05RS0032-01-2025-000609-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2025 года с. Леваши 

Левашинский районный суд Республики Дагестан

в составе председательствующего судьи Магомедова Т.М.,

при секретаре с/з Исаевой Р.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №2-508/2025 по исковому заявлению администрации ГО «

<

адрес>» Республики Дагестан к ФИО1 о признании действий ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей противоправными, обязании ФИО1 устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в УФНС по РД в качестве индивидуального предпринимателя, приостановке деятельности до государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя,

УСТАНОВИЛ:

Глава городского округа «

<

адрес>» РД обратился в Левашинский районный суд РД с исковым заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ к ФИО1 о признании действий ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей противоправными, обязании ФИО1 устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в УФНС по РД в качестве индивидуального предпринимателя, приостановке деятельности до государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. В исковом заявлении истец указывает, что в рамках проверки соблюдения требований законодательства по защите прав потребителей и налогового законодательства на территории городского округа «

<

адрес>» установлено, что ФИО1 не была представлена информация в соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей».

Требование от 25.04.2025г. № об устранении нарушений прав потребителей ФИО1 добровольно не удовлетворила и оставила без ответа.

ФИО1 осуществляется предпринимательская деятельность по адресу: 

<

адрес>, без регистрации в налоговом органе, что подтверждается привлечением ответчика к административной ответственности по ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол 

<

адрес> от 15.03.2025г.).

В справке УФНС России по 

<

адрес> от 13.05.2025г. №ИЭС№ указано, что сведения о регистрации ФИО1 отсутствуют в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица в ЕГРЮЛ и ЕГРИП.

На основании протокола об административном правонарушении от 15.03.25г. ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

Помимо этого, осуществляемая ФИО1 деятельность без государственной регистрации и постановки на налоговый учет, вопреки требованиям Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», находится вне поля зрения государственных (муниципальных) органов контроля (надзора), что может привести к реализации гражданам товаров, работ, услуг, не соответствующим требованиям безопасности.

Следовательно, предпринимательская деятельность ФИО1, направленная на систематическое получение прибыли путем розничной торговли, является незаконной и подлежит обязательной государственной регистрации.

Истец просит признать действия ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей противоправными, обязать ФИО1 устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в Управлении Федеральной налоговой службы по 

<

адрес> в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, приостановить деятельность, осуществляемую ФИО1 до устранения допущенных нарушений прав потребителей (неопределенного круга лиц).

В судебное заседание глава городского округа «

<

адрес>» РД, не явился извещенный надлежащим образом, в заявлении имеется просьба о рассмотрении дела в отсутствие истца. 

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились ответчик и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования о предмете спора – УФНС по РД, в связи с чем дело рассмотрено без участия сторон. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из справки на лицо по учетам СООП следует, что в отношении ФИО1 в связи с осуществлением им незаконной предпринимательской деятельности составлены должностными лицами по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях от 19.03.2023г, 19.08.2020г, 06.01.2024г, 13.10.2024г, 15.03.2025г.

Из справки УФНС по РД от 13.05.2025г следует, что согласно сведениям ЕГРИП и ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ физическое лицо с ИНН 

<

***> не состоит на учете в качестве ИП. 

На основании части 1 статьи 34 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с вышеуказанными положениями предпринимательская деятельность может заключаться не только в использовании гражданином результатов труда, но и в использовании принадлежащего ему имущества для целей осуществления предпринимательской деятельности.

В силу положений статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. В силу этой же статьи, предпринимательской деятельностью признается деятельность, зарегистрированная в этом качестве в установленном законом порядке.

Предпринимательская деятельность гражданина подлежит государственной регистрации. Право заниматься предпринимательской деятельностью возникает с момента государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (п. 1 ст.23 ГК РФ).

Исходя из положений пункта 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс, НК РФ) индивидуальными предпринимателями являются физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств. При этом физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского законодательства Российской Федерации, при исполнении обязанностей, возложенных на них Налоговым кодексом, не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями.

Согласно ст.83 НК РФ в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица и по иным основаниям.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П (определениях от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ N 833-0), имущество физического лица юридически не разграничено на имущество, используемое в предпринимательской деятельности и используемое в личных целях. При получении физическим лицом доходов от деятельности, не относимой им к предпринимательской, но подлежащей квалификации в качестве таковой, на указанное лицо будет распространяться соответствующий режим налогообложения, установленный Налоговым кодексом для индивидуальных предпринимателей.

Как отмечено в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ17-14457 по делу № А53-18839/2016 направленность действий гражданина на систематическое получение прибыли состоит в активных действиях - вовлечении соответствующих ресурсов (оборудования, рабочей силы, технологии, сырья, материалов, энергии, информационных ресурсов и т.д.), нацеленности произведенных затрат на получение положительного финансового результата.

Налоговая политика государства является частью стратегии развития государства и призвана обеспечивать собираемость налогов в бюджет, способствовать экономическому росту, снижению неравенства, доходов населения, предоставление налоговых льгот, поэтому обязанность платить налоги распространяется на всех в качестве безусловного требования. Игнорирование законодательства, в части обязанности каждого пройти государственную регистрацию, прежде чем начать осуществлять предпринимательскую деятельность, напрямую связано с отказом платить налоги, чем нарушается ст.5 7 Конституции РФ.

Своевременные и достаточные налоговые поступления позволяют обеспечить сбалансированный бюджет государства и, соответственно, выполнению государством своих расходных обязательств, в том числе на гарантированную государственную поддержку, социальную помощь, строительство и благоустройство социальных объектов и территорий (ст.69 Бюджетного кодекса РФ) и т.д.

В рамках состязательного процесса ответчик ФИО1 не представила сведений о поставке ее на учет в УФНС по РД в качестве индивидуального предпринимателя. 

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление администрации ГО «

<

адрес>» Республики Дагестан к ФИО1 о признании действий ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей противоправными, обязании ФИО1 устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в УФНС по РД в качестве индивидуального предпринимателя, приостановке деятельности до государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Признать действия ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей противоправными.

Обязать ФИО1 устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в Управлении Федеральной налоговой службы по 

<

адрес> в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Запретить ФИО1 заниматься незаконной предпринимательской деятельностью (осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя) в сфере оказания слуг населению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме с мотивировочной частью изготовлено к 02.07.2025г. 

Председательствующий Т.М. Магомедов