УИД №

Дело №

Строка отчета 2.070 г

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

9 ноября 2023 года город Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе 

председательствующего судьи Бирюковой С.А., 

при секретаре Левицкой Н.А., 

с участием представителя истца ФИО1 - адвоката Винникова С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области (далее - ОСФР по Брянской области), ссылаясь на то, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении льготной пенсии по старости на основании Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", в связи с не предоставлением документов, подтверждающих факт постоянного проживания в 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Указанное решение считает незаконным, поскольку в спорный период времени обучалась в 

<

адрес>, отнесенному к зоне с правом на отселение, в Клинцовском педагогическом училище на очной форме и проживала в общежитии по месту обучения, в связи с чем имеет право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста. 

На основании изложенного, истец просила суд установить факт ее постоянного проживания в зоне с правом на отселение в 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с проживаем в зоне с правом на отселение в указанный период, назначить пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию 2 года, с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика судебные расходы на представителя в сумме 10 000 рублей. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании требования поддержала по изложенным в иске основаниям, пояснила, что во время обучения проживала по месту регистрации в 

<

адрес> в общежитиях училища по 

<

адрес>. Отдаленность учебного заведения, очная форма обучения и отсутствие прямого автобусного сообщения исключало ее проживание в д. Большая 

<

адрес>.

Представитель истца - адвокат ФИО6 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика - отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области, извещенный о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Представитель по доверенности ФИО2 в отзыве на исковое заявление исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих постоянное проживание истца в зоне радиоактивного загрязнения в период обучения в Клинцовском педагогическом училище. Указала, что с учетом степени сложности рассматриваемого дела, сумма, заявленная на оплату услуг представителя, необоснованно завышена, не соответствует критериям разумности и справедливости

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

При указанных обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, показания свидетеля, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по 

<

адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (л.д. 40-44).

Решением ОСФР по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Основанием к вынесению решения послужило отсутствие у заявителя документов, подтверждающих постоянное проживание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту обучения в Клинцовском педагогическом училище в 

<

адрес> (л.д. 11).

В соответствии с ч. 1, 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

В соответствии со ст. 13 вышеуказанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, отнесены, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение; постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; а также граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие района ( п. 7,8,9).

Статьей ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2003 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному Закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

На основании ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающиим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленного ст. 32 Закона от 15.05.1991 года, предусматривается для граждан, проживавших на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории. Меры социальной поддержки предоставляются при условии постоянного проживания (работы) граждан в зоне радиоактивного загрязнения.

Из приведенных нормативных положений следует, что уменьшение пенсионного возраста для лиц, указанных в Законе "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" является одним из видов мер по возмещению вреда, носит компенсационный характер и должно быть обеспечено лицу, пострадавшему в результате чернобыльской катастрофы в полном объеме.

В соответствии со ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №-237р, населенный пункт – 

<

адрес> отнесен к зоне зоны проживания с правом на отселение.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно представленной истцом архивной справке ГАПОУ "Клинцовский индустриально-педагогический колледж" № от ДД.ММ.ГГГГ и копии диплома 

<

данные изъяты> №, ФИО1 (до заключения брака Скок) Т.А. ДД.ММ.ГГГГ зачислена на дневное отделение по очной форме обучения в Клинцовское педагогическое училище 

<

адрес> с периодом обучения 3 года 10 месяцев, ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация "воспитатель в дошкольных учреждения" (л.д. 13,14,19).

ДД.ММ.ГГГГ истцу по достижению 18-тилетнего возраста ГОВД 

<

адрес> по месту жительства (

<

адрес>) выдан паспорт серии 

<

данные изъяты> №, что подтверждается справкой МО МВД России "Клинцовский" (л.д. 15).

По информации ГАПОУ "Клинцовский индустриально-педагогический колледж" от ДД.ММ.ГГГГ, в домовой книге общежития Клинцовского педагогического училища, выданной взамен утраченной, записи о регистрации ФИО4 по адресу: 

<

адрес>, не имеется, при этом содержаться сведения о ее регистрации и снятии с регистрационного учета одной датой - ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> (л.д. 64-68). 

В судебном заседании достоверно установлено, что истец до зачисления в Клинцовское педагогическое училище 

<

адрес> проживала по месту регистрации в д. Большая 

<

адрес>. 

В похозяйственной книге № закладки 1986-1990 гг, лицевой счет № д. Большая Ловча сельского Совета народных депутатов, произведены записи об убытии истца в 

<

адрес> на период обучения, согласно которым на ДД.ММ.ГГГГ она являлась студенткой 2 курса, окончила обучение в 1988 году, указанные сведения подтверждены справкой главы Дубровской сельской администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59-63).

Таким образом, совокупность предоставленных ФИО1 доказательств в обоснование своих требований достоверно подтверждают факт ее обучения с сентября 1984 года по ДД.ММ.ГГГГ на очном отделении в Клинцовском педагогическом училище в 

<

адрес>, входящем в территорию зоны проживания с правом на отселение, и проживание в указанный период времени в общежитиях учебного заведения в 

<

адрес>. 

Более того, факт проживания истца в спорный период времени в 

<

адрес> подтвержден свидетельскими показаниями Свидетель №1, данными в судебном заседании, достоверность которых ответчиком не опровергнута. 

С учетом установления факта проживания истца в зоне проживания с правом на отселение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из положений вышеуказанных норм законов, суд считает, что ФИО1 имеет право на назначение пенсии со снижением возраста выхода на пенсию на 2 года. Поскольку истцом заявлено о назначении пенсии с даты обращения в ОСФР по 

<

адрес> - ДД.ММ.ГГГГ суд признает за ней право на назначение государственной пенсии по старости с указанной даты.

Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, связанных с рассмотрением дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статей 98, 100 ГПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, в том числе расходы на оплату услуг представителя, суд присуждает возместить с другой стороны.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей (ст. 94 ГПК РФ).

Истец просит взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей. 

Из разъяснений, изложенных в п. 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 года № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", следует, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. 

В качестве представителя ФИО1 по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ участвовал адвокат БОКА Винников С.В.

Факт несения истцом расходов на оплату услуг представителя (подготовка и подача искового заявления, представление интересов в суде 1 инстанции) подтверждается квитанцией серии 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 69). 

Суд, учитывая приведенные требования закона, разъяснения постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", представленные письменные доказательства, подтверждающие судебные расходы истца, время, которое мог бы затратить на подготовку искового заявления квалифицированный представитель, сложившийся в регионе уровень оплаты аналогичных услуг представителя, объем оказанной юридической помощи, участие в 2 судебных заседаниях (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ), приходит к выводу о необходимости взыскания с ответчика в пользу истца расходов по оплате услуг представителя в сумме 7 500 рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии, удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, относящемся к зоне проживания с правом на отселение, в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 33 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> назначить ФИО1 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 7 500 рублей. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суражский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья С.А.Бирюкова 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.