Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2018 года Каменский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Курилова А.Е., 

с участием истцов ФИО1, ФИО3, их представителя – ФИО4,

представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) – ФИО6, 

при секретаре Семерниковой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязании направить средства материнского (семейного) капитала в качестве паевого взноса члена жилищного кооператива, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО3 обратились в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязании направить средства материнского (семейного) капитала в качестве паевого взноса члена жилищного кооператива, ссылаясь на то, что она, ФИО1 является матерью двоих несовершеннолетних детей - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На основании решения УПФР в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-8 № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, в котором просила направить средства капитала на улучшение жилищных условий, а именно на оплату паевого взноса в жилищный кооператив «

<

данные изъяты>». Согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении данного заявления ей было отказано в связи с отсутствием в справке о внесенной сумме паевого взноса и об оставшейся неуплаченной сумме паевого взноса, указания на адрес приобретаемого за счет средств материнского капитала жилого помещения, что противоречит, по мнению ответчика, нормам действующего законодательства. Считают данный отказ ответчика незаконным. Ее супруг ФИО9 на основании договора о членстве в ЖК 

<

данные изъяты> № СOOP№007 от ДД.ММ.ГГГГ был принят в члены жилищного кооператива 

<

данные изъяты>». Данный кооператив создан как добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей членов ЖК в жилых помещениях путем объединения членами ЖК своих денежных средств (паевых взносов). Супруг, действуя в интересах семьи, вступил в ЖК 

<

данные изъяты>» с целью улучшения своих жилищных условий, что не противоречит требованиям закона и соответственно ими избран предусмотренный законом способ улучшения своих жилищных условий. Между истцом ФИО3 и жилищным кооперативом «

<

данные изъяты>» заключен договор паенакопления, согласно которому он, как пайщик в рамках настоящего договора осуществляет паенакопление путем внесения паевых взносов. После приобретения объекта недвижимости для истца в собственность Жилищного кооператива, оформляется дополнительное соглашение с указанием фактической стоимости и адреса объекта недвижимости. После полной выплаты пая, пайщик приобретает право собственности на объект недвижимости. К заявлению о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала были приложены необходимые документы. Считает, что отказ ответчика в удовлетворении ее заявления противоречит положениям Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также Правилам направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года № 862. Все указанные в п. 11 данных Правил документы, были представлены ответчику в полном объеме. 

На основании изложенного, ФИО1 и ФИО3 просят суд признать незаконным решение ГУ УПФР в 

<

адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала по сертификату МК-8 №, а также обязать ответчика перечислить средства материнского (семейного) капитала, согласно заявлению о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в качестве паевого взноса члена жилищного кооператива «Бест Вей» по договору № СООР№007 от ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО3, а также их представитель ФИО4 поддержали исковые требования, согласно доводам, изложенным в иске, просил суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) – ФИО6 возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что на основании представленных истцом ФИО1 документов невозможно установить конкретное жилое помещение, приобретаемое истцами, невозможно его индивидуализировать. Поэтому определить целевой характер использования средств материнского (семейного) капитала, а именно как улучшение жилищных условий истцов, также невозможно.

В судебное заседание представитель третьего лица по делу Жилищного кооператива «Бест Вей» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал. Согласно ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело без участия представителя третьего лица по делу. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и дав оценку всем доказательствам по делу, суд считает, что в удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО5 следует отказать по следующим основаниям. 

Из материалов дела следует, что на основании решения УПФР в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-8 № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором просила направить средства материнского (семейного) капитала в сумме 408026 рублей на улучшение жилищных условий, а именно в качестве платежа в счет уплаты паевого взноса члена жилищного кооператива «Бест Вей». 

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в 

<

адрес> (межрайонное) в удовлетворении данного заявления ФИО2 отказано на основании п.п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а именно в связи с тем, что в справке о внесенной сумме паевого взноса и об оставшейся неуплаченной сумме паевого взноса, отсутствует указание на адрес приобретаемого за счет средств материнского (семейного) капитала жилого помещения. 

Из материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Жилищным кооперативом «

<

данные изъяты> с одной стороны и ФИО3 с другой стороны, был заключен договор о членстве в ЖК «

<

данные изъяты> № СООР – №007, согласно которому настоящий договор определяет в соответствии с Уставом ЖК «

<

данные изъяты>» и Положением «О деятельности» права и обязанности ЖК и Члена ЖК, возникающие между ними с момента внесения членом ЖК членского вступительного взноса и до исполнения членом ЖК (в случае если член ЖК внес паевой и членский ежемесячный взносы, ему присваивается статус Пайщика) всех обязательств перед ЖК, связанных с внесением пая и иных взносов и получением им на праве собственности конкретного Объекта недвижимости.

Согласно п. 3.1.1 указанного договора, ЖК обязуется использовать внесенные Пайщиком паевые взносы исключительно по целевому назначению – для приобретения объекта недвижимости для пайщика. 

В соответствии с п. 3.1.2 договора, после оформления права собственности ЖК на объект недвижимости, полного внесения пайщиком пая и при условии надлежащего выполнения им иных обязательств по настоящему договору, председателем правления выдается справка о полной выплате Пая. 

Согласно п. 3.2.2 договора, ЖК имеет право приобретать для пайщиков по их выбору объекты недвижимости на первичном и вторичном рынке недвижимости в любом субъекте Российской Федерации, а также за рубежом, принимать участие в долевом строительстве многоквартирных домов. 

Согласно п. 3.4.2 договора, пайщики имеют право: давать согласие на приобретение объектов недвижимости в соответствии с требованиями, указанными в заявлении на приобретение конкретного объекта недвижимости; в случае досрочного выхода из ЖК и отсутствия задолженностей перед ЖК, получить сумму своего паенакопления; получить в случае ликвидации ЖК стоимость части имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами пропорциональную его паевому взносу; после полной выплаты пая и отсутствия какой-либо задолженности перед ЖК, получить предназначенный объект недвижимости в собственность, в порядке, установленном законодательством РФ и настоящим Уставом.

В соответствии с п. 3.4.4 указанного договора, пайщики обязаны ежемесячно перечислять паевые, членские и иные взносы в порядке, предусмотренном Уставом, решениями, принятыми Правлением и Общим собранием членом ЖК.

Пунктом 3.4.5 договора предусмотрено, что пайщики имеют право на внеочередное приобретение объекта недвижимости в пределах заявленной стоимости Объекта, при условии внесения пайщиком суммы, составляющей 35% стоимости предполагаемого приобретению объекта недвижимости в том случае, если средства паевых взносов новых пайщиков ЖК, привлеченных пайщиком, составили сумму, покрывающую заявленную ориентировочную стоимость объекта недвижимости для этого пайщика (при этом взнос самого пайщика не учитывается).

Также согласно п.п. 4.6, 4.8 договора, после приобретения объекта недвижимости для данного пайщика в собственность Жилищного кооператива оформляется дополнительное соглашение к настоящему договору с указанием фактической стоимости и адреса объекта недвижимости, а также составляется Индивидуальный график платежей. Пайщик приобретает право собственности на объект недвижимости после полного внесения пая, что подтверждается выдаваемой Председателем правления справкой. Справка о полной выплате пая является правоустанавливающим документом для государственной регистрации права собственности пайщика на объект недвижимости. 

Пунктом 5.1 указанного договора предусмотрено, что настоящий договор вступает в силу с момента подписания и действует до внесения пайщиком всех взносов согласно Дополнительному соглашению и приложению к нему – Графику платежей. 

Пунктом 5.2 договора предусмотрено право ЖК в одностороннем порядке расторгнуть договор в случае: систематического нарушения пайщиком порядка внесения паевых взносов (более двух месяцев подряд), неисполнения пайщиком любого из требований настоящего договора, исключения пайщика из членов ЖК.

В своем заявлении на вступление в члены ЖК «Бест Вей», ФИО3 указал предполагаемый объект недвижимости для приобретения – квартира, общей площадью не менее 77 кв.м., жилой – не менее 40 кв.м., ориентировочной стоимостью 2000000 рублей, расположенной в 

<

адрес>. 

Согласно Справке ЖК «

<

данные изъяты>» от 19.06.2018 года, ФИО9 является пайщиком ЖК «Бест Вей» паевой взнос, внесенный пайщиком составляет 200 000 рублей, пайщиком заявлена ориентировочная стоимость желаемого к приобретению объекта недвижимости в размере 2 000 000 рублей, пайщику для приобретения в собственность жилого помещения на территории РФ необходимо внести в ЖК «Бест Вей» паевых взносы в размере 1 800 000 рублей.

Согласно Федеральному закону от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 7 указанного Федерального закона, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям, в том числе: на улучшение жилищных условий.

Статьей 10 указанного Федерального закона предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Согласно п. 2 указанных Правил, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно п. 11 Правил, в случае если лицо, получившее сертификат, или супруг лица, получившего сертификат, является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены лицом, получившим сертификат, в качестве платежа в счет уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса. Лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет:

а) выписку из реестра членов кооператива, подтверждающую членство в кооперативе лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат (документ, подтверждающий подачу гражданином заявления о приеме в члены жилищного накопительного кооператива, или решение о приеме в члены жилищного, жилищно-строительного кооператива);

б) справку о внесенной сумме паевого взноса за жилое помещение и об оставшейся неуплаченной сумме паевого взноса, необходимой для приобретения права собственности на жилое помещение (для членов кооператива);

в) копию устава кооператива;

д) засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица, являющегося членом кооператива, в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего выплату паевого взноса в полном размере, оформить жилое помещение, построенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Таким образом, из указанных норм права следует, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены, в том числе, в результате участия граждан в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах, на приобретение (строительство) конкретного жилого помещения, и путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения. 

Как указал Президиум Верховного Суда РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. 

Приобретаемое с использованием средств материнского (семейного) капитала жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также иным требованиям законодательства.

Основная цель распоряжения средствами (частью средств) материнского капитала на приобретение жилого помещения заключается в улучшении жилищных условий семьи.

Однако, суд считает, что истцами не представлено достаточных доказательств того, что удовлетворение заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем частичной, а не полной оплаты паевого взноса в ЖК «Бест Вей» будет направлено на конкретное улучшение жилищных условий семьи истцов. 

Истцами не оспаривается, что в результате направления средств материнского (семейного) капитала в сумме 408026 рублей в качестве паевого взноса ЖК «Бест Вей» истцы конкретное жилое помещение в собственность не приобретают, а лишь частично исполняют свои денежные обязательства по внесению паевых взносов. 

Как указано, и не оспаривается истцами, до настоящего времени конкретное жилое помещение, которое будет приобретено истцами путем заключения договора о членстве в ЖК «

<

данные изъяты>» в целях улучшения жилищных условий, не определено. Право собственности ни истцов, ни жилищного кооператива «

<

данные изъяты>» на конкретное жилое помещение до настоящего времени не возникло. В результате направления средств материнского (семейного) капитала в сумме 408026 рублей в качестве паевого взноса, обязанности ЖК «

<

данные изъяты>» приобрести истцам конкретное жилое помещение не возникает. Конкретные периоды возникновения права собственности истцов на конкретное жилое помещение договором о членстве в ЖК «

<

данные изъяты>» не определены. Оценить жилое помещение, которое должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также иным требованиям законодательства, невозможно. Заявление истца ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала направлено только на частичное, а не полное внесение паевого взноса. Получение истцами в собственность жилого помещения связано с надлежащим исполнением их обязанности по дальнейшему внесению паевых взносов. При этом, условиями договора о членстве в ЖК «

<

данные изъяты>» предусмотрено право жилищного кооператива в одностороннем порядке расторгнуть договор в случае систематического нарушения пайщиком порядка внесения паевых взносов (более двух месяцев подряд).

Как указано согласно п. 4.8 договора о членстве в ЖК «

<

данные изъяты>», пайщик приобретает право собственности на объект недвижимости только после полного внесения пая, что подтверждается выдаваемой Председателем Правления ЖК справкой.

Данное обстоятельство также согласуется с ч. 4 ст. 218 ГК РФ, согласно которой член жилищного кооператива приобретают право собственности на имущество только после полного внесения своего паевого взноса за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом. 

Таким образом, удовлетворение заявления истца ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем частичной оплаты в сумме 408026 рублей паевого взноса в ЖК «

<

данные изъяты>» не направлено на возникновение права собственности истцов на конкретное жилое помещение, а направлено только на частичное исполнение их обязательств по уплате паевых взносов.

Каких-либо доказательств конкретных сроков уплаты паевых взносов и конкретных сроков приобретения ЖК «

<

данные изъяты>» конкретного жилого помещения, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, истцами не представлено. 

Как указано, статьей 10 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», предусмотрено, что средства материнского (семейного) капитала могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения. 

Однако, условиями договора о членстве в ЖК «Бест Вей» не предусмотрено, что в результате перечисления средств материнского (семейного) капитала, жилищным кооперативом «

<

данные изъяты>» будет приобретено либо построено конкретное жилое помещение для истцов. 

Таким образом, доказательств того, что в результате распоряжения средствами материнского (семейного) капитала произойдет улучшение жилищных условий семьи истцов, то есть будут достигнуты цели Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», истцами суду не представлено.

При этом, суд также учитывает, что доводы истцов о том, что после оплаты 35% паевого взноса с ними будет заключено дополнительное соглашение с указанием фактической стоимости и адреса объекта недвижимости, какими-либо доказательствами не подтверждены.

Как указано, пунктом 3.4.5 договора о членстве в ЖК «

<

данные изъяты>» предусмотрено, что пайщики имеют право на внеочередное приобретение объекта недвижимости в пределах заявленной стоимости объекта, при условии внесения пайщиком суммы, составляющей 35% стоимости предполагаемого приобретению объекта недвижимости только в том случае, если средства паевых взносов новых пайщиков ЖК, привлеченных пайщиком, составили сумму, покрывающую заявленную ориентировочную стоимость объекта недвижимости для этого пайщика (при этом взнос самого пайщика не учитывается).

Таким образом, суд считает, что обжалуемое решение ответчика от 03.08.2018 года № 562 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является законным и обоснованным, мотивировано отсутствием сведений о конкретном жилом помещении, приобретаемом истцами в целях улучшения жилищных условий всей семьи, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО3 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязании направить средства материнского (семейного) капитала в качестве паевого взноса члена жилищного кооператива, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ. 

Председательствующий: