№ 12-47/2018

Р Е Ш Е Н И Е

22 октября 2018 г.

г. Суоярви

Судья Суоярвского районного суда Республики Карелия Елисеева Т.П., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии МО «Суоярвский район» № от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 21 ст.2.14 Закона РК от 15.05.2008 г. № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением Административной комиссии МО «Суоярвский район» № от хх.хх.хх г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 21 ст.2.14 Закона РК от 15.05.2008 г. № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях», ему назначено наказание в виде предупреждения. Правонарушение выразилось в том, что хх.хх.хх г. в ... час. ... мин. ФИО1, у ... в ..., разместил транспортное средство «...», г.р.з. № на озелененных территориях общего пользования, а также на иных территориях общего пользования вне установленных для такого размещения мест, тем самым нарушил п.п 4 п. 14.5.2 раздела 14 Правил благоустройства и содержания территории Суоярвского городского поселения.

С постановлением не согласен ФИО1 В жалобе просит постановление отменить, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, указав на отсутствие знаков дорожного движения, запрещающих остановку и стоянку на данном месте, отсутствует парковка общего пользования для стоянки автомашин. На указанном месте растет обычная дикорастущая трава, которая газоном не является и никаким образом администрацией не обслуживается. Извещение административной комиссии о месте и времени рассмотрения материала направлялись не по адресу регистрации и месту жительства, поскольку зарегистрирован и проживает по адресу: ..., не по .... 

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом судом извещен. Представлено заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие, жалобу поддерживает в полном объеме.

Представитель Административной комиссии МО «Суоярвский район» в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о судебном заседании. Представлены возражения на доводы, изложенные в жалобе.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела № об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Часть 21 статьи 2.14 Закона РК от 15.05.2008 № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за размещение транспортных средств, в том числе разукомплектованных, на озелененных территориях общего пользования, а также на иных территориях общего пользования вне установленных для такого размещения мест, за исключением размещения транспортных средств в целях осуществления работ по содержанию и благоустройству таких территорий.

Раздел 14 Правил благоустройства и содержания территории Суоярвского городского поселения, утвержденных решением IV сессии IV созыва Совета Суоярвского городского поселения от 29.11.2017 № 19 (далее также - Правила благоустройства), регулирует правоотношения, связанные с озеленением, содержанием и охраной зеленых насаждений, объектов озеленения и лесов, расположенных на территории поселения, за исключением особо охраняемых природных территорий, в том числе памятников природы, порядок содержания и охраны которых определяется специальным законодательством Российской Федерации.

Подпункт «4» п.14.5.2 раздела 14 Правил благоустройства предусматривает, что на территории Суоярвского городского поселения, занятой зелеными насаждениями, запрещается проезд и стоянки автомашин, мотоциклов, велосипедов и других видов транспорта.

Согласно примечанию 1 к ст. 2.14 Закона РК от 15.05.2008 № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях» под территориями общего пользования поселений понимаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, муниципальные дороги, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, парки, бульвары, городские леса). Под озелененными территориями общего пользования понимаются территории общего пользования, занятые (покрытые) травянистыми, цветочными и древесно-кустарниковыми растениями (насаждениями) (примечание 3 к ст. 2.14 Закона РК от 15.05.2008 № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях»).

В судебном заседании установлено, что в отношении ФИО1 Административной комиссией МО « Суоярвский район» вынесено постановление № от хх.хх.хх г. о назначении наказания по ч.21 ст.2.14 Закона Республики Карелия от 15.05.2008 г. № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях» в связи с тем, что ФИО1 хх.хх.хх г. в ... час. ... мин. у ... в ..., разместил транспортное средство «...», г.р.з. № на озелененных территориях общего пользования вне установленных для такого размещения мест, тем самым нарушил п.п 4 п. 14.5.2 раздела 14 Правил благоустройства и содержания территории Суоярвского городского поселения.

Указанные обстоятельства в полном объеме подтверждаются протоколом об административном правонарушении от хх.хх.хх г., составленным надлежащим должностным лицом, постановлением о назначении административного наказания № от хх.хх.хх г., актом осмотра (обследования) территории № от хх.хх.хх г.; фототаблицей от хх.хх.хх г.. 

Таким образом коллегиальный орган правомерно усмотрел в действиях ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ч.21 ст.2.14 Закона РК от 15.05.2008 г. № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях». 

Доводы заявителя об отсутствии знака дорожного движения, запрещающий остановку и стоянку, отсутствие парковки общего пользования для стоянки автомашин, а также то, что участок, на котором был припаркован его автомобиль, не является газоном, являются несостоятельными, так как опровергаются представленными доказательствами. 

В силу п.1 ч.1 и ч.5 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление.

Согласно вводной части постановления Административной комиссией МО «Суоярвский район» № от хх.хх.хх г. при рассмотрении дела об административном правонарушении присутствовала комиссия в составе: председателя ФИО2 В то же время, постановление подписано иным лицом. 

Указанное процессуальное нарушение является существенным, так как не позволяет сделать вывод о составе коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, и является основанием для признания постановления по делу об административном правонарушении незаконным и подлежащим отмене.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из разъяснений, изложенных в п.13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

В силу положений ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за инкриминируемое деяние истек хх.хх.хх г., в связи с чем дальнейшее производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст.24,5, 30.7-30.8 КоАП РФ суд, 

р е ш и л:

Постановление Административной комиссии МО «Суоярвский район» № от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 21 ст.2.14 Закона РК от 15.05.2008 г. № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение 10-ти дней с момента получения или вручения его копии.

Судья Т.П. Елисеева