Дело №2а-2419/2023

УИД 73RS0013-01-2023-003069-33

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 октября 2023 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Берхеевой А.В., при секретаре Белобородовой О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Тюрьма Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Федеральной службе исполнения наказаний России о возврате денежных средств, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился с иском в суд к ответчику Федеральному казенному учреждению «Тюрьма Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (Далее – ФКУ «Тюрьма УФСИН по Ульяновской области») в обосновании заявленных требований указал, что он с 17.03.2023 находится в ФКУ «Тюрьма УФСИН по Ульяновской области». С его счета администрация незаконно снимает денежные средства, перечисленные ему родственниками для приобретения товаров первой необходимости. 

Так были сняты 11.07.2023 денежные средства в размере 1500 руб., в первых числах августа – 1200 руб. Как поясняет администрация учреждения, денежные средства сняты в качестве оплаты штрафа. 

Полагает, что администрация учреждения не имеет право налагать дисциплинарное взыскание в виде штрафа. 

Денежные средства на его счет присылают его родные в качестве материальной помощи. Без его заявления указанные денежные средства снимать нельзя. Он не трудоустроен, у него нет никаких денежных средств для возложения на него штрафа. 

Полагает, что суммы штрафа наложены за одно и то же нарушение не заправленную кровать, при этом не понятно помечу разные суммы. 

Данные незаконные действия со стороны администрации явно отразились на его физическом и моральном здоровье, он подвергается сильнейшему стрессу.

Просит обязать ответчика вернуть снятые денежные средства в сумме 2700 руб.; взыскать компенсацию морального вреда в размере 50000 руб. 

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал. Пояснил, что требование заправки кровати по образцу противоречит всем гигиеническим требованиям. Рядом находиться завод «Аврора» от которого в окно летит стружка, которая оседает на постельном белье. И если кровать не покрыть одеялом полностью, то она попадает в постель. Сотрудники приходят снимают, в известность не ставят. Пояснения все он давал на регистратор. На комиссию его не вызывали, о том, что штраф наложен он не знал. Узнал по факту.

Представитель административного ответчика ФКУ «Тюрьма УФСИН по Ульяновской области» ФИО2 исковые требования не признала, Пояснила, что 06.07.2023 во время обхода жилых камер, осужденный ФИО1 оказал неповиновение администрации учреждения заправить постель по установленному образцу, в связи с чем к нему 07.07.2023 была применена мера взыскания. Аналогичное нарушение он допустил 04.08.2023, в связи с чем также был привлечен к ответственности в виде штрафа. В данном случае осужденным было допущено злостное нарушение правил порядка отбывания наказания, а именно: неповиновение представителям администрации исправительного учреждения. 

Полагает, что истцом не представлено доказательств причинения ему морального вреда. 

Представитель ФСИН России ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать.

Заслушав административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска в связи со следующим.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. 

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом. 

Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В соответствии со ст.9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

Согласно ч.2 ст.11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В соответствии с ч.3 ст.82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с п.10.10.1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 №110, осужденные к лишению свободы обязаны заправлять постель по образцу, утверждаемому для всех подведомственных ИУ начальником территориального органа ФСИН России или лицом, его замещающим. 

Приказом УФСИН России по Ульяновской области от 27.01.2023 №76 установлен единый образец заправки спальных мест осужденных (л.д.36).

Судом установлено, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области с 17.03.2023 (л.д.17). 

Согласно рапорту сотрудника учреждения во время обхода жилых камер внутреннего поста №8 06.07.2023 в 15.30 выявлено, что осужденный ФИО1, содержащийся в камере №248, оказал неповиновение представителю администрации учреждения, в категорической форме отказавшись заправлять постель по образцу (л.д.19). 

При рассмотрении указанного проступка ФИО1 предложено дать письменные объяснения по факту нарушения, однако он что-либо пояснять в письменной форме отказался, что подтверждено актом от 07.07.2023, составленным комиссионно (л.д.20). 

При этом ФИО1 не отрицает, что давал пояснения сотруднику в устной форме. 

Постановлением врио начальника ФКУ Т ФИО4 от 07.07.2023 ФИО1 назначено наказание в виде дисциплинарного штрафа в размере 1500 руб. (л.д.19). 

От участия на заседания комиссии и от ознакомления с данным постановлением ФИО1 отказался, что подтверждено соответствующими актами, составленным коллегиально (л.д.20).

Согласно рапорту сотрудника учреждения во время обхода жилых камер внутреннего поста №7 03.08.2023 в 09.48 выявлено, что осужденный ФИО1, содержащийся в камере 234, оказал неповиновение сотруднику администрации учреждения, в категорической форме отказавшись заправлять постель по образцу (л.д.22). 

При рассмотрении указанного проступка ФИО1 предложено дать письменные объяснения по факту нарушения, однако он что-либо пояснять отказался, 

что подтверждено актом от 04.08.2023, составленным комиссионно (л.д.23).

Постановлением врио начальника ФКУ Тюрьма ФИО4 от 04.08.2023 ФИО1 назначено наказание в виде дисциплинарного штрафа в размере 1200 руб. (л.д.22). 

От участия на заседания комиссии и от ознакомления с данным постановлением ФИО1 отказался, что подтверждено соответствующими актами, составленным коллегиально (л.д.23).

В соответствии со ст.115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться такая мера взыскания как дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей. 

Согласно ч. 1, 2 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Дисциплинарный штраф налагается только за нарушения установленного порядка отбывания наказания, перечисленные в части первой статьи 116 настоящего Кодекса. Взысканная сумма дисциплинарного штрафа перечисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с частью первой статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются, в том числе угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления. 

Частью 1 статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Обращаясь в суд с административным иском, ФИО1 указывает на то, что к нему необоснованно применена такая мера дисциплинарного взыскания как дисциплинарный штраф.

Между тем, исследованными доказательств подтверждена правомерность действий начальника учреждения, избравшего при рассмотрении указанного дисциплинарного проступка указанную меру дисциплинарного взыскания, поскольку в соответствии с действующим законодательством указанная мера может быть применена за неповиновение представителю администрации.

Административный истец ссылается на то обстоятельство, что заправка кровати по установленному образцу нарушает санитарно-гигиенические правила. 

В том случае, если административный истец полгал, что отходы производства в виде стружки и древесной пыли летят к нему в камеру, он не лишен был возможности подать жалобу в отношении деятельности мебельной фабрики, однако данное обстоятельство не наделяло его правом не исполнять законные требования сотрудников исправительного учреждения. 

Согласно ст.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Как следует из ст.5 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.

Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

Не соблюдение порядка отбывания наказания (режима) свидетельствует о том, что осужденный не встал на путь исправления, у него не сформировалось уважительное отношение к человеку, обществу. В связи с чем он подвергается дополнительным мерам воздействия, которые носят, прежде всего, воспитательную цель, направлены на коррекцию поведения осужденного и не допущения совершения им вновь нарушения правил отбывания наказания (режима). 

Каких-либо нарушений при наложении взысканий за проступки, совершенные ФИО1, не допущено. Дисциплинарные взыскания применены уполномоченным лицом, с соблюдением процедуры применения, определенной статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, приняты во внимание тяжесть и характер нарушения, личность виновного. 

Административный истец полагает незаконным списание с его лицевого счета денежных средств, поскольку указанные деньги в качестве материальной помощи были ему направлены родственниками. Списание с лицевого счета денежных средств возможно только по его заявлению. 

Согласно части 5 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные вправе получать переводы денежных средств и за счет средств, находящихся на их лицевых счетах, осуществлять переводы денежных средств близким родственникам.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 88 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств.

Анализ приведенных положений позволяет прийти к выводу о том, что денежные средства, находящиеся на лицевом счете осужденного, независимо от источника их поступления (оплата труда либо переводы от иных лиц), являются собственностью самого осужденного, которые тот вправе использовать по своему усмотрению.

В статье 24 Гражданского кодекса РФ указано, что гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

Согласно части 1 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем, в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан (часть 2 ст. 100 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Статьёй 101 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлены виды доходов, на которые взыскание не может быть обращено, к числу которых денежные переводы физических лиц, поступающие на лицевые счета осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, не отнесены.

При этом нормы Федерального закона «Об исполнительном производстве» не требует согласия должника на списание денежных средств с его счетом. Указанные действия совершаются в принудительном порядке, в связи с отказом должника в добровольном порядке исполнить требования исполнительного документа. 

Не предусмотрена обязанность получать согласие и уведомлять о каждом списании денежных средств и Уголовно-исполнительным кодексом РФ, а также Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 г. N 295, Инструкцией по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденная Приказом Минюста РФ от 08.12.2006 N 356. 

Истец указывает, что он неб уведомлен о списании денежных средств с его лицевого счета. 

В материалы дела представлена копия лицевого счета ФИО1, из которой следует, что о списании штрафа в размере 1500 руб. 11.07.2023 он был уведомлен, в графе «расписка лица, подтверждающего остаток» указал «не согласен». 

С удержанием суммы штрафа в размере 1200 руб. ознакомлен не был. 

Согласно п.п. 6 и 9 Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденной Приказом Минюста РФ от 08.12.2006 N 356, деньги, поступившие по почтовым и телеграфным переводам, зачисляются бухгалтерией на лицевой счет осужденного, подозреваемого или обвиняемого, о чем не позднее 3 дней уведомляется адресат.

Списание денег с лицевых счетов при покупке товара в магазине ИУ, СИЗО производится на основании чека контрольно-кассового аппарата или чека по форме ОКУД N 0700003 (приложение 4).

После записи в лицевом счете подсчитывается остаток денег, который подтверждается подписью лица, производившего приобретение товара.

Из копии лицевого счета ФИО1 следует, что начина с августа 2023 года по 19.09.2023 производилось движение денежных средств по его счету (приход денежных средств, покупка в магазине, удержание штрафа) однако ни с одной из данных операций по счету он не был ознакомлен, что является нарушением Инструкции. 

В тоже время доказательств претерпевания административным истцом физических и нравственных страданий по причине не уведомления его о движении денежных средств по его счету, суду не представлено. 

Фактически истец указывает на несогласие с самим фактом привлечения его к ответственности и возможности списания денежных средств, поступивших от родственников. 

С учетом изложенных материалов дела, норм права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку переводы физических лиц, поступившие на лицевой счет осужденного, не относятся к расходам, на которые не может быть обращено взыскание; письменного согласия осужденного на принудительное удержание денежных средств действующим законодательством не предусмотрено; оспариваемые действия соответствуют закону и прав истца не нарушают; обстоятельств, препятствующих удержанию не установлено. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Тюрьма Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Федеральной службе исполнения наказаний России о возврате денежных средств, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 11 октября 2023 года 

Председательствующий судья А.В.Берхеева