Дело № 2- 1962/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау 09 октября 2018 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующей судьи Куприяновой Е.Л.,

с участием помощника прокурора города Кумертау Ильясова Т.Х.,

при секретаре Султановой Э.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Кумертау в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Центрофинанс Групп» о признании действий по отказу в удовлетворении требований прокурора незаконными и о возложении обязанности устранить допущенное нарушение законодательства,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Кумертау в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Центрфинанс Групп» о признании действий по отказу в удовлетворении требований прокурора незаконными и о возложении обязанности устранить допущенное нарушение законодательства мотивируя свои требования тем, что прокуратурой города Кумертау проведена проверка соблюдения Обществом с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Центрофинанс Групп» (далее – ООО МКК «Центрофинанс Групп») законодательства в сфере потребительского кредитования, по результатам которой установлено следующее.

Приказом генерального директора ООО МКК «Центрофинанс Групп» от 08.11.2017 № 23 разработана и утверждена Информация об условиях предоставления, использования и возврата потребительского микрозайма (далее - Информация).

Пунктом 2 Информации предусмотрено, что возраст Клиента на момент оформления сделки должен быть не менее 21 года и не более 75 лет, что является нарушением (ограничением) прав дееспособных граждан в возрасте от 18 лет до 21 года.

Кроме того, в п. 2 Информации установлено требование наличия постоянной или временной регистрации в регионе для выдачи потребительского микрозайма.

Таким образом, прокурорской проверкой установлено, что пункты Информации, утвержденные приказом генерального директора ООО МКК «Центрофинанс Групп» № 23 от 08.11.2017 ограничивают предусмотренное Конституцией Российской Федерации право заемщика на свободу передвижения, выбор места жительства и места пребывания, положения названных пунктов в части установления возрастных ограничений для заемщиков и поручителей ставят их в неравное положение, исходя из определенного в них предельного возраста данных лиц.

По результатам проверки прокурором города 16.04.2018 на отдельные положения Информации об условиях предоставления, использования и возврата потребительского микрозайма принесен протест.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

В силу п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

Из ответа на протест ООО МКК «Центрофинанс Групп» исх. № 3848 от 26.04.2018 следует, что принесенный протест на отдельные положения Информации об условиях предоставления, использования и возврата потребительского микрозайма рассмотрен, однако в удовлетворении требований прокурора города о приведении локального акта в соответствие с требованиями федерального законодательства отказано, фактически акт прокурорского реагирования отклонен.

Между тем, с данным отказом нельзя согласиться, поскольку он противоречит закону.

Пунктом 2 Информации предусмотрено, что возраст Клиента на момент оформления сделки должен быть не менее 21 года и не более 75 лет, что является нарушением (ограничением) прав дееспособных граждан в возрасте от 18 лет до 21 года.

Согласно п. 1 ст. 21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

Таким образом, с 18 лет гражданин имеет право на приобретение статуса заемщика, так как при заключении договора потребительского кредита он создает для себя обязанности заемщика и обязан исполнять их, отвечая при этом за неисполнение взятых на себя обязательств в полном объеме.

Пункт 1 ст. 22 ГК РФ определяет, что никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом.

Следовательно, ООО МКК «Центрофинанс Групп» установлены дискриминационные требования к заемщику в виде положений о его принадлежности к социальной группе граждан в возрасте от 21 до 75, что необоснованно создает препятствие к реализации гражданских прав неограниченного круга лиц, ущемляет права заемщиков, ставит их в неравное положение и входит в противоречие с прямым запретом, установленным Конституцией Российской Федерации.

Кроме того, п. 2 Информации установлено требование наличия постоянной или временной регистрации в регионе выдачи потребительского микрозайма, что нарушает права граждан, гарантированные Конституцией РФ и Законом от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ.

При таких обстоятельствах принесенный протест на отдельные положения Информации об условиях предоставления, использования и возврата потребительского микрозайма подлежал удовлетворению, поскольку основан на законе.

Просит суд, признать действие ООО МКК «Центрофинанс Групп», выразившееся в отказе в удовлетворении требований прокурора – незаконными. Возложить на ответчика обязанность устранить допущенное нарушение законодательства незамедлительно после вступления в законную силу решения, а именно привести Информацию об условиях предоставления, использования и возврата потребительского микрозайма, утвержденную Приказом генерального директора ООО МКК «Центрофинанс Групп» от 08.11.2017 № 23 в соответствие с требованиями федерального законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Ильясов Т.Х. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, привел доводы, изложенные в заявлении.

Ответчик ООО Микрокредитная компания «Центрофинанс Групп» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Суд, с учетом требований ст.167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав помощника прокурора Ильясова Т.Х., исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. 

Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов установлены в главе 1 раздела III Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

Согласно п.1 ст.21 указанного Закона предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов федеральными органами исполнительной власти, их должностными лицами. 

Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 указанного Закона вносит представление об устранении нарушений закона (п. 3 ст. 22 указанного Федерального закона).

Согласно п.2 ст. 23 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

Статьей 28 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что прокурор или его заместитель приносит протест на акт, нарушающий права человека и гражданина, в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации. Протесты и представления вносятся и рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены статьями 23 и 24 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 420 Гражданского кодекса РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

В силу ст. 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Согласно п. 1 ст. 807 Гражданского кодекса РФ по договору займа одна сторона (займодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества. Договор займа считается заключенным с момента передачи денег или других вещей. 

Согласно ст. 5 Федерального закона № 353-ФЗ от 21 декабря 2013 года «О потребительском кредите (займе)» договор потребительского кредита (займа) состоит из общих условий и индивидуальных условий. Договор потребительского кредита (займа) может содержать элементы других договоров (смешанный договор), если это не противоречит настоящему Федеральному закону.

Общие условия договора потребительского кредита (займа) устанавливаются кредитором в одностороннем порядке в целях многократного применения.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой города Кумертау проверки исполнения законодательства о защите прав потребителей, потребительском кредите (займе), в деятельности ООО «МФО «Центрофинанс групп» выявлены нарушения в области защиты прав потребителей.

Так, приказом генерального директора ООО МКК «Центрофинанс Групп» от 08.11.2017 № 23 разработана и утверждена Информация об условиях предоставления, использования и возврата потребительского микрозайма (далее - Информация).

Пунктом 6 Информации предусмотрено, что возраст Клиента на момент оформления сделки должен быть не менее 21 года и не более 75 лет, также установлено требование о наличии у заемщика постоянной или временной регистрации в регионе для выдачи потребительского микрозайма (л.д.12-15).

По результатам проведенной проверки 16 апреля 2018 года прокурором города Кумертау в адрес ООО «МКК «Центрофинанс Групп» направлен протест об устранении нарушений законодательства о защите прав потребителей, потребительском кредите (займе) (л.д.4-5), который оставлен ООО «МКК «Центрофинанс групп» без удовлетворения.

Согласно сообщению ООО «МКК «Центрофинанс групп» №4093 от 07 мая 2018 года на протест прокурора от 16 апреля 2018 года, установление дополнительных требований к заемщикам является правом Общества на реализацию защитных мер, необходимых для оценки платежеспособности получателя финансовой услуги. 

Суд не соглашается с указанным доводом в силу следующего. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 02.07.2010 года № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» микрозаймы предоставляются микрофинансовыми организациями в валюте Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании договора микрозайма.

Порядок и условия предоставления микрозаймов устанавливаются микрофинансовой организацией в правилах предоставления микрозаймов, утверждаемых органом управления микрофинансовой организации.

Правила предоставления микрозаймов должны быть доступны всем лицам для ознакомления и содержать основные условия предоставления микрозаймов.

Согласно ст.9 ФЗ « О введении в действие части второй ГК РФ», п.1 ст.1 Закона РФ «О защите прав потребителей», отношения с участием потребителей регулируются ГК РФ, Законом «О защите прав потребителей» другими федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. Запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг).

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Согласно п. 1 ст. 21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

Таким образом, с 18 лет гражданин имеет право на приобретение статуса заемщика, так как при заключении договора потребительского кредита он создает для себя обязанности заемщика и обязан исполнять их, отвечая при этом за неисполнение взятых на себя обязательств в полном объеме.

Пункт 1 ст. 22 ГК РФ определяет, что никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом.

Следовательно, установление ООО МКК «Центрофинанс Групп» дополнительных требований к заемщику в виде положений о его принадлежности к социальной группе граждан в возрасте от 21 до 75, что необоснованно создает препятствие к реализации гражданских прав неограниченного круга лиц, ущемляет права заемщиков, ставит их в неравное положение и входит в противоречие с прямым запретом, установленным Конституцией Российской Федерации.

Кроме того, п. 2 Информации установлено требование о наличии постоянной или временной регистрации в регионе выдачи потребительского микрозайма, что нарушает права граждан, гарантированные Конституцией РФ и Законом от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ.

При таких обстоятельствах принесенный протест на отдельные положения Информации об условиях предоставления, использования и возврата потребительского микрозайма подлежал удовлетворению, поскольку основан на законе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление прокурора города Кумертау в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Центрофинанс Групп» о признании действий по отказу в удовлетворении требований прокурора незаконными и о возложении обязанности устранить допущенное нарушение законодательства - удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Центрофинанс Групп» обязанность устранить допущенное нарушение законодательства незамедлительно после вступления в законную силу решения, а именно: «привести Информацию об условиях предоставления, использования и возврата потребительского микрозайма», утвержденную Приказом генерального директора ООО МКК «Центрофинанс Групп» от 08.11.2017 года №23 в соответствие с требованиями федерального законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующая 

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>