труда по профессии «кровельщик» в соответствии с позицией 2290000а-13201 Списка №2, а иных документов, подтверждающих работу в таких условиях, не имеется.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Губаха (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 период его работы с 12.05.1993 года по 10.01.1994 года кровельщиком в малом предприятии «Исток» и произвести перерасчет размера назначенной ему пенсии с учетом этого периода работы.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья: