Дело № 2-772/2021

УИД 29RS0008-01-2021-000916-65

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2021 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе председательствующего Бобровой В.Г.

при секретаре Онучиной А.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котласский» о признании незаконным решения, восстановлении на учёте на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области (далее - УМВД России по Архангельской области), Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котласский» (далее по тексту - ОМВД России «Котласский») о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Архангельской области.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что с __.__.__ года проходит службу в органах внутренних дел, с __.__.__ с семьей в составе человек (он, супруга сын ., __.__.__ года рождения) состоял на учёте на получение единовременной социальный выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

На момент постановки на учёт ФИО1 (с __.__.__ по __.__.__) совместно с сыном ., __.__.__ года рождения (с __.__.__ по __.__.__) были временно зарегистрированы по адресу: ...., г. ...., ул. ..... Общая площадь квартиры кв. м, жилая кв. м, квартира на праве собственности принадлежит истца , в квартире зарегистрированы человека.

С __.__.__ по __.__.__ ФИО1 с сыном (с __.__.__ по __.__.__) были зарегистрированы по адресу: ...., г. ...., ...., общая площадь квартиры кв. м. 

Супруга истца . с __.__.__ по __.__.__ была зарегистрирована по адресу: ...., г. ...., ...., квартира на праве собственности принадлежит её бывшему супругу общая площадь квартиры кв. м, жилая кв. м, в квартире были зарегистрированы человека: ФИО2, её сын от первого брака, бывший муж супруги.

ФИО1 с __.__.__ по настоящее время зарегистрирован по адресу: ...., д. ...., ...., жилой дом по указанному адресу с __.__.__ принадлежит на праве собственности супруге истца. При подаче заявления о постановке на учёт ФИО1 не предоставлял документы на указанное жилое помещение, поскольку дом построен в __.__.__ году и не пригоден для проживания, в этом доме истец не проживал и не проживает, а лишь зарегистрирован по месту жительства, поскольку зарегистрироваться по иному адресу не имеет возможности.

При постановке на учёт для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения потребность семьи в жилплощади составляла кв. м.

Жилищно-бытовая комиссия УМВД России по Архангельской области от __.__.__ приняла решение об отмене решения от __.__.__ в части постановки на учёт для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 с семьёй в составе человек (он, супруга, сын), а также о снятии ФИО1 с семьёй в составе человек (в том числе с сыном __.__.__ года рождения) с учёта на получение единовременной социальной выплаты, поскольку, по мнению жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Архангельской области, уровень обеспеченности на семью в составе трёх человек на момент постановки на учёт рассчитывался бы с учётом собственности супруги истца (жилой дом по адресу: ...., д. ...., ....): кв. м, то есть более кв. м на человека, а предоставление ФИО1 недостоверных данных на момент постановки на учёт послужило основанием для принятия на учёт для получения единовременной выплаты.

Истец полагает, что при принятии указанного решения жилищно-бытовой комиссией УМВД России по Архангельской области не было учтено то обстоятельство, что жилой дом по указанному выше адресу не пригоден для проживания, он не может быть принят для расчёта уровня обеспеченности жилой площадью, которая в настоящее время составляет кв. м. 

Поэтому ФИО1 просил признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Архангельской области, оформленное протоколом № от __.__.__, утвержденное распоряжением УМВД России по Архангельской области №-р от __.__.__, об отмене решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Архангельской области, оформленное протоколом № от __.__.__, утвержденного распоряжением УМВД России по Архангельской области №-р от __.__.__, в части постановки на учёт для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Истец также просил восстановить его с семьей в составе человек (он, супруга сын __.__.__ года рождения, сын ., __.__.__ года рождения) на учёте на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В связи с получением копии протокола заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Архангельской области от __.__.__, ФИО1 уточнил исковые требования и просил признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Архангельской области, оформленное протоколом № от __.__.__, утвержденное распоряжением УМВД России по Архангельской области №-р от __.__.__, в редакции решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Архангельской области, оформленного протоколом № от __.__.__, утвержденного распоряжением УМВД России по Архангельской области №-р от __.__.__, а также восстановить его с семьей в составе четырёх человек на учёте на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В ходе рассмотрения настоящего дела истец ФИО1, его представитель - адвокат Шестаков А.А. на удовлетворении иска настаивали.

Действующие на основании доверенностей представители ответчиков ФИО3 и ФИО4 заявили о несогласии с исковыми требованиями ФИО1 

Суд, изучив исковое заявление, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле и показания свидетеля, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным закон от __.__.__ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

В силу пунктов 1 и 2 части 2, части 4 названной статьи единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ).

Во исполнение нормы части 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 30 декабря 2011 года № 1223, которым утверждены «Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты» (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

В пункте 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты названы документы, представляемые сотрудником в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения вместе с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. В число этих документов, в частности, включены: копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; копия (копии) свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника; копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы (подпункты «б», «в», «г», «е»).

При наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений (пункт 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет) (подпункт «г» пункта 19 Правил).

В случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, он представляет в комиссию документы, подтверждающие такие изменения (пункт 23 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Как установлено судом и это следует из материалов дела, ФИО1, ОМВД России «Котласский», служит в органах внутренних дел Российской Федерации с __.__.__.

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Архангельской области по предоставлению единовременной выплаты от __.__.__ истец принят на учёт на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из человек (он, супруга ., __.__.__ г. р., сын ., __.__.__ г. р.) (протокол от __.__.__ №) (л. д. 71-72). 

На момент обращения __.__.__ с заявлением о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения стаж работы ФИО1 в органах внутренних дел составлял лет месяцев дней. 

__.__.__ у истца родился сын .

В ходе рассмотрения настоящего дела также установлено, что ФИО1 зарегистрирован совместно с супругой ., сыновьями и ., сыном супруги от первого брака ., а также . (близкий родственник собственника) в принадлежащей тёще истца квартире общей площадью кв. м, расположенной по адресу: ...., г. ...., ..... 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от __.__.__, супруга истца ..... на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от __.__.__ является собственником жилого здания (площадь кв. м) по адресу: ...., с/с ...., ..... Право собственности на указанный объект недвижимости зарегистрировано за . __.__.__. 

Иных помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) ФИО1 члены его семьи не имеют.

Как следует из решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Архангельской области, оформленного протоколом № от __.__.__ (в редакции решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Архангельской области, оформленного протоколом № от __.__.__), при подаче документов для рассмотрения вопроса о постановке на учет по единовременной социальной выплате ФИО1 предоставил недостоверные данные, поскольку правоустанавливающие документы на объект недвижимости по адресу: ...., ...., истец не предоставил, а с учётом доли в названном жилом помещении истец обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более кв. м.

Исходя из изложенных обстоятельств, жилищно-бытовая комиссия УМВД России по Архангельской области приняла решение о снятии с учёта на получение единовременной социальной выплаты ФИО1 с семьёй из человек (он, супруга ., __.__.__ р., сотрудник ( ), сын ., __.__.__ р., сын ., __.__.__ р.) на основании подпункта «г» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты (л. д. 124-125).

Таким образом, в нарушение требований пункта 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты ФИО1, обратившись в 2012 году с заявлением в жилищно-бытовую комиссию УМВД России по Архангельской области о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, не предоставил документы о наличии в собственности его супруги жилого дома по названному выше адресу. 

При этом в случае предоставления истцом полного пакета документов с учётом всех жилых помещений, находящихся в пользовании и собственности ФИО1 и членов его семьи собственности, у истца не возникло бы права на постановку на учёт для получения единовременной социальной выплаты.

Утверждения стороны истца об отсутствии необходимости в предоставлении документов, подтверждающих наличие в собственности у супруги ФИО1 жилого дома в связи с его непригодностью для проживания судом отклоняются в силу следующего.

Как видно из представленного в материалы дела заключения эксперта общества с ограниченной ответственностью «БизнесЭксперт» № № от __.__.__, износ конструктивных элементов здания жилого дома, находящего по адресу: Архангельская область, ...., д. ...., ...., на дату производства экспертизы составляет №%, а на __.__.__ - №%. Срок эксплуатации конструктивных элементов здания жилого дома на дату производства экспертизы и на __.__.__ год значительно превышен, жилой дом не отвечает требованиям санитарно-эпидемиологических и гигиенических нормативов, эксплуатация здания на дату проведения экспертизы и на __.__.__ год невозможна, здание непригодно для проживания.

Согласно заключению межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации МО «Красноборский муниципальный район» от __.__.__ № (с изм. от __.__.__ №), на основании, в том числе указанного выше заключения эксперта, __.__.__ № принято заключение о наличии оснований признания жилого дома, расположенного по адресу: Архангельская область, ...., аварийным и подлежащим сносу. 

Между тем, поскольку в нарушение положений пункта 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты истец не представил копии документов, подтверждающих наличие в собственности супруги сотрудника жилого помещения, постольку ответчик был лишен возможности дать оценку утверждениям ФИО1 о несоответствии указанного выше дома требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что по состоянию на __.__.__ год жилой дом по адресу: ...., фактически являлся непригодным для проживания.

Суд также считает несостоятельным довод ФИО1 о том, что на момент постановки на учёт для получения единовременной социальной выплаты ему не было известно о наличии в собственности его супруги жилого дома. Более того, действуя добросовестно, супруга истца ., которая проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации с __.__.__, была обязана представить супругу копии документов, подтверждающих наличие в её собственности жилого помещения.

Анализируя исследованные в ходе рассмотрения настоящего дела доказательства, с учётом установленных по делу обстоятельств и приведенных выше норм права суд приходит к выводу, что у ФИО1 отсутствовало право на принятие на учёт на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с чем он обоснованно снят с учёта на её получение.

При изложенных обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1, в иске следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

в иске к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котласский» о признании незаконным решения, восстановлении на учёте на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий В.Г. Боброва

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2021 г.