Мотивированное 

решение

 суда

составлено 28 января 2019 года

2-62/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Партизанск 22 января 2019 года

Партизанский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего Саковского Е.В.,

при секретарях судебного заседания Шкляр О.В., Барсаевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Партизанскому городскому округу Приморского края о признании права на назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным исковым заявлением, в обоснование указав, что он обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Партизанскому городскому округу о назначении страховой пенсии по старости. Решением от 

<

Дата> №___ ему отказано в установлении пенсии на основании: «ИПК равен №___», что не соответствует требованиям, установленным ст.8 Федерального закона №___ «О страховых пенсиях». При вынесении решения в страховой стаж не были включены периоды работы в Республике 

<

данные изъяты>: с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, указанные периоды могут быть учтены после подтверждения. Со слов специалиста Пенсионного фонда, подтверждение не было получено. В спорные периоды трудовой деятельности он трудился на Ново-Ангренской ГРЭС, что подтверждается записями в трудовой книжке, справкой Ново-Ангренской ГРЭС от 

<

Дата> №___, приказом (распоряжением№___ о прекращении трудового договора. Спорные периоды составили с 

<

Дата> по 

<

Дата> №___ лет №___ месяцев №___ дня; с 

<

Дата> по 

<

Дата> №___ лет №___ месяц №___ дней. Итого: №___ лет №___ месяцев №___ дней. Ответчик не включил в страховой стаж спорные периоды, что отразилось при расчёте ИПК (индивидуального пенсионного коэффициента) и повлекло отказ в назначении страховой пенсии и нарушение прав истца. Дата обращения истца в Пенсионный фонд 

<

Дата>. По этим основаниям просит: включить в страховой стаж ФИО1, 

<

Дата> года рождения, периоды с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Партизанскому городскому округу произвести перерасчёт ИПК (индивидуального пенсионного коэффициента) с учётом установленных периодов; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Партизанскому городскому округу назначить страховую пенсию по старости со 

<

Дата>, с выплатой образовавшейся задолженности; взыскать с ответчика судебные расходы в сумме №___ рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнил исковые требования, просил: включить в страховой стаж ФИО1, 

<

Дата> года рождения, периоды с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Партизанскому городскому округу произвести перерасчёт ИПК (индивидуального пенсионного коэффициента) с учётом установленных периодов; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Партизанскому городскому округу назначить страховую пенсию по старости с 

<

Дата>, с выплатой образовавшейся задолженности; взыскать с ответчика судебные расходы в сумме №___ рублей.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Партизанскому городскому округу в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, предоставил возражение на исковое заявление, из содержания которого следует, что пенсионное обеспечение граждан, переселившихся в РФ с территории государств - участников соглашений с бывшими республиками СССР, осуществляется в соответствии с Соглашением от 

<

Дата> «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения». Согласно ст.1 данного Соглашения пенсия гражданам государств - участников Соглашения назначается по законодательству государства, на территории которого они постоянно проживают. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами федеральных законов от 

<

Дата> №___ «О трудовых пенсиях в РФ», от 

<

Дата> №___ «О страховых пенсиях» и от 

<

Дата> №___ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства РФ от 

<

Дата> №___, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами РФ. Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства РФ, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже, приобретённого на территории государств-участников соглашений. В соответствии с ст.10 Соглашения от 

<

Дата> компетентные учреждения Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и её размера. Обстоятельствами, имеющими решающее значение, являются стаж и заработок. Документы о стаже и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством РФ, содержать все необходимые реквизиты. Поскольку на всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и заработке и подтверждению сведений, содержащихся в них, документы, содержащие сведения о трудовом стаже и заработке за период до распада СССР (до 

<

Дата>) рассматриваются без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении. ФИО1 

<

Дата> обратился за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 

<

Дата> №___ «О страховых пенсиях». Из подсчёта страхового стажа были исключены периоды работы с 

<

Дата> по 

<

Дата> и с 

<

Дата> по 

<

Дата> на Ново-Ангренской ГРЭС в Республике 

<

данные изъяты>, то есть за пределами РФ после распада СССР. Для подтверждения исключённых периодов работы истцом лично была представлена справка о стаже, выданная на Ново-Ангренской ГРЭС 

<

Дата>. В соответствии с ч.9 ст.21 Федерального закона от 

<

Дата> №___ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Учитывая изложенное, Управлением был направлен запрос во Внебюджетный Пенсионный фонд Республики Узбекистан о проверке обоснованности и достоверности представленного истцом документа. Поскольку ответ на запрос не поступил, в расчёт стажа были включены периоды работы по 

<

Дата>, то есть до распада СССР. В итоге продолжительность страхового стажа составила №___ лет №___ месяца №___ дней. При такой продолжительности стажа и отсутствии начисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ после 

<

Дата> суммарный индивидуальный пенсионный коэффициент оказался равен №___ (при минимально требуемом в 

<

Дата> №___). Так как обоснованность и достоверность справки о периодах работы не подтверждена, Управление Пенсионного фонда просит отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требованиях.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав стороны, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах. При этом права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признаёт общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определённых, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 

<

Дата> №___ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст.4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 

<

Дата> №___ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей на момент подачи ФИО1 заявления в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Партизанскому городскому округу, предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста №___ лет, и женщины, достигшие возраста №___ лет, при наличии не менее №___ лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее №___. 

В силу ст.3 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учётом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд РФ страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для её финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определённый период от получения страховой пенсии.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 

<

Дата> №___ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч.2 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения содержались в ст.10 Федерального закона от 

<

Дата> №___ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившего в силу с 

<

Дата> и действовавшего до 

<

Дата>.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, которую обязан вести работодатель.

Пункт 1 ст.13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает, что при подсчёте страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.ст.10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Решением комиссии ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Партизанскому городскому округу от 

<

Дата> №___ при рассмотрении заявления ФИО1 от 

<

Дата> в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано. В страховой стаж не включены следующие периоды: с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата> – работа в республике 

<

данные изъяты>; справки подтверждающие стаж работы в Республике 

<

данные изъяты> не поступили; у ФИО1 на дату обращения страховой стаж составляет №___ лет №___ месяца №___ дней, ИПК равен №___.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств 

<

данные изъяты>) урегулированы Соглашением от 

<

Дата> «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» в ст.1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п.2 ст.6 Соглашения «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой 

<

данные изъяты>.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 

<

Дата> «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 

<

Дата> №___, СССР прекратил своё существование 

<

Дата>, то из буквального толкования п.2 ст.6 Соглашения от 

<

Дата> следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый за весь период существования СССР вплоть до распада 

<

Дата>, а после распада этих государств - до 

<

Дата>.

Статьёй 11 Соглашения «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств или государств, входивших в состав СССР до 

<

Дата>, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств-республик бывшего СССР, утверждённых распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 

<

Дата> №___ «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 

<

Дата>, учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 

<

Дата>, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 

<

Дата> №___). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

В силу п.4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории РФ без легализации.

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца, ФИО1 был принят на работу в Ново-Ангренскую ГРЭС ПО «Узбекэнерго» в котлотурбинный цех 

<

Дата> на должность машиниста обходчика турбинного оборудования №___ группы, 

<

Дата> уволен по ст.38 КзоТ Республики Узбекистан; 

<

Дата> принят на работу в Минэнерго РУЗ Янки-Ангрен ГРЭС и Ново-Ангренскую ГРЭС на должность машиниста обходчика турбинного оборудования по 6 группе, 

<

Дата> трудовой договор прекращён.

Приказом (распоряжением) №___ подтверждается, что ФИО1 

<

Дата> был уволен из Ново-Ангренской ГРЭС.

Из справки, подтверждающей льготный стаж от 

<

Дата> №___ следует, что ФИО1 работал на Ново-Ангренской ГРЭС с 

<

Дата> по 

<

Дата> в цехе централизованного ремонта в должности слесаря по ремонту турбинного оборудования по №___ разряду; с 

<

Дата> по 

<

Дата> работал в котлотурбинном цехе машинистом обходчиком турбинного оборудования по №___ группе; с 

<

Дата> по 

<

Дата> работал в котлотурбинном цехе машинистом обходчиком №___ р., машинистом блочной системы управления №___ р., старшим машинистом энергоблока №___ р., начальником смены того же цеха.

Актами специалиста по назначению пенсии и пособия Внебюджетного пенсионного фонда 

<

адрес> от 

<

Дата>, имеющимися в материалах гражданского дела, подтверждается, что на основании книг приказов, книг начисления заработной платы была произведена проверка начисления заработной платы за периоды работы ФИО1 

<

Дата>, со всех указанных сумм удержаны страховые взносы; акты кроме подписи специалиста по назначению пенсии и пособия и печати Внебюджетного пенсионного фонда 

<

адрес> скреплены подписями генерального директора, главного бухгалтера и печатями АО «Ново-Ангренская ТЭС» (ранее Ново-Ангренская ГРЭС»).

Справкой АО «Ново-Ангренская ТЭС» от 

<

Дата> №___ подтверждается, что с заработной платы ФИО1 в 

<

Дата> были уплачены страховые взносы.

Справкой АО «Ново-Ангренская ТЭС» от 

<

Дата> №___ подтверждается, что с заработной платы ФИО1 в 

<

Дата> были уплачены страховые взносы.

Справкой АО «Ново-Ангренская ТЭС» от 

<

Дата> №___ подтверждается, что с заработной платы ФИО1 в 

<

Дата> были уплачены страховые взносы.

Справкой АО «Ново-Ангренская ТЭС» от 

<

Дата> №___ подтверждается, что с заработной платы ФИО1 в 

<

Дата> были уплачены страховые взносы.

При таких обстоятельствах, спорный период работы истца в Республике 

<

данные изъяты> подлежит включению в страховой стаж.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Разрешая требование истца о взыскании с ответчика судебных расходов, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В п.10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

Дата> №___ «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесёнными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Из имеющегося в материалах дела копии чек-ордера от 

<

Дата> следует, что истец оплатил 

<

данные изъяты>. №___ рублей за составление искового заявления, однако связь между понесёнными истцом расходами и рассматриваемым гражданским делом в судебном заседании не установлена, истцом не доказана.

При таких обстоятельствах оснований для взыскания судебных расходов с ответчика не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Партизанскому городскому округу Приморского края о признании права на назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Партизанскому городскому округу Приморского края включить в страховой стаж ФИО1 периоды его работы на Ново-Ангренской ГРЭС в Республике 

<

данные изъяты> с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Партизанскому городскому округу Приморского края произвести ФИО1 перерасчёт индивидуального пенсионного коэффициента с учётом установленных периодов.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Партизанскому городскому округу Приморского края назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 

<

Дата>, с выплатой образовавшейся задолженности.

Требование ФИО1 о взыскании с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Партизанскому городскому округу Приморского края судебных расходов в сумме №___ рублей оставить без удовлетворения.

Решение в течение месяца со дня его принятия может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края.

Судья подпись Е.В. Саковский

Копия верна: 

Судья Е.В. Саковский

Секретарь О.В. Шкляр