Дело №2а-69/2020

УИД: 52RS0048-01-2020-000047-58

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Сергач. 20 февраля 2020 г.

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Котдусова И.У. единолично,

при секретаре судебного заседания Панкратовой И.Л.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции ФНС России №12 по Нижегородской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени в сумме 14311,84 руб.,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы (ФНС) России №12 по Нижегородской области (далее «Налоговая инспекция») обратилась в районный суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени в сумме 14 311,84 руб. В обоснование иска указано, что ФИО1 имеет задолженность по налогам, пени прошлых лет в общей сумме 14311,84 рублей. В соответствии с выставленным требованием № от 05.09.2017 ФИО1 должен был уплатить имеющуюся задолженность, а именно: единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (пени) в сумме 28,52 руб.; страховые взносы в ФФОМС по сроку уплаты до 01.01.2017 (пени) в сумме- 52,40 руб.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (пени) в сумме- 267,13 руб. В соответствии с выставленным требованием № от 19.10.2017 ФИО1 должен был уплатить имеющуюся задолженность, а именно: страховые взносы в ФФОМС по сроку уплаты до 01.01.2017 (пени) в сумме- 64,18 руб.; страховые взносы в ФФОМС по сроку уплаты до 01.01.2017 в сумме- 2269,50 руб.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии по сроку уплаты до 01.01.2017 (пени) в сумме- 327,24 руб.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии по сроку уплаты до 01.01.2017 в сумме - 11 570 руб.

На момент подачи административного искового заявления задолженность ФИО1 не оплачена. На основании ст. ст. 125-126, 286, 287 КАС РФ, ст. ст. 45, 48, 69, 75, 85, 357 НК РФ, просит суд взыскать с ФИО1 № в пользу Межрайонной ИФНС России № 12 по Нижегородской области общую задолженность в сумме 14 311,84 руб.: в том числе 

- единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (пени) в сумме 28,52 руб.; 

- страховые взносы в ФФОМС по сроку уплаты до 01.01.2017 (пени) в сумме- 52,40 руб.;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (пени) в сумме- 267,13 руб.;

- страховые взносы в ФФОМС по сроку уплаты до 01.01.2017 (пени) в сумме- 64,18 руб.;

- страховые взносы в ФФОМС по сроку уплаты до 01.01.2017 в сумме- 2269,50 руб.;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии по сроку уплаты до 01.01.2017 (пени) в сумме- 327,24 руб.;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии по сроку уплаты до 01.01.2017 в сумме - 11 570 руб.

При этом административным истцом представлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления. 

Административный истец, административный ответчик о времени, дате и месте рассмотрения административного дела судом извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своего представителя не направили, об отложении рассмотрения дела ходатайства не представили. 

Административный истец просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. 

Суд заблаговременно направил заказными письмами в адрес ответчика по месту его жительства судебные документы, однако они им не были получены, и вернулись в суд в связи с истечением срока хранения. Направленное судом извещение о рассмотрении дела, согласно уведомления, в течение срока хранения ответчиком также не получено. 

Применительно к правилам ч.2 ст.100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела. 

При указанных обстоятельствах не считая участие сторон и представителей обязательной, на основании части 7 статьи 150, части 2 статьи 289 КАС РФ, районный суд счёл возможным рассмотреть дело в их отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.

Изучив административное исковое заявление, исследовав представленные в деле доказательства, районный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Такая же обязанность установлена п.1 статьи 3 и п.1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом налогоплательщики обязаны самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога (статья 45 НК РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу ч.1,2 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Согласно ст.44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается: с уплатой налога и (или) сбора в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора. Положения, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов.

В соответствии с п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу ч.1,4,6 ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной:

для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, а с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, - в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Установлено, что в соответствии с главой 34 НК РФ, ст.15 ФЗ от Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" ФИО1 были произведены начисления по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 по состоянию на 14.07.2017 в сумме 11570 рублей; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до 01.01.2017 в сумме - 52,40 руб. и с 01.01.2017 в сумме - 64,18 руб.; начисления по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 по состоянию на 14.07.2017 в сумме 2269,50 рублей; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 в сумме 327,24 руб.

Кроме того, «Налоговая инспекция» произвела налогоплательщику ФИО1 начисление пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме – 28,52 руб. 

Данный факт административным ответчиком в соответствии с правилами ст. 62 КАС РФ не оспорен. 

Установлено, что 05.09.2017 ответчику выставлено требование № об уплате задолженности по налогам и пеням, в срок до 25.09.2017 (л.д.9) и требование от 19.10.2017 № об уплате задолженности по налогам и пеням, в срок до 09.11.2017 (л.д.11). Требования ответчиком не исполнены.

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Закон обязывает суд выяснять, соблюден ли срок обращения в суд в стадии судебного разбирательства, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций (ч. 6 ст. 289 КАС РФ). 

Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N9 от 11 июня 1998 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Установлено, что срок исполнения требования об уплате налога ФИО1 истёк 09.11.2017. «Налоговая инспекция» никаких мер к принудительному взысканию недоимки по налогам, пеней не предприняла.

«Налоговая инспекция» с административным иском в районный суд обратилась 22 января 2020г., т.е. по истечении установленного законом шестимесячного срока, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока. Уважительность пропуска срока обоснован большой загруженностью работой. 

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска.

Фактически, административный истец обратился в районный суд с иском по истечении установленного срока более двух лет. 

Изучив ходатайство, исследовав представленные в деле доказательства районный суд приходит к выводу о том, что административным истцом пропущен установленный законом срок на обращение в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей, при этом фактически никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено, а обстоятельства, с которыми налоговый орган связывает необходимость восстановления пропущенного срока обращения в суд, носят организационный характер и не могут рассматриваться как уважительные причины пропуска срока. В материалах дела также отсутствуют доказательства, указывающие на уважительные причины для его восстановления. 

Суд отмечает, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Установив, что «Налоговая инспекция» пропустил срок обращения в суд не уважительной причины, отказывает в восстановлении пропущенного срока. 

В соответствии с ч.8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Данное обстоятельство в силу ч.5 ст.180 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. 

Исходя из вышеизложенного, районный суд отказывает «Налоговой инспекции» в удовлетворении заявленных требований. 

В соответствии со статьей 111 ч.1 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. 

Административным ответчиком о наличии понесенных по делу судебных расходов не заявлено и доказательств суду не представлено. 

Руководствуясь ч.5 ст.180, ч.2 ст.286, 293,294 КАС РФ, районный суд,

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции ФНС России №12 по Нижегородской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени в сумме 14 311,84 руб.- отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через районный суд, в течение одного месяца, со дня его принятия.

Председательствующий судья: И.У.Котдусов