дело № 12-130/2020

РЕШЕНИЕ

18 мая 2020 г. г.Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Шам С.Е,, рассмотрев дело об административном правонарушении по протесту и.о. прокурора г. Шахты Ениной Л.Я. действующей в интересах ФИО1 на постановление Административной комиссии Администрации г.Шахты № 0496 от 19.03.2020 в отношении ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Областного закона Ростовской области №273-ЗС «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002г, 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № от 07.03.2020 ФИО1 07.03.2020 в 10 часов 00 минут произвел уличную торговлю цветами по адресу: пер. Черенкова,27, г. Шахты, то есть в неустановленном для этих целей месте, чем нарушил ст. 13.20 Правил благоустройства, чистоты и порядка в г. Шахты, утвержденных решением городской Думы г. Шахты № 565 от 30.07.2019, что влечет за собой административную ответственность по ч. 1 ст. 8.2 Областного закона «Об административных правонарушениях».

Административной комиссией Администрации 

<

адрес> вынесено постановление № от 19.03.2020 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ пр., в связи с совершением правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3500 руб.

В Шахтинский городской суд поступил протест и.о. прокурора г. Шахты Ениной Л.Я. действующей в интересах ФИО1 на постановление Административной комиссии Администрации г.Шахты № от 19.03.2020 в отношении ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Областного закона Ростовской области №273-ЗС «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002г., в котором она просит постановление административной комиссии №0496 от 19.03.2020 отменить и производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить.

Исследовав материалы дела, считаю, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношщении ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Областного закона Ростовской области №273-ЗС «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002г.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 3 ст. 26.1, ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении, которая устанавливается протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 1 ст. 8.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС «Об административных правонарушениях», торговля в неустановленных для этих целей нормативными правовыми актами органов местного самоуправления местах, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 4000 рублей.

Согласно протоколу № от 07.03.2020 ФИО1 07.03.2020 в 10 часов 00 минут произвел уличную торговлю цветами по адресу: пер. Черенкова,27, г. Шахты, то есть в неустановленном для этих целей месте, чем нарушил ст. 13.20 Правил благоустройства, чистоты и порядка в г. Шахты, утвержденных решением городской Думы г. Шахты № от 30.07.2019, что влечет за собой административную ответственность по ч. 1 ст. 8.2 Областного закона «Об административных правонарушениях».

Административной комиссией Администрации г. Шахты вынесено постановление № от 19.03.2020 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ пр., в связи с совершением правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3500 руб.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, возбужденном в отношении ФИО1 доказательств факта нарушения Правилах благоустройства, чистоты и порядка в г.Шахты при осуществлении торговли в районе дома № 27 по ул. Черенкова, г. Шахты, не имеется. Часть земельного участка на указанной улице, принадлежит частному лицу и на нем организованы - торговые места. Факт торговли ФИО1 в неотведенном для этих целей месте, материалами дела об административном правонарушении не доказан.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого административной комиссией постановления.

При таком положении обжалуемое постановление подлежит отмене.

В соответствии с общими положениями части 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

На момент рассмотрения жалобы в суде срок давности привлечения к административной ответственности за данный вид правонарушения истек. 

В соответствии с п.6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Учитывая, что на момент рассмотрения обжалуемого постановления двухмесячный срок, в течение которого ФИО1 может быть привлечен к административной ответственности, истек, указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении. 

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление Административной комиссии Администрации г.Шахты № от 19.03.2020 в отношении ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Областного закона Ростовской области №273-ЗС «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002г - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение десяти дней. 

Судья С.Е. Шам