Дело № 2-1421/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 августа 2019 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Чуряева А.В.,

при секретаре Жердевой А.В., 

с участием представителя истца по ордеру адвоката Борисовой М.А. и представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения. В обоснование заявленных требований указано, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ истец принят на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда. Однако до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено. Основываясь на изложенном, истец просит суд возложить на администрацию г. Орла обязанность предоставить ему благоустроенное жилое помещение общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 статьи 3 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 г. № 727-03 «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, Департамент финансов Орловской области, Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области.

Истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о дате и месте судебного заседания, в суд не явился. Его представитель по ордеру адвокат Борисова М.А. поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что администрация г. Орла не оспаривает право истца на предоставление ему жилого помещения, но не может обеспечить его жилым помещением в нарушение очередности в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда. Кроме этого пояснила, что жилое помещение истцу может быть предоставлено после окончания им учебного заведения.

Третьи лица Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, Департамент финансов Орловской области, Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, надлежащим образом извещенные о дате и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили, просили суд рассмотреть дело в отсутствие своих представителей. 

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца и представителей третьих лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. 

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Аналогичные положения содержит Закон Орловской области от 6 декабря 2007 г. № 727-03 «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Указанным Законом Орловской области в частности установлено, что по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров. 

В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 12 квадратных метров.

Из материалов дела следует, что истец ФИО2 родился ДД.ММ.ГГ, его родителями являются ФИО12. и ФИО5, что подтверждается копией свидетельства о рождении №*** и справкой о рождении №*** от ДД.ММ.ГГ 

Из справки о рождении №*** от ДД.ММ.ГГ следует, что сведения об отце истца внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.

ДД.ММ.ГГ мать истца – ФИО5 умерла, что подтверждается копией свидетельства о смерти №*** от ДД.ММ.ГГ

С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истец находился на воспитании в казенном образовательном учреждении Орловской области «Некрасовская школа – интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается справкой этой образовательной организации от ДД.ММ.ГГ №***.

С ДД.ММ.ГГ по настоящее время истец обучается в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Орловский государственный университет им. И.С. Тургенева», что подтверждается справкой этой образовательной организации от ДД.ММ.ГГ №***.

В настоящее время истец проживает по месту регистрации по месту пребывания в общежитии университета по адресу: 

<

...>

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 подтвердил проживание истца на протяжении длительного периода времени в г. Орле.

Постановлением администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ истец принят на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Из материалов дела также следует, что истцу на праве общей долевой собственности принадлежит двухкомнатная квартира площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

...>

Вместе с тем из акта обследования помещения и заключения межведомственной комиссии при администрации Залегощенского района от ДД.ММ.ГГ следует, что квартира 

<

...> не соответствует санитарно-техническим требованиям, установленным для жилого помещения для постоянного проживания.

В связи с этим постановлением администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ признано невозможным проживание истца в указанной квартире в связи с ее непригодностью для постоянного проживания.

Сведений о наличии у истца в собственности иных жилых помещений не установлено.

Изложенные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о том, что истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на обеспечение его благоустроенным жилым помещением в г. Орле по договору найма специализированного жилого помещения, что позволяет суду удовлетворить заявленные исковые требования. 

Довод представителя администрации г. Орла о том, что предоставление жилого помещения истцу нарушит права иных лиц, чьи права на обеспечение жилыми помещениями возникли ранее, основан на неправильном толковании норм материального права. В действующем законодательстве не предусмотрено какой-либо очередности внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения данной категории граждан. Указание на формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, само по себе не означает, что предоставление жилы помещений специализированного жилищного фонда должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Несостоятельным, по мнению суда, является и довод представителя ответчика о том, что жилое помещение может быть предоставлено истцу после окончания учебного заведения.

Представленной суду справкой Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Орловский государственный университет им. И.С. Тургенева» от ДД.ММ.ГГ №*** подтверждается, что истец является студентом данной образовательной организации с периодом обучения с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ

Между тем из пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что жилые помещения предоставляются лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Из указанной правовой нормы следует, что жилое помещение предоставляется лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по завершении получения профессионального образования по их письменному заявлению. В отсутствие такого заявления жилое помещение лицам указанной категории должно быть предоставлено по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Между тем, как было установлено в ходе судебного разбирательства по делу, истец с заявлением в администрацию г. Орла о предоставлении жилого помещения после окончания учебного заведения не обращался. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

В соответствии с частью 5 статьи 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать в том числе указание на распределение судебных расходов.

В силу статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

Из материалов дела следует, что истцом при подаче иска была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГ

Поскольку заявленные истцом требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения удовлетворить. 

Обязать администрацию города Орла предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение в городе Орле по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи один человек по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 статьи 3 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 г. № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Взыскать с администрации г. Орла в пользу ФИО2 расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья А.В. Чуряев

Решение в окончательной форме изготовлено 9 августа 2019 г.