Дело №2-520/2021г.

УИД 69RS0004-01-2021-000809-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2021 года г.Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе: 

председательствующего судьи Калько И.Н., 

при секретаре Турлаковой А.В.,

с участием представителя истца Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области ФИО1,

представителей ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» ФИО2 и ФИО3,

представителя третьего лица Администрации Куженкинского сельского поселения ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области, действующей в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» о признании незаконными действий (бездействия), устранении нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, возложении обязанности осуществить поставку природного газа на котельные, и Муниципальному унитарному предприятию «Тепло-Сервис» Бологовского района Тверской области о возложении обязанности предоставить коммунальные услуги,

установил:

Администрация муниципального образования «Бологовский район» Тверской области, действующая в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратилась в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» о признании незаконными действий (бездействия), устранении нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, возложении обязанности осуществить поставку природного газа на котельные, и Муниципальному унитарному предприятию «Тепло-Сервис» Бологовского района Тверской области о возложении обязанности предоставить коммунальные услуги, мотивируя свои требования тем, что согласно решению Собрания депутатов МО «Бологовский район» от 01.12.2020г. №129 принята часть отдельных полномочий органов местного самоуправления городского поселения город Бологое по решению вопросов местного значения города Бологое Тверской области и решением Собрания депутатов МО «Бологовский район» от 28.03.2017 №344 принята часть отдельных полномочий органов местного самоуправления поселений по решению вопросов местного значения, входящих в состав муниципального образования «Бологовский район» Тверской области». Переданы полномочия по организации в границах поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. На балансе МУП «Тепло-Сервис» состоят 14 газовых котельных, расположенных на территории Бологовского городского поселения и 16 котельных на территории сельских поселений Бологовского района, а именно: Котельная №1 г.Бологое, Заозерный м/н; Котельная №2 

<

...>; Котельная №3 г.Бологое, Западный м/н; Котельная №4 

<

...> ; Котельная №6 

<

...>; Котельная №7 

<

...>; Котельная №10 г.Бологое, ул.1-го Мая; Котельная №14 

<

...>; Модульная котельная 

<

...>; Котельная №20 

<

...>; Котельная №22 

<

...>; БМК «Детский сад» г.Бологое, Заозёрный м/н, д.19-а; Котельная №23 (ООО «Теплотехник») 

<

...>; Котельная №40 

<

...>; Котельная газовая №24 Бологовский район, Березайское с.п., 

<

...>; Котельная газовая №25 Бологовский район, Выползовское с.п., 

<

...>; Котельная газовая №26 Бологовский район, Гузятинское с.п., 

<

...>; Котельная газовая №27 Бологовский район, Выползовское с.п., с.Ильятино; Котельная газовая №28 Бологовский район, Кемецкое с.п., 

<

...>; Котельная газовая №29; Бологовский район, Куженкинское с.п., пгт.Куженкино, ул.Комсомольская, д.2-а; Котельная газовая №30 Бологовский район, Куженкинское с.п., 

<

...>; Котельная газовая №32 Бологовский район, Валдайское с.п., 

<

...>; Котельная газовая №33 Бологовский район, Валдайское с.п., д.Михайловское; Котельная газовая №34 Бологовский район, Кафтинское с.п., 

<

...>; Котельная газовая №35 Бологовский район, Кафтинское с.п., 

<

...>; Котельная газовая №36 (школа) Бологовский район, Кафтинское с.п., 

<

...>; Котельная газовая №38 Бологовский район, Березайское с.п., п.Березайка-2, №25; Котельная газовая №39 Бологовский район, Березайское с.п., 

<

...>. Указанные котельные поставляют коммунальные услуги непосредственно в многоквартирные дома, а также в социально-значимые учреждения, в том числе образовательные учреждения, расположенные на территории указанных муниципальных образований. В целях осуществления теплоснабжения жилых домов и социально-значимых объектов, в том числе образовательных учреждений, между МУП «Тепло-Сервис» и ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» заключен договор поставки газа, на основании которого осуществляется поставка природного газа на котельные, расположенные по вышеуказанному адресу, а также осуществляется поставка газа на котельные без договора (ул.Шпалозаводская 

<

...>). Согласно условиям договора, ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» обязуется поставлять природный газ определенных объемов, а МУП «Тепло-Сервис» принимать природный газ и оплачивать его стоимость. 29.06.2021г. ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» направил в адрес МУП «Тепло-Сервис» и в адрес Администрации МО «Бологовский район» уведомление о прекращении подачи газа.

Таким образом, 05.07.2021г. ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» планирует полное отключение газоснабжения для котельных МУП «Тепло-Сервис». Вследствие отключения газоснабжения на котельные МУП «Тепло-Сервис», без коммунальных услуг по горячему водоснабжению останутся многоквартирные дома, расположенные в вышеуказанных муниципальных образованиях, а также ряд социально-значимых объектов, в том числе образовательные учреждения. Действия ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по отключению поставки природного газа на котельные МУП «Тепло-Сервис» являются незаконными. В соответствии со ст.27 ФЗ «О защите прав потребителей» организация-исполнитель обязана оказать услугу на условиях и в сроки, предусмотренные действующим договором. В силу ст.ст.4,7,13,16,27,28-39 указанного Закона потребитель имеет право на своевременное, качественное, безопасное оказание услуги. Вследствие нарушения указанных норм добросовестные плательщики, проживающие в жилом фонде, лишены возможности получать коммунальные услуги. Прекратив поставку газа для МУП «Тепло-Сервис», ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» оставит жителей жилых домов, а также лиц пользующихся услугами социальных учреждений без горячего водоснабжения, подвергнув опасности их жизнь и здоровье, а также вынудило население использовать газо-электробытовые приборы в большом количестве, что создает большую нагрузку на газо-электросети и повышает вероятность аварий и пожаров. Действиями ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» нарушаются права добросовестных плательщиков - получателей данной коммунальной услуги. Несмотря на то, что ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» имело реальную возможность решить вопрос о взыскании сумм задолженности с организации-должника в судебном порядке, оно применило такой способ самозащиты своих прав, который привёл к нарушению прав граждан-потребителей, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи. Кроме того, ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» занимает доминирующее положение на рынке поставки природного газа потребителям, соответственно МУП «Тепло-Сервис» не имеет возможности получения услуги в виде поставки газа надлежащего качества и объема у иных поставщиков. Таким образом, действия ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» можно расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением, что недопустимо в силу ст.10 ГК РФ и ст. 0 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». В целях защиты жилищных прав неопределенного круга потребителей коммунальных услуг, органы местного самоуправления в силу ч.1 ст.46 ГПК РФ наделены правом обращения в суд. При этом под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Поскольку в данном случае невозможно привлечь к участию в деле каждого жителя, проживающего на территории вышеуказанных муниципальных образований, и получающего коммунальную услугу по теплоснабжению, равно как и граждан, посещающих социально-значимые учреждения, в том числе образовательные учреждения, расположенные на территории этих муниципальных образований, поставка коммунальной услуги в виде теплоснабжения для которых не была предоставлена, так и лиц, временно пребывающих на территории данных муниципальных образований, Администрация МО «Бологовский район» обращается в суд в интересах неопределенного круга лиц. Альтернативных источников обеспечения объектов отоплением, кроме как при помощи тепловой энергии на указанной территории нет. ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» занимает доминирующее положение на рынке поставки газа потребителям, в связи, с чем организации - производители тепловой энергии не имеют технической возможности использовать другие топливно-энергетические ресурсы для выработки тепловой энергии для нужд жителей Бологовского района. Администрация МО «Бологовский район» вынуждена обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности устранить нарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства ООО "Газпром межрегионгаз Тверь" и обеспечить подачу природного газа в адрес Муниципального унитарного предприятия «Тепло-Сервис» на газовые котельные согласно перечню. Непредставление коммунальных услуг в жилищный фонд и на объекты социальной инфраструктуры Бологовского района нарушает права и законные интересы граждан-потребителей, исключает возможность потребителей на качественные коммунальные услуги. В соответствии со ст.14 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. №2300-1 предоставляется право требовать возмещения вреда, причинённого вследствие недостатков услуги, любому потерпевшему независимо от того, состоял он в договорных отношениях с продавцом (исполнителем) или нет. Поэтому, даже отсутствие договорных отношений ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» по поставке газа на котельные в п.Березайка и ул.Шпалозаводская г. Бологое с гражданами-потребителями не может служить основанием для нарушения их прав и законных интересов. На основании вышеизложенного, просит суд признать незаконными действия (бездействие) ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, осуществить поставку природного газа в адрес МУП «Тепло-Сервис" на котельные: Котельная №1 г.Бологое, Заозерный м/н; Котельная №2 

<

...>; Котельная №3 г.Бологое, Западный м/н; Котельная №4 

<

...> ; Котельная №6 

<

...>; Котельная №7 

<

...>; Котельная №10 г.Бологое, ул.1-го Мая; Котельная №14 

<

...>; Модульная котельная 

<

...>; Котельная №20 

<

...>; Котельная №22 

<

...>; БМК «Детский сад» г.Бологое, Заозёрный м/н, д.19-а; Котельная №23 (ООО «Теплотехник») 

<

...>; Котельная №40 

<

...>; Котельная газовая №24 Бологовский район, Березайское с.п., 

<

...>; Котельная газовая №25 Бологовский район, Выползовское с.п., 

<

...>; Котельная газовая №26 Бологовский район, Гузятинское с.п., 

<

...>; Котельная газовая №27 Бологовский район, Выползовское с.п., с.Ильятино; Котельная газовая №28 Бологовский район, Кемецкое с.п., 

<

...>; Котельная газовая №29; Бологовский район, Куженкинское с.п., пгт.Куженкино, ул.Комсомольская, д.2-а; Котельная газовая №30 Бологовский район, Куженкинское с.п., 

<

...>; Котельная газовая №32 Бологовский район, Валдайское с.п., 

<

...>; Котельная газовая №33 Бологовский район, Валдайское с.п., д.Михайловское; Котельная газовая №34 Бологовский район, Кафтинское с.п., 

<

...>; Котельная газовая №35 Бологовский район, Кафтинское с.п., 

<

...>; Котельная газовая №36 (школа) Бологовский район, Кафтинское с.п., 

<

...>; Котельная газовая №38 Бологовский район, Березайское с.п., п.Березайка-2, №25; Котельная газовая №39 Бологовский район, Березайское с.п., 

<

...>; возложить на МУП «Тепло-Сервис» обязанность предоставить потребителям коммунальные услуги.

Определением Бологовского городского суда Тверской области от 01 июля 2021 года приняты меры по обеспечению исковых требований, а именно: на ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» возложена обязанность обеспечить подачу газа на газовые котельные, эксплуатируемые МУП «Тепло-Сервис» Бологовского района Тверской области.

Определением Бологовского городского суда Тверской области от 01 июля 2021 года в порядке досудебной подготовки к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области, Управление по Технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Тверской области, администрацию городского поселения город Бологое, администрацию Куженкинского городского поселения, администрацию Березайского сельского поселения, администрацию Куженкинского сельского поселения, администрацию Кафтинского сельского поселения, администрацию Кемецкого сельского поселения, администрацию Гузятинского сельского поселения, администрацию Выползовского сельского поселения, администрацию Валдайского сельского поселения, Акционерное общество «Газпром газораспределение Тверь», Акционерное общество «АтомЭнергоСбыт», Общество с ограниченной ответственностью «Опора», Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Заводская», Общество с ограниченной ответственностью «Бологовская управляющая компания», Общество с ограниченной ответственностью «Альтернатива», Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Заозерная», Общество с ограниченной ответственностью «Выбор», Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Служебная», Муниципальное унитарное предприятие «Березайское жилищно-коммунальное хозяйство», Муниципальное унитарное предприятие «Кемецкое жилищно-коммунальное хозяйство», Муниципальное унитарное предприятие «Выползовское жилищно-коммунальное хозяйство», Муниципальное унитарное предприятие «Куженкинское жилищно-коммунальное хозяйство», Муниципальное унитарное предприятие «Валдайское жилищно-коммунальное хозяйство», Муниципальное унитарное предприятие «Гузятинское жилищно-коммунальное хозяйство»; в порядке ст.47 ГПК РФ к участию в деле привлечены Территориальный отдел Роспотребнадзора по Тверской области в Вышневолоцком городском округе Тверской области и Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области.

В судебном заседании представитель истца Администрации МО «Бологовский район» Тверской области ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и суду пояснила, что в нарушение определения суда по обеспечительным мерам филиал Газпром газораспределение Тверь в г.Бологое было произведено отключение 6 котельных, в связи с чем была направлена жалоба в Бологовскую межрайонную прокуратуру на действия Газпром межрегионгаз Тверь. 06 июля газ был возобновлен, но т.к. Газпром межрегионгаз Тверь является единственным поставщиком газа на территории Бологовского района и альтернативной возможности приобрести газ у населенных пунктах нет, они считают, что могут быть признаны их действия не законными и просят удовлетворить их исковые требования.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях на иск, и суду пояснил, что поставки газа осуществляются с 2017 года. С этого же года оплата в полном объеме не поступает. Администрация, точнее ее представитель, не смогла внятно объяснить, в чем причины не уплаты задолженности. Представитель предприятия отсутствует. В сложившейся ситуации они могут воспользоваться своим правом расторгнуть договор поставки. В случае если иск Администрации к обществу будет удовлетворен, вообще не понятно, на каких правовых основаниях им в дальнейшем нужно будет поставлять газ. По их мнению таких правовых оснований не существует и ситуация заходит в какой-то правовой тупик.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях на иск, и суду пояснил, что 5 лет данное предприятие работает в отсутствие лицензии. Наличие такой лицензии предусмотрено ст.49 ГК РФ и законом «О промышленной безопасности». До настоящего времени, согласно открытым данным сайта Ростехнадзора, ни по одному объекту МУП «Тепло-Сервис» не владеет указанной лицензией. В силу ст.49 ГК РФ и ст.543 ГК РФ, где установлены правила теплоснабжения, говорится о том, что оппоненты должны обеспечивать надлежащее техническое состояние и эксплуатированию энергетических сетей, соблюдать режим потребления энергии и т.д. Специальные законы говорят, что безопасность подтверждается лицензией. В виду того, что до настоящего момента их нет, угроза аварийной ситуации существует с момента, как не получена лицензия, поскольку с взаимодействием источника повышенной опасности газа и его потребления на указанных котельных в отсутствие специального права недопустимо. Требование направлено на защиту прав граждан по получению коммунальных услуг надлежащего качества, но вырабатывается коммунальная услуга лицом, у которого нет на это права. Очередное решение суда по поставке газа на котельные повлечет очередную эксплуатацию в отопительный сезон без лицензий. Второй момент – это рост неконтролируемой задолженности и не решение ситуации по сути. Есть обязанность предоставлять горячую воду по отоплению, для этого нужны ресурсы, которые приобретаются согласно законам на договорных обязательствах, за которые необходимо платить. Бесплатная поставка газа у них не предусмотрена. Поэтому считают, что требования общества о расторжении договора поставки газа основаны на законных основаниях. Они поставку газа не прекращали, не ограничивали. Они расторгли договор и за 5 дней послали уведомление. С 01 июля договор был расторгнут, по истечению 5 дней газораспределительная организация обязана была прекратить транспортировку газа из-за отсутствия правовых оснований. До настоящего времени договор не заключен, задолженность не оплачена, реальные меры по ее погашению ими принимаются. Это видно из расчета задолженности – это видно из плательщиков. Плательщик у них один – отдел по особо важным производствам, что говорит о том, что они получают взыскания только принудительно. Все меры по взысканию задолженности они приняли. Предоставили право предприятию обратиться к другому поставщику газа. С 2014 года работает биржа, в которой можно приобрести газ не только на месяц вперед, но и на сутки. Там газ намного дешевле, чем у них. На основании доводов, считают, что в требовании к обществу надо отказать.

Представитель третьего лица Администрации Куженкинского сельского поселения ФИО4 в судебном заседании пояснила, что в августе 2017 года полномочия по газоснабжению переданы в администрацию «Бологовский район» и поставками газоснабжения занимается МУП «Тепло-Сервис». Газ расположен у них в село Куженкино, отапливает 5 домов, садик, школу и администрацию. У них в администрации нет полномочий по газоснабжению. Это полномочия администрации «Бологовский район»

Третьи лица администрация городского поселения город Бологое Тверской области, Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области, Управление по Технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Тверской области, администрация Куженкинского городского поселения, администрация Березайского сельского поселения, администрация Куженкинского сельского поселения, администрация Кафтинского сельского поселения, администрация Кемецкого сельского поселения, администрация Гузятинского сельского поселения, администрация Выползовского сельского поселения, администрация Валдайского сельского поселения, Акционерное общество «Газпром газораспределение Тверь», Акционерное общество «АтомЭнергоСбыт», Общество с ограниченной ответственностью «Опора», Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Заводская», Общество с ограниченной ответственностью «Бологовская управляющая компания», Общество с ограниченной ответственностью «Альтернатива», Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Заозерная», Общество с ограниченной ответственностью «Выбор», Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Служебная», Муниципальное унитарное предприятие «Березайское жилищно-коммунальное хозяйство», Муниципальное унитарное предприятие «Кемецкое жилищно-коммунальное хозяйство», Муниципальное унитарное предприятие «Выползовское жилищно-коммунальное хозяйство», Муниципальное унитарное предприятие «Куженкинское жилищно-коммунальное хозяйство», Муниципальное унитарное предприятие «Валдайское жилищно-коммунальное хозяйство», Муниципальное унитарное предприятие «Гузятинское жилищно-коммунальное хозяйство»; Территориальный отдел Роспотребнадзора по Тверской области в Вышневолоцком городском округе Тверской области и Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, будучи надлежащим образом извещенными о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств об отложении дела не заявляли. 

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1 часть 1; статья 7 часть 1; статья 18; статья 19 части 1 и 2).

В соответствии со ст.7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путём пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012г. №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

В силу п.2 ст.548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу ст.545 ГК РФ абонент может передать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединительную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации.

Согласно ст.25 Федерального закона РФ от 31.03.1999г. №69-ФЗ «О газоснабжении» при несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок, ограничения подачи (поставки) и отбора газа юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям регламентируется Правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденными Постановлением Правительства РФ №1245 от 25.11.2016г. 

В силу п.«е» ч.2 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2016 года №1245 «О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» основаниями для полного ограничения подачи (поставки) и отбора газа являются полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 3 раз в течение 12 месяцев.

Согласно п.«г» ч.3 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2016 года №1245 «О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» основаниями для частичного ограничения подачи (поставки) и отбора газа являются полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 2 раз в течение 12 месяцев.

В силу п.7 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2016 года №1245 «О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании полное или частичное ограничение подачи (поставки) газа (но не ниже брони газопотребления в отношении лиц, которым она установлена) в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил (за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а также потребителей, соответствующих критериям, установленным Правительством Российской Федерации, и обязанных предоставлять обеспечение исполнения обязательств по оплате газа) производится поставщиком.

Пунктом 2 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 25 ноября 2016 года №1245 «О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» установлены категории потребителей газа, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Согласно п.2 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 25 ноября 2016 года №1245 «О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» ограничение режима потребления газа недопустимо в отношении организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) теплоснабжения населенных пунктов, в отношении этих объектов.

В соответствии со ст.27 Закона РФ «О защите прав потребителей» организация-исполнитель обязана оказать услугу на условиях и в сроки, предусмотренные действующим договором.

В силу ст.ст.4,7,13,16,27,28-39 указанного Закона потребитель имеет право на своевременное, качественное, безопасное оказание услуги.

В силу ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и части 1 статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В судебном заседании установлено, что на территории муниципального образования городское поселение город Бологое Тверской области и муниципального образования Бологовский район Тверской области, услуги по теплоснабжению, водоснабжению (в том числе горячему) потребителям оказываются МУП «Тепло-Сервис», расположенным по адресу: Тверская область, 

<

...>, д.13. 

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц МУП «Тепло-Сервис» является юридическим лицом, основным видом деятельности является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными. 

На основании Постановления Администрации МО «Бологовский район» Тверской области №193-п от 26 сентября 2018 года МУП «Тепло-Сервис» наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы водоснабжения и водоотведения МУП «Тепло-Сервис» Бологовского района Тверской области, как единственный поставщик данного ресурса на территории г.Бологое и Бологовского района Тверской области.

На основании Решений Собрания депутатов МО «Бологовский район» Тверской области №357 от 25 апреля 2017 года, №344 от 28 марта 2017 года, №345 от 28 марта 2017 года №129 от 01 декабря 2020 года Администрацией МО «Бологовский район» Тверской области приняты полномочия Администрации города Бологое по решению вопросов местного значения городского поселения город Бологое и полномочия органов местного самоуправления поселений на территории Бологовского района Тверской области. 

На основании Постановления Администрации г.Бологое Тверской области №38-п от 31.08.2010г. и акта передачи муниципального имущества от 31.08.2010г. котельные и теплотрассы, расположенные на территории городского поселения город Бологое Тверской области, переданы в хозяйственное ведение МУП «Электросети».

Согласно Договора аренды имущества от 28 апреля 2017 года и акта приема-передачи от 21 мая 2017 года, заключенных между МУП «Тепло-Сервис» и МУП «Электросети», во временное пользование МУП «Тепло-Сервис» переданы здания котельных, теплотрассы и движимое имущество, расположенное в границах г.Бологое Тверской области. 

Кроме того, в ведении МУП «Тепло-Сервис» находится комплекс ВКХ г.Бологое (здания и сооружения по обслуживанию и эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения), а также котельные, расположенные на территории МО «Бологовский район» Тверской области, что подтверждается договором субаренды котельной от 01 октября 2018 года, распоряжением Администрации МО «Бологовский район» Тверской области №750-р от 27 сентября 2017 года, договором о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения №14 от 27 сентября 2017 года и актом приема-передачи муниципального имущества от 27 сентября 2017 года, договором о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения №12 от 29 августа 2017 года и актом приема-передачи муниципального имущества от 29 августа 2017 года, договором о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения №11 от 26 июля 2017 года и актом приема-передачи муниципального имущества от 26 июля 2017 года, договором аренды №1-К от 01 июля 2017 года и актом приема-передачи имущества от 01 июля 2017 года, договором аренды №3-К от 01 октября 2018 года и актом приема-передачи имущества от 01 октября 2018 года, распоряжением Администрации МО «Бологовский район» Тверской области №276-р от 11 апреля 2017 года, договором о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения №7 от 11 апреля 2017 года и актом приема-передачи муниципального имущества от 11 апреля 2017 года.

В целях осуществления теплоснабжения жилых домов и социально-значимых объектов 11.04.2017г. МУП «Тепло-Сервис» с ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» заключены договора поставки газа №52-4-0616/17 и №52-4-0617/17, 18 октября 2017 года МУП «Тепло-Сервис» с ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» заключен договора поставки газа №52-4-0804/17, на основании которых осуществляется поставка природного газа, что подтверждается копиями договоров поставки газа и копиями дополнительных соглашений к договорам поставки газа.

Согласно п.2.1 указанных договоров поставки ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» обязуется поставлять согласно определенных объемов, а МУП «Тепло-Сервис» - принимать природный газ и оплачивать его стоимость. 

08 июня 2021 года ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» направило МУП «Тепло-Сервис» соглашения о расторжении договоров поставки газа в связи с наличием задолженности и отсутствием лицензий на эксплуатацию опасных производственных объектов.

Вместе с тем со стороны МУП «тепло-Сервис» соглашения о расторжении договоров поставки газа подписаны не были.

29 июня 2021 года ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» направило МУП «Тепло-Сервис» уведомление о прекращении подачи газа. 

05 июля 2021 года АО «Газпром газораспределение Тверь» произвело отключение шести котельных, расположенных на территории г.Бологое, о чем свидетельствует жалоба Администрации МО «Бологовский район» Тверской области в адрес Бологовского межрайонного прокурора от 06 июля 2021 года и уведомление ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» в адрес МУП «Тепло-Сервис» о возобновлении подачи газа на котельные с 07 июля 2021 года. 

Статьей 546 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи, когда в отношении граждан возможен перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии - по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента (пункт 2); в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (пункт 3).

Из содержания указанной нормы не следует, что в отношении граждан, добросовестно производящих платежи, возможен перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии из-за наличия преддоговорного спора между организациями, состоящими в технологической цепочке.

В силу специфики и интересов сторон договор на поставку энергоресурсов заключается, как правило, не с гражданами-потребителями, а с обслуживающими организациями (исполнителями), однако гражданин, использующий тепловую энергию для бытовых нужд, становится абонентом энергоснабжающей организации вне зависимости от наличия между ними письменного договора. 

Действия энергоснабжающей или газоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, ведут к нарушению прав граждан на получение коммунальных услуг. 

В силу положений ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п.121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354, ограничение или приостановление предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

Таким образом, действующим законодательством закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с конституционным правом граждан на жилище.

По смыслу указанного положения, организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.

Ответчиком избран такой способ защиты своих прав, который привёл к нарушению прав граждан-потребителей, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи, в связи с чем действия ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по прекращению поставки газа на котельные, эксплуатируемые МУП «Тепло-Сервис»» следует расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением.

Из содержания вышеприведенных правовых норм следует, что договор на поставку энергоресурсов заключается, как правило, не с гражданами-потребителями, а с обслуживающими организациями (исполнителями), однако гражданин, использующий тепловую энергию для бытовых нужд, становится абонентом энергоснабжающей организации вне зависимости от наличия между ними письменного договора. Прекращение подачи горячей воды в жилой фонд без согласия проживающих в нем граждан нарушает их права как потребителей услуг, и является неправомерным. 

С учетом изложенного, ссылка представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» на то, что МУП «Тепло-Сервис» имеет задолженность по договорам поставки газа не свидетельствует о правомерности осуществления действий по прекращению поставки газа.

Указанные обстоятельства не могут служить основанием для ограничения поставки газа для нужд населения.

Прекращение поставки природного газа на котельные, эксплуатируемые МУП «Тепло-Сервис», повлекло ограничение подачи коммунальных услуг по горячему водоснабжению населению городского поселения город Бологое и муниципального образования «Бологовский район» Тверской области, а также социально-значимым объектам, тогда как пунктом 2 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 25 ноября 2016 года №1245 «О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» установлено, что ограничение режима потребления газа недопустимо в отношении организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) теплоснабжения населенных пунктов, в отношении этих объектов.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 27 июля 2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» одним из основных принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей.

Исходя из положений статьи 4 Федерального закона от 31.03.1999г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ», в число принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации входят, в том числе, государственное регулирование рационального использования запасов газа, особенно запасов газа, имеющих стратегическое значение и обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации, а, согласно статье 16 указанного Федерального закона, одной из основ создания и развития единого рынка газа является создание условий надежного обеспечения газом потребителей различных категорий.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона №69-ФЗ для всех входящих в федеральную систему газоснабжения организаций-собственников Единой системы газоснабжения, организаций-собственников региональных систем газоснабжения, организаций-собственников газораспределительных систем и независимых организаций, независимо от форм их собственности и организационно-правовых форм, действуют единые правовые основы формирования рынка и ценовой политики, единые требования энергетической, промышленной и экологической безопасности, установленные Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, действие закона распространяется на все предприятия, входящие в федеральную систему газоснабжения, независимо от формы собственности предприятия и организационно-правовой формы.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона №69-ФЗ поставщиком (газоснабжающей организацией) является собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющие поставки газа потребителям по договорам; а потребителем газа является лицо, приобретающее газ для собственных бытовых нужд, а также собственных производственных или иных хозяйственных нужд.

Действия энергоснабжающей или газоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг, что произошло и в рассматриваемом случае.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (ст.40).

Согласно п.2 Приложения к Правилам ограничения (поставки) и отбора газа, утвержденным Постановлением Правительства России от 25 ноября 2016 г. №1245 "О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) теплоснабжения населенных пунктов, в отношении этих объектов относятся к категории потребителей газа, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Поскольку МУП «Тепло-Сервис» является потребителем газа для его переработки в тепловую энергию с последующей передачей иным потребителям, ограничение режима потребления газа ответчика может привести к негативным социальным и экологическим последствиям.

Согласно пункту 8 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа поставщик не позднее чем за 10 рабочих дней до планируемой даты введения ограничения по основаниям, предусмотренным подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 Правил, обязан направить потребителю уведомление с указанием основания и даты введения в отношении него ограничения подачи (поставки) газа.

В отношении категорий потребителей, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, предусмотренных приложением к Правилам ограничения подачи (поставки) и отбора газа, срок направления такого уведомления должен составлять не менее 20 календарных дней до планируемой даты введения ограничения.

В соответствии с пунктом 2 приложения к ограничения подачи (поставки) и отбора газа к категориям потребителей газа, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, отнесены организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) теплоснабжения населенных пунктов, - в отношении этих объектов.

В соответствии с п.122 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011г. №354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к: а) повреждению общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; б) нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; в) нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

Таким образом, при осуществлении поставок коммунальных ресурсов потребителям, а также при оказании мер воздействия на контрагентов при нарушении условий договоров поставок, в том числе при возникновении задолженности, необходимо учитывать интересы добросовестных потребителей, в действиях которых отсутствуют какие-либо нарушения и своевременно оплачивающих потребляемые коммунальные ресурсы.

Судом установлено, что прекращение поставки газа на котельные МУП «Тепло-Сервис» приводит к прекращению теплоснабжения жилищного фонда и объекта социальной сферы в виде горячего водоснабжения и, как следствие, является нарушением прав и законных интересов граждан, добросовестно оплачивающих коммунальные услуги.

В соответствии с действующим законодательством гражданам-потребителям коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Теплоснабжающей организацией для потребителей, подключенных к системе теплоснабжения котельных, расположенных на территории г.Бологое и Бологовского района Тверской области, является МУП «Тепло-Сервис». 

В силу положений Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 "О защите прав потребителей" потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Таким образом, потребителем является не только то лицо, которое непосредственно состоит в договорных отношениях с продавцом, но и то, которое использует товар, работу, услугу для определенных законом целей.

Согласно статье 153 Жилищного кодекса РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с частью 4 статьи 154 ЖК РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.

На граждан как потребителей коммунальных услуг законом возложена обязанность по оплате услуг, в том числе по горячему водоснабжению и отоплению. Им же принадлежит и право на получение указанных коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителям.

Никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с действующим законодательством (статьи 4, 7, 13, 16, 27, 28 - 39 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 "О защите прав потребителей") гражданам - потребителям коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Газ является необходимым элементом технологического процесса производства тепловой энергии, поставляемой, в том числе, в жилые дома и социально значимые объекты для нужд отопления и горячего водоснабжения. В связи с чем, прекращение его поставки исключает возможность качественного и надежного обеспечения потребителей коммунальными услугами по горячему водоснабжению (в зимний период - отоплению), что является нарушением их конституционных прав.

Статьей 14 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 "О защите прав потребителей" предоставлено право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков услуги, любому потерпевшему независимо от того, состоял он в договорных отношениях с ресурсоснабжающей организацией или нет. Отсутствие договорных отношений ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» с гражданами -потребителями не может служить основанием для нарушения их прав и законных интересов. Ограничение и прекращение подачи газа на нужды производства тепловой энергии в виде горячего водоснабжения в жилищный фонд города Бологое и Бологовского района Тверской области нарушает права и законные интересы граждан-потребителей.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №354, граждане, потребляющие тепловую энергию для бытовых нужд, относятся к потребителям, не подлежащим отключению в безусловном порядке. Более того, приостановление или ограничение подачи тепловой энергии не должно нарушать права и законные интересы других потребителей, которые своевременно оплачивают потребленную тепловую энергию.

ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» является единственной газоснабжающей организацией на рынке Тверской области, способной обеспечить потребности жителей в теплоэнергии после сжигания газа объектами теплогенерирующего комплекса. Доказательств наличия такой возможности у Компании ОАО «Новатэк» и ОАО «НК «Роснефть», на которые указывал представитель ответчика, суду не представлены.

Действия ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» суд расценивает как злоупотребление правом и доминирующим положением, что недопустимо в силу ст.10 ГК РФ и ст.10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Приведенные в обоснование своих возражений доводы ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» о том, что у МУП «Тепло-Сервис» отсутствует лицензия на эксплуатацию котельных, не могут являться безусловным основанием для отказа в предоставлении коммунальных услуг добросовестным потребителям.

Необходимо учесть, что выработка тепловой энергии представляет собой сложный производственный процесс, который предполагает, в том числе безостановочную эксплуатацию отдельного оборудования, использование реагентов и ресурсов, имеющих срок использования и хранения. Остановка теплоисточников может привести к невозможности последующей эксплуатации такого оборудования. Природный газ является необходимым элементом технологического процесса подачи горячей воды в жилые дома и социально значимые объекты, прекращение его поставки исключает возможность надежного и качественного теплоснабжения потребителей.

При рассмотрении дела установлено, что ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» является газоснабжающей организацией на рынке Тверской области, способной обеспечить потребности жителей в теплоэнергии после сжигания газа объектами теплогенерирующего комплекса. Иных поставщиков газа, способных обеспечить потребности жителей г.Бологое и Бологовского района Тверской области в теплоэнергии после сжигания газа не установлено. 

Таким образом, действия ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», являющегося единственным поставщиком природного газа для спорных котельных, по прекращению (ограничению) поставок газа не могут быть признаны законными.

Избранный органом местного самоуправления способ защиты прав граждан-потребителей является правомерным, поскольку соответствует содержанию нарушенного права и характеру его нарушения.

При этом истцом избран надлежащий способ защиты права: действия ответчика по непоставке (ограничению, прекращению поставки) газа обоснованно признаны незаконными, и в данном случае оценка правомерности указанных действий напрямую связана с возникновением неблагоприятных последствий для неопределенного круга потребителей. Спор хозяйствующих субъектов не должен нарушать права граждан, добросовестно оплачивающих коммунальные платежи. 

Доводы представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» о том, что с их стороны отсутствует факт совершения действий, нарушающих права неопределенного круга лиц, в связи с тем, что поставка газа не прекращалась, суд не принимает во внимание, поскольку, как следует из анализа исследованных доказательств поставка газа действительно была прекращена на два дня и возобновлена была только благодаря тому, что органом местного самоуправления было подано в суд исковое заявление, в рамках которого судом были приняты обеспечительные меры. 

Также суд не принимает во внимание и доводы представителя ответчика о том, что ответчик не является лицом, к которому могут быть предъявлены требования в порядке ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителя», поскольку граждане-потребители, использующие тепловую энергию для бытовых нужд, становятся абонентами энергоснабжающей организации вне зависимости от наличия между ними письменного договора, и, следовательно, на данные отношения распространяются положения Закона РФ «О защите прав потребителей».

Разрешая исковые требования администрации МО «Бологовский район» Тверской области в интересах неопределенного круга лиц, суд исходит из того, что право органа местного самоуправления обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц прямо предусмотрено статьей 46 ГПК РФ.

Под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года №17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", в соответствии со статьями 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Учитывая изложенное, суд отклоняет довод представителя ответчика о необходимости прекращения производства по делу на основании статьи 220 ГПК РФ.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании незаконными действий ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», выраженных в прекращении поставки природного газа на расположенные на территории городского поселения город Бологое и муниципального образования «Бологовский район» котельные, эксплуатируемые МУП «Тепло-Сервис», и об удовлетворении заявленных требований.

Учитывая изложенное, суд считает подлежащими удовлетворению и исковые требования о возложении обязанности на ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и осуществить поставку природного газа в полном объеме на котельные, эксплуатируемые МУП «Тепло-Сервис».

Также суд считает необходимым возложить обязанность на МУП «Тепло-Сервис» предоставить потребителям коммунальные услуги. 

В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, с другой стороны, не освобожденной от уплаты судебных расходов, взыскиваются все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований: государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела, если они понесены фактически, являлись необходимыми и разумными в количественном отношении. 

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов по нормативу 100%.

Статьей 2 Закона Тверской области от 18 января 2005 года №4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов» Бологовский район наделён статусом муниципального района, в связи с чем, суд взыскивает с ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и МУП «Тепло-Сервис» государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Бологовский район» Тверской области в сумме по 150 рублей 00 копеек с каждого.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области, действующей в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» о признании незаконными действий, устранении нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, возложении обязанности осуществить поставку природного газа на котельные, и Муниципальному унитарному предприятию «Тепло-Сервис» Бологовского района Тверской области о возложении обязанности предоставить потребителям коммунальные услуги, удовлетворить.

Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь», выразившиеся в прекращении поставки природного газа на котельные, эксплуатируемые Муниципальным унитарным предприятием «Тепло-Сервис» Бологовского района Тверской области. 

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и осуществить поставку природного газа на котельные, эксплуатируемые Муниципальным унитарным предприятием «Тепло-Сервис» Бологовского района Тверской области: Котельная №1 г.Бологое, Заозерный м/н; Котельная №2 

<

...>; Котельная №3 г.Бологое, Западный м/н; Котельная №4 

<

...>; Котельная №6 

<

...>; Котельная №7 

<

...>; Котельная №10 г.Бологое, ул.1-го Мая; Котельная №14 

<

...>; Модульная котельная 

<

...>; Котельная №20 

<

...>; Котельная №22 

<

...>; БМК «Детский сад» г.Бологое, Заозёрный м/н, д.19-а; Котельная №23 (ООО «Теплотехник») 

<

...>; Котельная №40 

<

...>; Котельная газовая №24 Бологовский район, Березайское с.п., 

<

...>; Котельная газовая №25 Бологовский район, Выползовское с.п., 

<

...>; Котельная газовая №26 Бологовский район, Гузятинское с.п., 

<

...>; Котельная газовая №27 Бологовский район, Выползовское с.п., с.Ильятино; Котельная газовая №28 Бологовский район, Кемецкое с.п., 

<

...>; Котельная газовая №29, Бологовский район, Куженкинское с.п., пгт.Куженкино, ул.Комсомольская, д.2-а; Котельная газовая №30, Бологовский район, Куженкинское с.п., 

<

...>; Котельная газовая №32, Бологовский район, Валдайское с.п., 

<

...>; Котельная газовая №33, Бологовский район, Валдайское с.п., д.Михайловское; Котельная газовая №34, Бологовский район, Кафтинское с.п., 

<

...>; Котельная газовая №35, Бологовский район, Кафтинское с.п., 

<

...>; Котельная газовая №36 (школа), Бологовский район, Кафтинское с.п., 

<

...>; Котельная газовая №38, Бологовский район, Березайское с.п., п.Березайка-2, №25; Котельная газовая №39, Бологовский район, Березайское с.п., 

<

...>. 

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Тепло-Сервис» Бологовского района Тверской области предоставить потребителям коммунальные услуги. 

Взыскать с Общества ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Бологовский район» Тверской области в сумме 150 рублей 00 копеек.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Тепло-Сервис» Бологовского района Тверской области государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Бологовский район» Тверской области в сумме 150 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: И.Н.Калько

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2021 года.

Дело №2-520/2021г.

УИД 69RS0004-01-2021-000809-83